基地(国际恐怖组织) - 简单百科92e.net

基地组织（阿拉伯语专业قاعدة‎，意为“基地”），又名卡伊达组织，成立于1988年，被联合国安全理事会列为世界恐怖组织之一。

“基地”组织的前身——“阿拉伯服务局”是由约旦人阿萨姆于1984年创立的，目的是抵抗苏联军队入侵阿富汗，1988年，“基地”组织正式成立，次年，本·拉登成为“基地”组织的最高领袖。在本·拉登的领导下，“基地”组织变得更为激进和极端，苏军撤退后目标转为美国和伊斯兰世界的“腐败政权”，消灭全世界入侵穆斯林世界的西方国家，以建立一个纯正的伊斯兰国家。

在本·拉登的组织下“基地”组织实施的利雅得美军驻地社区爆炸案、1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆爆炸案及“911”等恐怖事件，使“基地”组织成为世界上最大的国际恐怖组织。2011年5月1日，本·拉登死于美国军队的突袭，他的死亡使“基地”组织的核心领导层受到剧烈的冲击，艾曼·扎瓦赫里成为“基地”的最高领导人，由此也开启了“后拉登时代”。

随着以美国为首的全球反恐阵营对“基地”组织的不同方式打击、世界局势的变化以及“基地”组织自身的改革，“基地”组织朝着等级弱化、结构分散、活动空间扩大等趋势演变。但是整体力量依旧强大，在相当长的时间里依旧严重威胁着国际社会的安全。

历史沿革

组织背景

奥萨马·本·拉登，1955年出生于沙特阿拉伯。拉登的父亲是沙特最富有的建筑业大亨，聚积了50亿美元家财，拉登继承了其中3.5亿美元。成年后的拉登逐步发现，阿拉伯国家要么成为美苏冷战的一张牌，要么成为美国压制的目标。因此，拉登决定凭自己的巨额财产讨回公道。由于拉登推崇恐怖暴力手段，逐渐成为狂热的原教旨主义者。

1979年，阿富汗战争后，拉登辗转进入兴都库什山脉，树旗聚众展开抗苏斗争。1980年，拉登与巴基斯坦兄弟会成员阿布达拉·阿扎姆共同创办了一个名为“马克太布·阿尔一基达迈特”的组织，为阿富汗抵抗组织提供兵源和资金，并在阿富汗和巴基斯坦建立了准军事训练营地。由于当时阿富汗的战争是美苏两个超级大国长期对抗和全球争霸的一部分，所以此时的美国政府和拉登等阿富汗抵抗组织怀着共同追求：把苏联军队从阿富汗赶出去。拉登等阿富汗抵抗组织成为美国中央情报局的重要盟友。从20世纪80年代初至20世纪80年代末，美国中央情报局每年拨出5亿美元的军费来武装和训练拉登等抵抗组织的阿富汗游击队员，提供了专门对付苏联武装直升机的便携式“毒刺”地空导弹等尖端武器。拉登的抵抗组织在阿富汗战争期间，获得的美国军事援助高达2.5亿美元之巨。美国中央情报局教官还教授拉登的抵抗组织许多游击战术和恐怖手法。

组织成立

1988年，拉登在阿富汗建立了一个新的组织“阿尔·卡达”(意为“基地”)，目的就是推翻阿拉伯国家中在拉登眼中看来是“腐败无能”的政府，驱逐这些国家的西方势力，最终废除这些国家的疆界。成立之初的这个团体人员不超过12人，并且跟阿富汗伊斯兰共和国、巴基斯坦和世界其它恐怖组织情况一样。

1989年，在以美国为首的西方国家帮助下，拉登等抵抗组织最终迫使苏联红军撤出了阿富汗。这场战争使拉登成为阿富汗家喻户晓的“抗苏英雄’’。阿富汗战争结束后，拉登无意参与阿富汗内战，回到了沙特阿拉伯。此时，拉登已开始认为任何西方国家在中东地区的存在都是对伊斯兰教世界的威胁，其内心深处反美的情结日益浓厚。

在“基地”组织成立之后，仅20世纪90年代就有近三万人在“基地”训练营接受拉登的恐怖活动训练。受训者中有很多是宗教极端分子，“基地”组织很快成了鼓吹原教旨主义的极端组织的领导中心。

初期发展

1989年，拉登回到自己的祖国沙特。1990年，当萨达姆入侵科威特之后，拉登和从阿富汗打仗回来的一班老兵们自告奋勇地要组建一支地方武装来保卫麦加和麦地那，但是沙特政府拒绝了他的提法。于是，32岁的本·拉登开始着手“改革”自己的祖国。1991年，已经不为沙特政府所容的拉登逃离了祖国，取道巴基斯坦逃到苏丹。

接下五年时间，拉登在苏丹组建的所谓“基地”组织，仅是一个松散、没有明确政治意图的团体，没有袭击西方具体目标的意思，拉登本人更是只承揽建筑和道路工程，直到这个时候，他的“基地”组织也不超过12个人。更重要的是，拉登此时对像埃及的伊斯兰圣战组织有严重的依赖性，甚至可能说是埃及宗教极端组织的附属，因此，此时的拉登和基地组织根本就没有袭击西方目标的计划。

在苏丹前总统奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔执政期间，苏丹于1992年至1996年接待了“基地”组织创始人本·拉登，因此美国与苏丹关系紧张，美国于1993年将苏丹列入“支恐名单”且自1996年起对苏丹实施经济制裁。1995年11月，几名“基地”组织成员潜入沙特阿拉伯首都利雅得的一处美国人社区实施恐怖袭击，导致十几名美国工程师及助理死亡，同时美国政府开始向苏丹施压。1996年，拉登被迫逃离苏丹前往阿富汗。直到这时，无路可走的拉登才决定建立一个有规模的组织。

回到阿富汗的本·拉登为塔利班组织提供了300万美元帮助其收买喀布尔以南的军阀，这也使本拉登成为塔利班武装最喜欢的阿拉伯富商之一。阿富汗塔利班还向本·拉登提供了一处位于坎大哈郊区的大院，一座塔尔纳克农庄，这里成了“基地”组织的总部所在。本·拉登的妻子儿女也来到阿富汗与他一起生活，他和他的同伙正是在这里策划了那些震惊全球的恐怖事件。

发展演变

从2001年10月美国发动阿富汗战争到2003年3月入侵伊拉克期间，在美国领导的国际反恐阵营的严厉打击之下，基地组织已从一个中央领导式的、等级制的组织，变成一个混乱的、力量被不断削弱的国际恐怖主义网络。正是在这种情况下，美国国务院才一度认为：基地组织已经在行动层面被严重削弱，领导能力也已经严重退化。虽然当时基地仍然视美国为主要目标，但是发动大规模恐怖袭击的能力已经大不如前。

从2003年伊拉克战争爆发到2007年。随着美国转移了反恐目标，并因进攻伊拉克而引起伊斯兰教世界的强烈不满，国际恐怖主义运动逐渐汇聚到基地组织大旗之下。在这一时期，基地组织核心重新得到加强，损失了的高级领导人和行动骨干也不断得到补充。更重要的是，基地组织一方面在巴阿边境地区重新获得了庇护场所，另一方面又通过与其他中东和北非恐怖组织结盟或结成伙伴关系的形式来扩大自己的影响。“基地在伊拉克”（AlQaedainIraq，AQI）、“基地在马格里布”（AlQaidaintheIslamicMaghreb，AQIM）和“利比亚伊斯兰战斗团”（LibyanIslamicFightingGroup，LIFG）等，纷纷加入基地或成为基地的合作伙伴。这就形成了一种新的基地组织活动模式：基地组织核心在训练和行动方面依赖地方分支，而地方分支则依赖基地组织核心的品牌以获得可信度和合法性。

