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尼古拉·萨科齐

尼古拉·萨科齐

尼古拉·萨科齐（全名尼古拉·保罗·斯特凡纳·萨科齐·德纳吉·博乔，法语：Nicolas Paul Stéphane Sarközy de Nagy-Bocsa，英语：Nicolas Sarkozy），1955年1月28日出生于巴黎，2007年至2012年期间担任法国总统。

萨科齐童年时期与外祖父一起生活在巴黎第17区，后来搬到讷伊市。萨科齐曾先后在巴黎第十大学和巴黎政治学院学习并获得法律硕士学位。毕业后，萨科齐成为了一名律师。1983年到2002年，萨科齐担任讷伊市市长，并在弗朗索瓦·密特朗（François Mitterrand）的第二个任期内担任预算部长。2002年，雅克·希拉克（Jacques Chirac）就任总统，在其任期内，萨科齐于2002年担任内政部长，2004年任法国经济、财政和工业部长，2005年他再次出任内政部长。此外，他还担任了人民运动联盟党（Union pour un Mouvement Populaire，UMP）的主席。2007年，萨科齐击败社会党候选人塞格林·罗雅尔（Ségolène Royal）当选总统。2012年5月6日，萨科齐被社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德（François Hollande）以微弱优势击败，未能连任总统。

2013年3月，萨科齐因涉嫌收受不当捐款而受到调查。2014年7月1日，萨科齐因贪腐调查被拘留问话。同年9月19日，萨科齐宣布他将重返政坛并竞选人民运动联盟的主席，他于11月29日成功当选。2016年11月20日，萨科齐在法国中右派阵营2017年总统选举初选的首轮投票中排名第三，随后他表示将退出政坛。2017年2月21日，萨科齐以独立董事身份加入雅高酒店集团（雅高酒店集团）。2018年3月22日，萨科齐因涉嫌接受前利比亚领导人卡扎菲（Muammar Gaddafi）提供的竞选资金接受调查。3月29日，又因涉嫌收买检察官以获取案件调查内幕而遭“腐败”和“以权谋私”两项罪名起诉。2021年3月1日，巴黎轻罪法院以判处萨科齐有期徒刑3年，缓刑2年。2023年11月30日，“非法使用竞选资金”的罪名成立，被判处1年有期徒刑，缓期执行。当地时间2024年12月18日，萨科齐因贪腐罪被判处有期徒刑3年。2025年2月7日，萨科齐开始戴电子镣铐服刑。当地时间3月27日，萨科齐被巴黎检方要求判处7年有期徒刑和30万欧元的罚款。

萨科齐是法国传统右派的代表人物，就任总统后，他进行宪法改革，限制总统权力、加强议会权力并增设公民权利。萨科齐对法国的工时进行修改、严厉打击非法移民并提出延迟退休政策。自萨科齐就任总统以来，他已多次提到法国重返北大西洋公约组织军事一体化机构的意向，并于2009年重返北约。在外交上，他重视加强与新兴国家的联系，保持并发展与非洲国家的传统关系。

人物经历

早年经历

萨科齐童年时期生活在巴黎第17区，和他外祖父本尼迪克特·马拉（Benedict Mallah）住在一起。后来，萨科齐一家搬到了塞纳河畔讷伊，这是巴黎西部的法兰西岛地区最富有的市镇之一。萨科齐后来曾说，与甚少见面的父亲相比，笃信戴高乐主义的祖父对他的影响更大。萨科齐曾先后在巴黎第十大学和巴黎政治学院学习，获法律硕士学位。通过律师资格考试后，萨科齐成为一名专门从事商业和家庭法律的律师，并且曾是西尔维奥·贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）手下的顶级律师之一。