遭受重创

2009年1月，奥巴马上台后，美国对其阿富汗战略进行了重大调整。首先是明确目标，降低要求。奥巴马摒弃了布什政府借反恐推广民主的设想，把阿富汗战争的主要目标限定为打败、击溃、破坏…“基地”组织在阿富汗和巴基斯坦的网络。美国认为，防止“基地”组织卷土重来，是维护美国国内安全利益的有效手段。2009年12月，奥巴马在美国军事学院发表讲话，宣布向阿富汗增兵3万，并于2010年基本部署到位。

奥巴马政府2010年年底发表的阿富汗战略年度评估报告表示，美国增兵战略开始收效，“基地”组织受到极大削弱，阿富汗塔利班势头得到遏制，但形势依然“脆弱”，可能出现反复甚至“逆转”。2010年5月，奥巴马政府发表《国家安全战略报告》。报告对美国面临的安全威胁进行了重新定义，把恐怖主义从“唯一”的安全威胁调整成“其一”的威胁。美国明确放弃了“反恐战争”的提法，改为打击“暴力极端主义”。

2010年“阿拉伯之春”引发的地区动荡不可逆转地改变着中东地缘政治。人们看到的中东再次出现了伊斯兰教化浪潮和国际恐怖主义反弹，中东剧变促使“基地”组织策略调整，使其意识形态重获吸引力，并为恐怖活动提供了可乘之机。埃及穆巴拉克政权被推翻后，埃及出现安全真空，使恐怖分子网络在埃及有机会落脚，并逐步扩大了自己的存在和活动。据悉，埃及多名“基地”组织领导人在巴基斯坦和阿富汗进行多年的斗争之后，趁“阿拉伯之春”又回到了埃及，原先被关押的其他活动分子现在也可以自由活动。

2011年5月2日，“基地”组织头目奥萨马·本·拉登在巴基斯坦被美国特种部队击毙。拉登的死亡，导致基地组织受到重创，是国际反恐斗争的“积极进展”，也是美国发动阿富汗战争十年来最重要的标志性事件。

后拉登时代

2011年美国军队击毙本·拉登后，艾曼·扎瓦希里被任命为“基地”组织头目。“9·11”事件后，扎瓦希里一直在阿富汗躲避美军追捕，其妻子和孩子在托拉博拉山区遭美军袭击丧生。由于美国在“9·11”事件后不断加大反恐力度，基地组织很难再组织起大型恐怖袭击，转而采取小型化、分散化的恐怖袭击。联合国《2011年阿富汗保护冲突中平民中期报告》表明，在阿富汗南部和东南部不断加剧的冲突向西部和北部地区蔓延的同时，冲突中的平民缺乏应有的保护，小型恐怖袭击次数正在增加。

此外，恐怖组织开始转向西方化，为了便于在西方国家的本土制造恐怖袭击，基地组织加大了在西方国家招募恐怖分子的活动。由于在西方部分国家存在严重的种族歧视，民族仇恨等因素，那些受压迫的年轻人，走向了极端的道路，把奥萨马·本·拉登奉为所崇拜的偶像，加入到基地等恐怖组织中。同时，恐怖组织的战场开始转向互联网，为了达到更好的宣传效果，“基地”二号人物艾曼·扎瓦希里公布了一段自己以英语解说的录像。“基地”组织还制作卡通片吸引青少年加入。由于这些动画片的人物活灵活现，起到了比传统媒体更好的宣传效果，而且具有更大的危害性。在其中一些动画片中，自杀式炸弹袭击者被制作成为可爱的动画人物，而被袭击者则被描绘为动画片中的反动派人物。

在奥萨马·本·拉登死后基地组织分支机构呈现出本土化的趋势，以伊拉克基地组织为例，其实施重大袭击的策划者几乎全部是伊拉克人。2012年6月，基地组织二号头目(AbuYahyaal-Libi)在部落地区遭到美国军队无人机空袭丧生。2022年8月1日，扎瓦希里没能逃得过美军的追杀，在阿富汗首都喀布尔被美国发动无人机空袭身亡。2023年9月15日，极端组织“基地”指责法国和瑞典“向伊斯兰教开战”，并威胁要对这两个国家发动袭击。法国恐怖主义分析中心提醒法国政府须高度警惕，因为“基地”组织正在重建从境外发动袭击的能力，特别是在阿富汗、伊拉克和叙利亚，以及非洲萨赫勒地区。

组织构成

基本构成

组织核心

第一层是基地组织核心(AlQaedacore)。基地组织在阿富汗的营地被摧毁以后，多数基地领导人转移到巴阿边境地区，被称为基地组织核心。截止2012年，基地组织核心拥有大约200名成员，主要是阿拉伯裔“阿富汗战士”。基地组织的创建者奥萨马·本·拉登虽然被击毙，但是其继任者扎瓦赫里等人继续在基地组织核心中发挥重要作用。并且，基地组织核心的构成也在向阿拉伯人以外的群体开放。美国公民亚当·格登(AdaIIlGadalln)和阿当南·苏克里居马(AdIlanelshuXIIiumah)等人曾在基地组织核心中活动，东伊运领导人阿布杜尔·哈克在普和被击毙之前，据说也曾人选基地组织核心的最高决策机构——大苏拉委员会。

附属组织

第二是基地组织附属组织。这些组织是2003年3月美国入侵伊拉克，推翻萨达姆政权以后出现的，一般从基地组织核心或奥萨马·本·拉登本人那里得到金融支持和思想指导，并把“基地”放在其名称之中。2004年10月，阿布·扎卡维(AbuMusabal—zarqawi)领导的“一神教与圣战组织”(JTJ)宣布加入基地组织，并改名为“基地在两河国家”(QJTR)，俗称“基地在伊拉克”。2006年9月，“萨拉菲宣教和战斗团”(GSPC)宣布加人基地组织，并改名为“基地在伊斯兰教马格里布”。2009年1月，纳希尔·瓦赫思领导的“基地在阿拉伯半岛”宣布接受基地组织核心的指挥。另外，哈伦·法祖尔领导的“基地在东非”等，也成为基地组织的附属组织。

合作组织

第三是基地组织合作组织，主要指与基地有共同或类似的意识形态和活动策略、经常相互响应但不是或尚未成为基地组织附属机构的组织。这些组织可以独立活动并追求自己的目标，需要时与基地组织核心进行合作，阿富汗塔利班、巴基斯坦塔利班、虔诚军、索马里青年党、乌兹别克斯坦伊斯兰运动、东伊运、利比亚伊斯兰战斗团、阿布沙耶夫组织和伊斯兰祈祷团等，都属于这种合作组织。

恐怖个人

第四为非附属恐怖活动小组与个人，是当前基地组织恐怖主义网络中最难以应对的部分。这一部分主要指受到基地组织及其附属组织感召或在其鼓舞下产生的小型恐怖组织、恐怖活动小组或个人。当前，在欧美国家内部存在着大量本土圣战分子。这些人虽然受到基地组织全球圣战思想的感染，但是在多数情况下与基地组织核心没有直接的、有形的联系，处于自我招募、自我极端化、并利用虚拟训练营(vinualtrainingcamp)进行自我训练的高度自治状态。

训练基地

“基地”组织在阿富汗境内有10多处训练基地，对从各国来到阿富汗的成员进行恐怖活动训练。训练内容包括学习伊斯兰原教旨主义教义，学习使用轻型武器、发射迫击炮和火箭筒、使用电脑和因特网。据估计，20世纪80年代以来，在“基地”接受过训练的人有3万以上，他们被称为“阿富汗的阿拉伯人”。据悉，“基地”组织核心成员约4000～5000人，主要由“阿富汗的阿拉伯人”组成。拉登通过传真、移动电话、因特网或信使遥控指挥其在世界各地的支持者。

活动分布

“基地”组织和其它几个恐怖组织有联系，包括黎巴嫩南部、埃及、利比亚、也门、叙利亚、菲律宾、埃塞俄比亚和要脱离俄罗斯的车臣共和国内的组织。

截止2014年，也门境内的“基地”半岛分支的恐怖分子有约600人，70%来自沙特阿拉伯等国和欧洲一些国家，还有的来自伊奇克里亚车臣共和国。目前，也门总人口只有2400万，但有6000万支枪械散落于民间或恐怖分子手中。长期盘踞在也门南部地区的“基地”分支活动频繁。

在叙利亚，还有一个影响较大的恐怖组织叫“胜利阵线”。该组织成立于叙利亚危机爆发后的中部城市霍姆斯，创建者戈兰此前曾在伊拉克活动，主要负责从叙利亚向伊拉克输送极端武装分子。截止2014年，“胜利阵线”有6000至7000名“圣战者”。和其他一些反政府组织或恐怖组织不同，它的战斗人员更为专业，善于搞非对称战争和持久战，占领广大农村并包围大城市，通过设置炸弹以及袭击安全目标等方式，在尽量避免与政府军大规模正面冲突的情况下消耗巴沙尔·阿萨德政权。

“伊斯兰马格里布基地组织”源于北非阿尔及利亚，前身是“萨拉菲宣教与战斗组织”，目标是推翻阿尔及利亚世俗主义政府。成立之初，该组织约有300名成员，主要活动在一些地形复杂的丛林山区和边界地区，专门袭击政府军和警察。2004年，阿卜杜勒·马立克·杜德克尔成为该组织头目。2006年9月，该组织与“基地”组织正式结盟，并于同年12月宣布更名为“伊斯兰教马格里布基地组织”。此后，该组织不断扩充力量，大量吸收本土恐怖分子。2012年3月，马里突发军事政变后，该组织在马里北部急剧扩张。截止2014年，该组织估计有500多名成员，主要活跃于阿尔及利亚、尼日尔和马里。

2016年美国政府认定现阶段最活跃的“基地”组织分支是“基地”阿拉伯半岛分支。这一分支2009年1月由“基地”也门和沙特阿拉伯分支合并建立，头目卡西姆·拉伊米。“基地”阿拉伯半岛分支2014年9月以来利用也门局势动荡乘机坐大，在也门南部控制多地，而其活动却不局限在域内，甚至将触角伸向欧美。2012年11月，阿拉伯半岛分支在利比亚第二大城市班加西袭击美国领事馆，致使美国驻利比亚大使克里斯托弗·史蒂文森死亡。阿拉伯半岛分支还宣称策划了2015年1月法国巴黎《查理周刊》总部袭击事件。

“基地”组织在东非的代理是“索马里青年党”。这一组织2010年宣誓效忠基地。2011年，索马里青年党武装人员撤出索马里首都摩加迪沙，但该组织仍对索马里和毗邻的肯尼亚多地构成威胁。美国国防部认为，索马里青年党现阶段在控制区内设有多个训练营地，训练的人员可能会发动“大规模恐袭”。

索马里“伊斯兰青年运动”“利比亚伊斯兰战斗团”、尼日利亚“博科圣地”组织在中东剧变后发展迅速，与“伊斯兰马格里布基地组织”的联系日趋密切，大有向撒哈拉以南非洲蔓延之势。2011年“博科圣地”组织多次在尼日利亚、马里、乍得、毛里塔尼亚等地发动恐怖袭击，甚至卷入了2012年马里政变。索马里“伊斯兰青年运动”在东非地区的索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚活动十分猖，目的是在三国交界地区建立“东非伊斯兰酋长国”。阿尔及利亚伊斯兰极端组织绑架多名西方人质，以此报复法国出兵马里。“北非分支”在萨赫勒地区一方面大搞恐怖暗杀，对法、美和西班牙等国在该地区的利益构成严重威胁，另一方面还通过绑架和走私等跨国有组织犯罪活动筹集经费。越来越多迹象显示，“基地”组织的蔓延和渗透已成为中东动荡外溢效应的重要表现。

主要人物

奥萨马·本·拉登的家庭是仅次于沙特阿拉伯皇室的精英家族，家族中本·拉登排行第17位。9岁时，父亲死于空难，留下了巨额财产。1967年，本·拉登10岁时，以色列在第三次中东战争中击败了阿拉伯军队，占领了巴勒斯坦，对其影响深远。高中时，本·拉登开始和伊斯兰教群体接触，所以他有了伊斯兰思想，反对享乐主义。18岁时，本·拉登考入位于吉达的阿卜杜勒阿齐兹国王大学。在校园里，他遇到了阿卜杜拉·阿扎姆并将其视作偶像，成为了他的学生。

1979年，本·奥萨马·本·拉登21岁时，苏联入侵了伊斯兰国家阿富汗。在第一个月里，苏联在阿富汗造成了上千人伤亡。本·拉登和许多沙特志愿军一样，在沙特政府的帮助和支持下前往了白沙瓦。在初抵白沙瓦的四年后，本·拉登终于前往阿富汗亲赴前线，彼时其26岁。贾吉战役后，奥萨马·本·拉登成为了神话，在未接受过军事训练的情况下，却能在阿富汗跟其他派别的圣战者并肩作战，对抗苏联，并且最终获得了胜利。这是本·拉登的心理转折点，让他觉得自己有能力领导一场战斗，也觉得他们不需要听阿富汗指挥官的命令，这就是对贾吉之战的误解。1988年8月，本·拉登30岁时，正式成立了基地组织，并带领基地发展与壮大。

在其领导下的基地组织策划了多起恐怖事件，如“9·11”恐怖袭击事件、美国大使馆爆炸案等，使基地成为世界恐怖组织的代名词。2011年5月2日，拉登被美国军队在巴基斯坦击毙。

扎瓦赫里是埃及人，1951年6月19日生于开罗一个显赫的上层家族。由于受到激进思想的影响，他在20世纪60年代就加入了激进组织。1984年，扎瓦赫里曾先后在沙特阿拉伯和阿富汗-巴基斯坦边境地区行医。在阿富汗期间，他为抗苏战士提供治疗，并在那里结识了“基地”组织创办人奥萨马·本·拉登。在本·拉登建立基地组织时，扎瓦赫里是本·拉登的亲密盟友和私人医生，但是他并没有加入本·拉登领导的“基地”组织，而是通过整合“埃及伊斯兰圣战组织”(EIJ)并成为该组织领导人。

1998年8月7日，“埃及伊斯兰圣战组织”(EIJ)与“基地”组织联手策划了针对美国在东非地区两个大使馆的袭击。2001年6月，扎瓦赫里正式将“埃及伊斯兰圣战组织”并入“基地”组织。，是“基地”组织继本·拉登之后的第二任最高领导人（埃米尔）。

出生于科威特的巴基斯坦人，曾在美国留学。他是“基地组织”的三号人物，仅次于奥萨马·本·拉登和艾曼·扎瓦赫里，他被美国认定是“9·11”事件的主要策划者。

阿布·亚哈·利比是“基地”组织二号人物，生于1963年，利比亚人，总管“基地”组织对外行动，是“基地”领袖扎瓦赫里的亲密驻守。美方认为他在“基地”针对西方的种种袭击计划中发挥了重要作用。

恐怖行动

美国大使馆爆炸案

1998年8月7日，美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆附近相继发生爆炸，共造成224人死亡，超过4500人受伤。死者中包括12名美国人。已故基地组织头目本·拉登（OsamabinMohammedbinAwadbinLaden）是这两起爆炸案的重点怀疑对象之一。2015年2月，因涉美国驻肯尼亚与坦桑尼亚大使馆爆炸案，本·拉登的副手哈立德·法瓦兹（Khalidal-Fawwaz）在纽约联邦法院被判有罪。

2000年也门遇袭

2000年10月12日，美国海军“科尔”号在拖船牵引下进入也门南部亚丁港补充燃料，两名男子乘坐一艘装载烈性炸药的小艇，靠近这艘导弹驱逐舰并引爆炸药。“科尔”号被炸出一个大洞，17名水兵死亡，超过40人受伤。两名袭击者当场毙命。“科尔”号爆炸袭击是“基地”组织所为。2019年1月6日美国军队击毙“主谋”巴达维，巴达维丧命是这一恐怖组织也门分支“阿拉伯半岛基地组织”遭受最新一次打击。

9·11恐怖袭击事件

2001年9月11日，4架美国国内客机在起飞后不久，先后遭到恐怖分子劫持和控制撞向地面敏感目标。其中，三架飞机分别撞上纽约世贸中心的北楼、南楼和五角大楼，另有一架飞机在试图袭击国会大厦或白宫的途中坠毁于宾夕法尼亚州，共造成3000左右人员死亡。“9·11”恐怖袭击事件对美国全社会的安全信心造成严重冲击，被认为是美国本土遭遇的“史无前例的打击和灾难”。

与美作战

2001年12月，美国军队联合对龟缩在阿富汗西部托拉博拉山区的“基地”组织和阿富汗塔利班残部进行清剿。在那段日子里，“基地”组织和塔利班的人员每天都要打仗，到半夜才能回到隐身的地方，新回来的人一进屋，原来睡在火塘边的人纷纷站起来，把最暖和的地方让给新进来的人。美军的B-52轰炸机整天在地盘上回旋寻找攻击目标，经常发出攻击的声音。屋里其它人起来后挎上各自的“卡拉什尼科夫”冲锋枪，纷纷走向各自的阵地，开始新一天的战斗。

伦敦七七爆炸案

2005年7月7日，4名与基地组织有牵连的英国人，在3条伦敦地铁线上和一辆公交车上引爆自制炸弹，制造了英国本土上最严重的恐怖袭击。当天清晨8时50分，伦敦地铁连续发生三起爆炸。26人在罗素广场车站丧生，6人在埃奇威尔路车站、7人在阿尔德盖特车站丧生。一小时后，在塔维斯托克广场附近，另一名恐怖分子在一辆双层巴士上引爆炸弹，13名无辜乘客丧生。四起连环爆炸还导致700多人受伤，许多人留下了终身残疾。四名恐怖分子也在爆炸中自杀身亡。

邮包炸弹案

2010年11月，基地组织的也门分支“阿拉伯半岛基地组织”(AQAP)承认，飞美货机邮包炸弹未遂袭击事件是该组织所为。该组织也声称，9月间联合包裹(UPS)运送服务公司一架货机在迪拜坠毁，造成两名机师死亡的事件是他们干的。

2015查理周刊事件

2015年1月7日，位于巴黎的法国讽刺杂志《查理周刊》总部遭到武装分子袭击，造成12人死亡，另有多人受伤。《查理周刊》是一本以漫画为主的著名政治讽刺刊物，特别离经叛道。该周刊经常刊登辛辣大胆的宗教和政治类报道进行讽刺，因经常讽刺穆罕默德穆罕默德，因此遭到了基地组织的袭击。

反恐措施

国际反恐

美国

基地组织制造的“9·11”事件改变了美国国家安全战略的议程，恐怖主义一度成为美国最现实和紧迫的安全威胁。巴拉克·奥巴马上台后，对美国的安全战略，特别是反恐战略进行了反思与调整。2010年5月，奥巴马政府发表《国家安全战略报告》。报告对美国面临的安全威胁进行了重新定义，把恐怖主义从“唯一”的安全威胁调整成“其一”的威胁。美国明确放弃了“反恐战争”的提法，改为打击“暴力极端主义”。奥巴马政府对反恐战略也作了相应调整，从侧重军事手段调整为“综合反恐”思想。在具体手法上，美国更强调外交和发展援助，以及多边合作的重要性。这些调整是出于维持美国国家安全利益的需要，也反映了当前国际现实和美国自身国情状况。

2021年6月15日美国白宫发布打击国内恐怖主义国家战略，旨在采取一系列措施提高联邦政府应急能力，遏制国内恐怖主义的上升势头。总统拜登当天发表声明说，这一反恐战略旨在以综合手段预防、打击和威慑美国国内恐怖主义。

根据这份战略文件，美国各地联邦检察官办公室和联邦调查局分支机构已正式将打击国内恐怖主义列为首要任务，全面追踪相关案件，并为此重新分配资金和资源；联邦、州和地方执法部门将采取措施加强相关协调和信息共享；国防部、司法部和国土安全部将改进筛选和审查程序，以防止国内恐怖分子出现在军队或执法队伍中；在2022财年预算中为司法部、联邦调查局和国土安全部提供逾1亿美元的额外资源，用于打击国内恐怖主义。此外，美国司法部正在评估联邦政府应否建议国会制订具体的国内反恐法律；打击国内暴力极端主义首次被列为国土安全部优先拨款领域，国土安全部将向州、地方相关机构拨款逾7700万美元，以预防和应对国内暴力极端主义；五角大楼将为退伍军人提供相关培训，防止其成为暴力极端团体的动员对象；联邦政府将与社交媒体和科技公司合作，打击网络虚假信息，清除网络恐怖主义和暴力极端内容，以缓解美国社会的两极分化。

2025年2月21日，美国军队在叙利亚西北部发动空袭，击毙了“基地”组织叙利亚分支的一名高级成员拜拉克达尔。有消息说，美军使用无人机袭击了拜拉克达尔乘坐的汽车。美国当地时间3月1日，美国军方表示，其于2月23日在叙利亚实施了空袭，目标是“基地”组织附属组织的一名高级领导人穆罕默德·优素福·齐亚·塔莱，已将其击毙。

联合国

新形势下，国际反恐合作亟待化解三对主要矛盾：第一，各国不断加强国内反恐与国际反恐合作依旧相对薄弱的矛盾。第二，反恐资源分布与实际需求的矛盾突出。第三，暴恐形势快速发展和反恐举措难以及时有效跟进的矛盾。当然，在与恐怖主义的持续斗争中，国际反恐合作已取得有目共睹的成绩。反恐理念更趋理性与成熟，斗争机制建设愈加完善，联合国的主导地位与作用日益凸显，对暴恐的应对、特别是打击支恐跨国金融网络与互联网极端思潮传播已趋于常态化。

在各国共同努力下，国际反恐合作取得显著成效，但恐怖势力剿而不灭，恐怖网络仍在蔓延。恐怖组织利用社交网络、加密通信、虚拟货币、人工智能等新兴技术从事恐怖活动，增加了防范和打击难度。世纪疫情延宕给国际反恐斗争带来复杂影响。国际社会反恐之路任重道远，国际反恐合作只能加强，不能削弱。

欧盟

在全球层面，欧盟在反恐领域支持多边主义，积极参与联合国框架下的反恐行动，为阿富汗、伊拉克、叙利亚等热点地区国家战后重建和人道主义救援提供了大量资金。2020年6月，欧盟宣布加强同西巴尔干半岛、中东、北非等关键地区国家以及国际组织的对话合作，聚焦去极端化，阻止恐怖分子借助互联网和新技术传播极端信息，开展反洗钱行动，试图从根源上阻断恐怖主义的渗透。

在欧盟层面，欧盟制定了“阻止、保护、追踪、应对”反恐政策四大支柱，涵盖预防、打击等反恐全链条，在反洗钱、入境检查、情报分享等领域进行密切合作。2020年公布的《欧盟安全联盟战略2020—2025》提出综合安全的概念，注重部门和机构之间、成员国之间的协调，并将打击恐怖主义作为重点。在成员国层面，多数国家制定了反恐战略，出台去极端化措施。法国、比利时、奥地利、丹麦等国禁止在公众场合蒙面。在社区层面，阿姆斯特丹等地通过增加就业机会、社区矫正等措施，努力遏制恐怖主义和极端思想传播。

针对互联网和社交媒体传播极端思想的问题，2019年4月，欧洲议会通过了《关于解决在线传播恐怖主义内容的规则》，打击出于恐怖主义目的而滥用互联网托管服务的行为。目前，欧洲议会正在讨论《防止互联网恐怖信息传播监管法案》，有望在年内通过。法案草案规定，有资质的欧盟机构可以要求在整个欧盟范围内删除互联网恐怖主义信息。媒体评论称，法案如获通过，将成为欧盟应对网络恐怖主义言论的一部重要法律。

中国反恐

2023年6月22日，中国常驻联合国代表张军在《联合国全球反恐战略》第八次审议联合国大会辩论发言，强调反恐不能采取双重标准。恐怖主义仍是威胁国际和平与安全的突出挑战。面对复杂严峻的反恐形势，加强国际反恐合作刻不容缓。中方支持联合国发挥核心协调作用，推动国际社会形成反恐合力。

在发言中提出了三条反恐措施：第一，打击恐怖主义不能只停留在口头上，要转化为政治意愿和切实行动。恐怖主义没有好坏之分，反恐不能采取双重标准，更不能采取选择性方式，只重视打击对自己构成危害的恐怖组织，对危害其他国家的恐怖组织视而不见，甚至为其“洗白”，作为干涉别国内政的工具。第二，应对恐怖威胁不能停留在表面上，要重视消除滋生恐怖主义的根源。只依靠军事行动无法根除恐怖主义。反恐必须标本兼治，尊重当事国主导作用，并通过消除贫困、增加就业、尊重文明多样性、增加社会包容等综合手段，消除恐怖主义根源。第三，支持会员国反恐努力应聚焦能力建设。联合国应加强预算外反恐资源的统筹，让更多资金用于提升发展中国家反恐立法、司法和执法能力建设，支持各国增强防止恐怖分子跨境流动、打击网络恐怖主义的综合能力，让反恐援助产生实实在在的效果。

立场

基地组织是国际伊斯兰原教旨主义运动中的重要团体之一，原教旨主义行动通常是宗教与政治双重目的相混杂的产物⋯⋯常和“极端分子”甚至“恐怖分子”联系在一起。基地组织原教旨主义者特征主要有：对阅读的经文进行选择性或教条式的阐释、往往采用暴力图像和情绪化的言论、号召并动员他人采取行动；反对科学或批判历史学当代思想等。基地组织的主要思想有：尽可能广泛地重建哈里发组织，强力推行伊斯兰教法；颠覆世俗的阿拉伯政府，消灭以色列、伊朗；针对美国制造流血袭击，直至美国退出亚洲；包括妇女和儿童在内的平民可作为合法的杀戮对象；伊斯兰的根本敌人是美国、以色列、其他异端和什叶派。

宗教立场

基地组织正式成立于1988年，但其思想与组织的源头则是在1979年。第二次世界大战后，随着美苏冷战的加剧，辽阔的伊斯兰世界成为美苏集团争夺的广阔中间地带的重要组成部分。由于苏联集团所秉持的共产主义无神论思想，这使得两大阵营的对决在某种意义上成为宗教与无神论的对抗，这无意间为宗教在现代国际关系中的复兴打开了一道缺口。1979年伊朗伊斯兰革命、沙特麦加禁寺事件标志着伊斯兰全球复兴的开始;同年阿富汗战争并扶植亲苏的无神论政权则是催化剂，以本·拉登为代表的各国伊斯兰圣战士投入阿富汗抗苏战场，所不同的是，本·拉登同时具备伊斯兰与西方丰富学识且拥有巨额财富，这为其日后成立基地组织奠定了思想与物质基础。与美国中情局暗通款曲的本·拉登及其基地组织在苏联红军最终撤出阿富汗之后，因美国主导海湾战争，介入伊斯兰世界内部纷争并驻军伊斯兰圣城所在国沙特阿拉伯，基地组织开始将斗争矛头从无神论背景的苏联转向基督教背景的美国，这也构成了亨廷顿所言的后冷战时代“文明的冲突”。从基地组织对抗两大超级大国的诸多历史与现实案例，可以梳理出该组织的“伊斯兰世界国家观”，而这深植于伊斯兰教的原始教义，并在当代国际关系现实的基础上有所调整。

伊斯兰教将全世界的土地分为“伊斯兰疆土”(dar-al-islam)与“哈尔卜疆土”(dar-al-harb)，后者即非伊斯兰世界。伊斯兰教将伊斯兰疆土定义为和平之地，将非伊斯兰疆土定义为战争之地，其理论依据是：“首先，它缺乏对伊斯兰所遵从的神圣颁布之法律与道德标准的坚持，倾向于内部的纷争”，“其次，哈尔卜疆土被视作正与伊斯兰国家处于永久且固有的冲突之中。这种冲突只有在哈尔卜疆土已被消灭且全世界成为伊斯兰疆土之时才会结束。”基地组织目前承认世界分为两部分的现状，将全世界彻底伊斯兰化并非其阶段目标，其目标在于保卫伊斯兰世界不被非伊斯兰势力侵犯，以及确保伊斯兰世界的纯洁性。

极端伊斯兰主义思想是基地组织全球暴力恐怖活动的理论基础，而该机构主要分支名称则为马格里布、埃及、索马里、伊拉克与黎凡特、黎凡特、阿拉伯半岛(沙特、也门)等，这来自相关国家或地区名称，涵盖几乎整个阿拉伯国家，如伊拉克分支的“建国”就有着深厚的对失去原有特权而不满的伊拉克逊尼派以及一些对阿拉维派巴沙尔政权不满的叙利亚逊尼派的“群众基础”，这就产生了极端伊斯兰教全球“革命”理想与建立伊斯兰主义民族国家实践之间的矛盾。

激进的伊斯兰原教旨主义者颂扬团结、自我牺牲和暴力斗争，它遵守传统文化中男性主导公共事务的地位要求，认可男性为氏族部落的捍卫者，肯定男性是暴力冲突的主宰者，而妇女只能管理家庭事务。它对现代社会中的许多方面都表现出很深的矛盾态度，例如技术、音乐和妇女地位等。他们对待西方社会仿效与谴责并行，反映出宗教精英们对宗教复杂的忠诚心理。

政治立场

基地组织认为，非伊斯兰教世界不得干涉伊斯兰世界的内部事务，否则就是对伊斯兰的挑战;伊斯兰世界的内部事务也不得寻求非伊斯兰世界力量的介入，否则就是对伊斯兰的背叛;基地组织有权对其认为的伊斯兰的挑战者与背叛者实施制裁，因此，苏联、美国以及沙特等东西方和阿拉伯大国的政权和民众都成为基地组织实施暴力恐怖袭击的“合法”目标，基地组织不能容忍苏联干涉阿富汗、美国介入波斯湾与整个中东、沙特阿拉伯允许美国军队进驻等事件的发生。不仅如此，基地组织并不区分非伊斯兰教世界的政权行为及其公民的行为，往往采取“连坐式”的恐怖袭击活动，如丹麦漫画事件以后，基地组织就将丹麦作为其恐怖袭击的对象，而不仅仅针对该漫画作家本人。

伊斯兰世界边界的确定基于群体或个体的信徒，即“信仰伊斯兰”而非主权国家，以中东地区作为伊斯兰世界的核心。在基地组织看来，穆斯林为主体居民的国家、地方乃至穆斯林个人都是伊斯兰世界的组成部分，非伊斯兰的主权国家对本国穆斯林聚集区和穆斯林个人实施的国家治理行为一旦出现基地组织所认为的“偏差”，也会被视作是对伊斯兰世界的挑衅，如基地组织支持其盟友“东突”对中国政府和新疆各族民众所实施的系列恐怖活动。由于20世纪科技的发展、殖民主义体系的崩溃，全球人口流动的加速，中东穆斯林向非伊斯兰国家的移民迅速增长，“作为传统伊斯兰世界‘边缘’的亚太地区，其穆斯林人数已达全球穆斯林人口的62.1%(约10亿)，而作为伊斯兰世界‘中心’的中东—北非地区则仅占19.9%(约3.2亿)。这种伊斯兰教世界人口分布迅速‘非中东化’的最新进展，引起了更多关注。”基地组织的组织和对外交往框架带有鲜明的中东中心论，其主要分支遍及西亚北非，其盟友遍布亚太及其他地区，其斗争矛头主要以对抗西方为主，尽量避免全面出击。

支持分支机构在当前主权国家政治边界或地区地理边界框架内的“建国”实践。基地组织勾画了从物色根据地建立恐怖大本营，到依托并参与部落或地方政权，再到多地建立“国中国”的建营、建政、建国的“路线图”。抗苏战争结束后，基地组织以混乱的阿富汗为根据地向伊斯兰教世界的“敌人”开战。“也门伊斯兰圣战组织”曾于2011年5月在该国阿比扬省宣布建立“伊斯兰酋长国”，伊拉克分支则在2014年初于费卢杰宣布“建国”。由于此前并未有“建国”的经验，基地组织对于其分支机构所建立“国家”的心理边界、各“国”之间关系及其“外交”准则尚未有明确纲领。

各方关系

美国

美国与“基地”的结缘大致始于1979年底。其时正值阿富汗战争，美国一方面从其全球战略考虑，认为美国必须采取行动来抗衡苏联势力向南扩张，阻止苏联获取不冻港的企图；另一方面，美国极为担忧苏联向南扩张威胁其在中东地区的重大利益。1990年海湾战争爆发，拉登积极向沙特阿拉伯国王提供军事援助，但遭到沙特国王的拒绝，沙特国王转而寻求美国的援助，这令拉登极度失望，并愤恨不已。拉登表示，他毕生的目标就是使用暴力手段，将所有的美国人赶出伊斯兰教世界，不管他是军人还是平民，是男人还是女人，是老人还是儿童。

1998年，美国驻东非、肯尼亚和坦桑尼亚的大使馆同时发生爆炸。美国立即悬赏500万美元捉拿拉登，同时美国还希望阿富汗塔利班当局交出本•拉登，将其绳之以法。但阿富汗塔利班当局表示，绝不将本•拉登交给美国或交由第三国审判。之后，联合国又于1999年对塔利班实施制裁。翌年1月，联合国再次对塔利班实施制裁。但阿富汗塔利班依然未交出拉登。紧接着，“9•11”事件爆发，美国发动阿富汗战争，“基地”与美国的关系走入死胡同。基地组织领导人本•拉登之死使得美国与“基地”组织又结下了一道梁子，双方的“结”也因此更加结实，更加难以解开。

中国

中国对阿富汗塔利班和基地组织不抱好感。“9.11事件”后，中国在联合国安理会第1373号决议中投了赞成票，使美国向阿富汗派遣军队获得合性。中国公开表明对美国军事行动的支持，反对阿富汗的基地组织与阿富汗伊斯兰酋长国，并且与国际社会进行合作。中国不仅仅是将塔利班看作是宗教极端主义组织，还认为塔利班将会是在阿富汗长期存在的政治力量。中国并不认为通过军事方式能消灭塔利班，事实也证明了中国的判断。美国提出与塔利班进行谈判，表明美国已经承认塔利班的政治地位。基于对阿富汗塔利班的判断，中国更倾向于长远的打算，尽可能地减少塔利班可能给中国造成的伤害。塔利班支持“东突”势力，中国也是塔利班恐怖活动的受害者，对此中国十分清楚。尽管如此，中国还是尽量避免与塔利班直接冲突，以免给中国造成更大的伤害。

中国既寄希望于喀布尔进程的成功，即阿富汗政府承担起全部国家安全和行政功能，也以现实主义的态度面对可能的挑战中国对这一挑战的严峻性有清醒认识，如中国外交部副部长宋涛所指出的：“阿局势正处于一个重要的十字路口，其发展不仅关系到阿富汗重建进程能否顺利推进，也事关国际反恐斗争的成败。

俄罗斯

1979年苏联入侵阿富汗时，奥萨马·本·拉登等人加入了伊斯兰抵抗组织在前线参与战争，在苏联撤离后，基地组织成立了，因此可以说苏联促成了基地的成立。

2003年2月14日，俄罗斯最高法院宣布阿富汗塔利班为恐怖组织，并一直将其视为中亚安全的最大威胁之一。2015年10月，俄罗斯总统阿富汗问题特使卡布洛夫首次公开与塔利班存在“信息交流渠道”，并声称塔利班与基地组织、“伊斯兰国”等极端组织有本质区别，塔利班更多是以反对外来敌人并最终将其赶出阿富汗为行动目标，而伊斯兰国和基地组织等则是以恐怖手段建立跨区域“哈里发”为目标。因此，“在阻止恐怖组织扩张方面，塔利班的利益与‘我们’不谋而合”。

欧洲各国

2023年10月，法国接连发生恐袭和针对犹太人的袭击，全法14个机场收到炸弹威胁。一名袭击者在巴黎埃菲尔铁塔附近持刀袭击路人，造成一名德国游客丧生、另外两人受伤。事发前，袭击者发视频宣布效忠ISIS。法国在本轮巴以冲突后遭到第一次恐袭时，总统埃马纽埃尔·马克龙就警告与宗教有关的恐怖主义正在欧洲卷土重来，“所有欧洲国家都很脆弱”。

随着2023年圣诞假期临近，欧盟官员警告，欧盟各国在圣诞节期间面临的恐怖袭击威胁上升。目前法国已经将恐袭威胁预警升至最高级；负责德国国内安全情报的联邦宪法保卫局警告受巴以冲突影响，激进人士在德国发动袭击的风险上升。多个反恐机构监测显示，本轮巴以冲突开始后，基地组织和ISIS都发布了宣传消息，呼吁支持者加大对犹太人和西方国家的袭击。11月，女王陛下政府就恐袭威胁召开紧急部长会。目前英国的恐袭威胁预警维持在“重大”级别，尚未升至最高的“严重”级。

而早在2005年和2015年，英国和法国就遭受过恐怖组织的袭击并造成了大量伤亡，欧洲各国也积极支持以美国为首的反恐行动，特别是对基地组织和伊斯兰国的打击。

周边国家

阿富汗：2021年9月7日，阿富汗塔利班政权塔宣布成立中华民国临时政府，即伊斯兰主义意识形态属性的“阿富汗伊斯兰酋长国”。塔利班与“基地”组织的关系是否已完成切割同样存在巨大的不确定性，而外界多认为塔利班并未与“基地”组织进行彻底切割。美国撤军后，“基地”组织头目扎瓦希里曾再次宣布效忠塔利班。而2022年7月底扎瓦希里在塔利班控制的喀布尔市区被美国无人机击毙，更使外界确信“基地”组织依然和塔利班存在密切联系。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员阿卜杜勒·巴西特（AbdulBasit）分析指出，美国的暗杀行动使塔利班在两条战线上都陷入了困境：“一方面，它可能导致塔利班失去华盛顿哥伦比亚特区仅剩的信任，并使其在短期内获得国际承认的机会化为泡影。因为人们发现协助组织‘9·11’袭击的‘基地’组织首领被允许居住在喀布尔。另一方面，这次暗杀很可能使阿富汗塔利班与‘基地’组织的关系严重受损且无法修复。在扎瓦希里被杀之前，两个组织之间的关系是建立在信任的基础上的。”

巴基斯坦：2001年阿富汗塔利班政权倒台后，大部分“基地”组织成员逃到巴基斯坦与阿富汗交界的西北部地区，也有少部分流窜到巴基斯坦南部港口城市卡拉奇。2016年巴基斯坦情报部门注意到，这部分人正在重整旗鼓，四处招募新人，意图扩大影响力。多名不愿公开姓名的当地反恐官员透露，这次行动的背后推手是“基地”组织印度次大陆分支，目的之一是为了与极端组织“伊斯兰国”竞争，抢夺“兵源”。“基地”组织印度次大陆分支成立于2014年，自称“势力范围”主要在印度、孟加拉国和缅甸，眼下正在向巴基斯坦南部渗透。

北非：“基地”组织的马格里布分支活跃于北非、西非多国，其前身是“阿尔及利亚萨拉菲宣教和战斗组织”，2007年宣誓效忠“基地”组织。这些武装人员具有较强机动性和广阔的活动空间，分布于利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、马里等国撒哈拉沙漠边缘管控薄弱地带，以及尼日利亚、布基纳法索、马里等萨赫勒地区国家。“基地”马格里布分支在西北非编织了一张涉及毒品、走私的成熟网络，有较广的资金来源。同时，在撒哈拉沙漠边缘经济不发达地区，不少青壮年失业、待业，成为了“基地”组织的兵源。“基地”马格里布分支2013年趁马里政府内乱，向马里南部发动攻势，攻占大批城镇。法国联合尼日利亚和塞内加尔军队介入，发动“薮猫”反恐行动，遏止了“基地”组织的攻势。

与其他恐怖组织关系

伊斯兰国

“伊斯兰国”组织的兴起和坐大经历了多种组织形式和不同的发展阶段。在此过程中，“伊斯兰国”组织与“基地”组织的关系经历了由不对等到对等、从紧密依存到分立的关系演进。1999年，约旦人阿布·扎卡维受奥萨马·奥萨马·本·拉登支持，在阿富汗赫拉特建立了武装训练营，成立了由他领导的“沙姆军”组织。2001年，扎卡维在此基础上创立了旨在推翻约旦政府的“认主独一与圣战组织”。阿富汗战争和伊拉克战争期间，该组织在参与阿富汗“北方联盟”和抵抗美国军队的斗争中遭受重创。在此期间，扎卡维领导的极端武装力量并不是“基地”组织的分支机构，但两者间保持着合作关系。

2004年10月，扎卡维公开宣布效忠本·拉登，并将“认主独一与圣战组织”改名为“两河流域圣战基地组织”，被美国称为“伊拉克‘基地’组织”，但其自身从未使用过“伊拉克‘基地’组织”这一名称。作为回报，奥萨马·本·拉登号召在伊拉克从事“圣战”运动的极端分子听从阿布·扎卡维的指挥。2006年，扎卡维吞并了由伊拉克6个恐怖组织组建的伞式组织“圣战士协商委员会”。同年6月，扎卡维在美国军队空袭行动中身亡，其追随者阿布·奥马尔·巴格达迪和阿布·马斯里接任该组织新头目。10月，“两河流域圣战基地组织”以“圣战士协商委员会”的名义宣布将组织更名为“伊拉克伊斯兰国”。2010年4月，巴格达迪和马斯里死于美国和伊拉克的联合军事行动，继任者易卜拉欣·阿瓦德·巴德里·萨马拉伊改名为阿布·贝克尔·巴格达迪，继续以“巴格达迪”的名号进行活动。由于缺乏有效领导和实际战斗力，此时“伊拉克伊斯兰国”组织的实力大不如前。但自2011年开始，随着外国部队陆续撤出伊拉克，“伊拉克伊斯兰国”组织获得了喘息的机会，影响其生存的外部压力也因此骤减，进而促使其寻求重新崛起。叙利亚内战的爆发为“伊拉克伊斯兰国”组织提供了千载难逢的扩张契机，其乘势坐大，但也埋下了其与“基地”组织决裂的伏笔。

2013年3月，“伊拉克伊斯兰国”组织头目朱拉尼组建的“支持阵线”攻占叙利亚东部城市拉卡，此后该组织与“伊拉克伊斯兰国”的关系发生了根本性转变。2013年4月，在接到“伊拉克伊斯兰国”单方面合并命令后，朱拉尼旋即向“基地”组织总部请示。“基地”组织头目扎瓦赫里不仅否决了二者的合并，还裁定“伊拉克伊斯兰国”合并及更名的行为违背了伊斯兰教法。巴格达迪拒绝接受扎瓦赫里的裁定，于2014年1月发动代尔祖尔和拉卡两场战役，将“支持阵线”逐出了拉卡省。2014年2月3日，“基地”组织宣布断绝与“伊拉克与沙姆伊斯兰国”组织的一切关系，并声明后者并非“基地”组织的分支，两者间不存在任何隶属关系进而导致二者正式分道扬。

2014年2月，在断绝与“基地”组织的关系后，“伊拉克与沙姆伊斯兰国”组织在伊拉克和叙利亚疯狂肆虐、攻城略地。6月29日，在攻占伊拉克尼尼微省全境及其首府摩苏尔后，该组织头目阿布·奥马尔·巴格达迪宣布恢复本名易卜拉欣，自称“哈里发”，并将组织更名为“伊斯兰国”。

阿富汗塔利班

阿富汗塔利班一词来源于波斯语和阿富汗普什图语中的阿拉伯语词“Taliban”的音译，广义指“学生”。塔利班组织内部由伊斯兰教初级的学生组成，一般具有贫困的、农村的背景，通常为男性，构成了20世纪90年代后半期统治大部分阿富汗的塔利班运动的核心。该组织是在阿富汗战争撤军后国内军阀混战的年代崛起，以“消灭军阀、重建家园”为口号迎合了广大民众渴望和平的心愿而迅速崛起。1996年攻占了阿富汗的首都后建立政教合一的伊斯兰酋长国政权。在其对阿富汗进行主权管理的过程中严格按照伊斯兰教的“沙利亚法”实行统治，这种带有浓厚神权色彩的政权仅得到巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国三个国家的外交承认。

2001年“基地”组织在美国犯下震惊世界的“大案”，逃至阿富汗寻求阿富汗塔利班的庇护，由于阿塔无论是在兴起阶段还是在建设阶段都受到奥萨马·本·拉登的支持与强大的资金资助，所以拒绝交出以拉登在内的“基地”组织成员。一直以来塔利班与“基地”组织就保持着一种微妙的关系，1994年塔利班刚崛起的时候就常常受到“基地”组织首领本.拉登的资助与支持，1996年阿塔占领喀布尔进入统治阿富汗伊斯兰酋长国时期，背后依旧有本·拉登的暗箱操作，直至政权倒台都是为了庇护本.拉登所致。本·拉登主张通过“圣战”的方式反西方反美国建立政教合一的伊斯兰教政权的意识形态一直影响着阿富汗塔利班及其领导层。

2011年4月30日以来，塔利班展开新一轮“春季攻势”，猎杀众多阿富汗的军政高官和警察。据联合国2011年7月发布的统计报告显示，遇刺身亡的阿各级官员高达191人。这一阶段塔利班频繁发动正面的袭击行动，不仅绑架阿富汗的政府官员、袭击驻阿富汗的美国军队基地、而且还勾结境内的恐怖组织包括“基地”组织和“哈卡尼”网络等，针对大城市发动大规模的恐怖袭击事件，绑架和威慑更多的“圣战”分子加入该组织，有的甚至充当人肉炸弹。

“东伊运”组织

“东伊运”最早是由一批维吾尔族宗教与知识人士在1940年代创立。该组织在1950年代的一系列武装行动被挫败，领导人被逮捕。1979年，“东伊运”领导人之一出狱，并在新疆叶城地区秘密进行了一系列的“地下讲经”活动。在参加“地下讲经”的学生当中，有一位来自喀什叶城县的艾山·买合苏木，此人后来成为“东伊运”的重要领导人。1990年，“东伊运”在新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县巴仁乡发动武装暴乱。暴乱平息以后，艾山·买合苏木被逮捕判刑，1997年出狱后离开新疆。1999年，艾山·买合苏木同另一位老牌民族分裂主义者阿不都卡德尔·亚甫泉一道，重新改组了“东伊运”。改组后“东伊运”的意识形态不再强调在新疆建立“根据地”，而是更加强调与中国以外的非维吾尔族力量联合。

2003年，艾山·买合苏木在一个“基地”组织的据点被巴基斯坦和美国军队的联合清剿行动打死，阿布都·哈克(AbdulHaq原名:买买提明·买买提)接任领导“东伊运”。2010年，阿布都·哈克被美军的无人机空袭炸伤，暂时退出领导地位，阿布都·沙库尔(AbdulShakoor)接任。2012年，阿布都·沙库尔也死于美军无人机空袭，阿布都拉·曼苏尔(AbdullahMansour)接任。

在全球化时代的“东伊运”很早就踏上了全球“圣战”的不归路。1998年，“东伊运”将总部迁移到了阿富汗塔利班控制下的阿富汗喀布尔。在阿富汗塔利班的庇护下，艾山·买合苏木不但获得了阿富汗护照，与基地组织领导人如本·拉登等数次会面，还在阿富汗托拉博拉的地区建立了训练营地。“东伊运”领导人之一阿布都·沙库尔在丧生之前，不但指挥TIP的人员，同时也担任“基地组织”在巴基斯坦部落地区的指挥。2009年，阿布都·哈克在一份“东伊运”出版的杂志当中证实，“东伊运”的成员在1990年代末期在阿富汗的科斯特、赫拉特、巴格拉姆、喀布尔地区进行训练。

阿布都·哈克在任“东伊运”领导人期间，与“基地组织”保持着密切的合作关系，是基地组织“舒拉议会”(ShuraMajlis)的成员。2004年，“东伊运”的一位负责人阿卜杜拉·卡日阿吉(AbdulllaKariaji)在对美国《华尔街日报》表示，“东伊运”在“9·11”之前，就与“基地”组织保持密切联系。因此，在意识形态上“东伊运”也紧随“基地”组织并保持对阿富汗塔利班的忠诚。注可以说，“基地”组织是“东伊运”在意识形态方面的领路者。

世界影响

1998年8月，“基地”组织制造了美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆的爆炸案，224人遇难，其中包括12名美国人，5000多人受伤。据不完全统计，由美国军队和基地组织导致的阿富汗战争至少造成了三万多平民死亡，受伤人数超六万，约1100万人沦为难民。

2001年9月11日，恐怖分子劫持美国4架客机，两架撞毁纽约世贸中心双子塔，一架撞毁五角大楼一角，另一架坠毁，事件共造成2977名无辜者死亡。世贸中心遇难者中迄今仍有1100多具遗体身份未得到确认，约占遇难总人数的40%。

2002年10月，印尼巴厘岛两家夜总会同时遭袭，造成200多人死亡；2004年9月，俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学发生人质劫持事件，造成330余人死亡；2007年8月，伊拉克尼尼微省连环爆炸造成至少500人死亡。

2020年，随着“伊斯兰国”的败散及顽抗，导致国际暴恐势力的重新布局与分化重组，引发暴恐活动特征及具体恐袭手段发生快速变化。国际“圣战”力量平衡向“基地”有限回摆，各方竞合态势更加复杂。“伊斯兰国”式微，不断丧失其“圣战”道路合法性的领土与物质基础，反过来证明“基地”总部四处游击、与分支联系松散且主攻西方“远敌”的“圣战”模式更具韧性。特别是“基地”分支的突出代表“征服阵线”和“基地”组织阿拉伯半岛分支，长期深耕当地，走“本土化”发展道路，与各派势力“打成一片”，不仅加大了反恐辨识难度，更模糊了恐怖组织与割据武装的传统界限，为国际“圣战”运动树立了“暴恐生命力”更强固的成熟样版。可以预见，当“恐怖双极”中的“一极”衰败，会在短期内形成一个不稳定“单极”状态，吸引暴恐人员向“基地”回流。

20世纪90年代至2016年，包括基地组织在内的境内外“三股势力”在中国新疆策划并组织实施了数千起暴恐案件或事件，造成大量无辜群众被害，财产损失无法估算。2021年5月8日，恐怖分子在阿富汗喀布尔趁学生放学时在校门口引爆炸弹，导致200多人死伤。2021年7月，巴基斯坦发生的两起爆炸袭击事件造成包括中国公民在内的多人伤亡。

2021年8月30日午夜时分，随着最后一架美国飞机消失在喀布尔机场上空，德国前外长菲舍尔表示，除了击毙几个恐怖组织头目、削弱个别极端组织外，持续20年的阿富汗战争几乎毫无成果可言。“恐怖主义无论在军事上还是在意识形态上都没有被打败，依然是对西方始终如一的威胁。”