政治生涯

步入政坛

1976年，萨科齐加入了由希拉克创建并担任主席的法国保卫共和联盟（又称戴党，Rassemblement pour la République）。1977年，年仅22岁的萨科齐成为市议员，并于28岁当选为讷伊市市长，成为法国历史上最年轻的市长。1988年，他成为国民议会议员。萨科齐于1993年在全国舞台上崭露头角，当时他担任总理爱德华·巴拉杜尔（Édouard Balladur）政府的预算部长和官方发言人。希拉克是萨科齐的老师，萨科齐被称为希拉克的“政治女婿”，但是在1997年的总统大选中，萨科齐并未支持希拉克竞选法国总统，他选择支持爱德华·巴拉杜尔，随后希拉克赢得选举。希拉克将萨科齐斥为叛徒，把他踢出了“元首继任者”队伍，此后几年，萨科齐被排除出中右翼政府，游离在核心权力圈之外。直到1997年，时任法国总理阿兰·朱佩（Alain Juppé）在提前立法选举中遭到失败，社会党总理若斯潘同希拉克实行“共处”，塞甘担任戴党主席，萨科齐才遇到了转机，当了戴党发言人和协调人。1998年至1999年，他先后升任戴党总书记和代主席，但好景不长，因领导6月欧洲议会选举失利而引咎辞职。

内阁部长

2002年法国总统选举期间，萨科齐归顺了雅克·希拉克，在希拉克连任总统后，萨科齐被任命为内政部长。当年夏天，针对法国大批无证移民游行，要求身份合法化，萨科齐发表讲话说：“法国需要移民，但法国不可能也不应该接受所有人”，法国应当奉行一种“平衡的、既无伪装，又不虚伪并符合法国利益的移民政策”。在2004年4月30日的内阁改组中，萨科齐成为财政部长。2004年9月，萨科齐监督将orange政府持股比例从50.4％降至41％。同时，萨科齐支持对大型工程公司阿尔斯通进行部分国有化。

在阿兰·朱佩因“非法使用公共资金罪”而被禁止在10年内担任任何公职后，萨科齐获得了竞争人民运动联盟主席的机会，在2004年11月10日的政党选举中，萨科齐以85%的选票成为人民运动联盟主席，希拉克要求他在担任政府职务和成为人民运动联盟主席之间做出选择，萨科齐选择退出政府。2005年5月，萨科齐应希拉克邀请再次出任内政部长。2005年11月，在巴黎郊区，法国警方追捕6名少年的过程中，2名北非裔少年身亡。事件引发了持续3周的全国骚乱。萨科齐用“败类”和“流氓”来称呼闹事者，并采取“铁腕政策”，先抓人后宵禁，在两周内平息骚乱。这些言论受到左派大部分人以及平等机会代表人阿苏斯·贝伽格（Azouz Begag）的强烈批评。2006年7月24日，萨科齐主导在国民议会通过了一项“有选择移民”法案。在关于筛选移民、家庭移民、非法移民、驱逐出境等问题上做了严格规定。

当选总统

2007年1月14日，萨科齐当选为人民运动联盟2007年总统选举的候选人。在拥有投票权的32.7万名人民运动联盟成员中，69%参加了在线投票，萨科齐获得了参与在线投票成员所有选票的98%，萨科齐成为唯一候选人。3月21日，雅克·希拉克宣布支持萨科齐。希拉克指出，萨科齐已经被人民运动联盟选为总统候选人，“所以，我自然要投票支持他。”为了专注于竞选，萨科齐于3月26日辞去了内政部长一职。

第一轮总统选举于2007年4月22日举行。萨科齐以31.18%的选票排名第一，领先于社会党罗雅尔的25.87%。在第二轮投票中，萨科齐以53.06%的选票领先于罗雅尔的46.94%的选票，赢得了选举。在宣布选举结果后的讲话中，萨科齐强调了法国现代化的必要性，同时呼吁国家团结，并提到了罗雅尔。在讲话中，他声称：“法国人选择了打破过去的思想、习惯和行为方式。我将恢复工作、权威、功绩和对国家的尊重的价值观。”

2007年5月6日，尼古拉·萨科齐成为第五共和国（成立于1958年）第六位当选总统的人，也是法国历史上第23任总统。在萨科齐政府的领导下，弗朗索瓦·菲永（François Fillon）接替多米尼克·德维尔潘（Dominique de Villepin）成为了法国总理。萨科齐任命了左翼组织“无国界医生”创始人贝尔纳·库切内尔（Bernard Kouchner）担任外交部长。除了库切内尔外，萨科齐政府还有另外三名左派成员，其中包括埃里克·贝松（Éric Besson），他曾在塞戈琳·罗雅尔（Marie-Ségolène）竞选活动开始时担任其经济顾问。在萨科齐内阁的15人团队中，还包括7名女性。

在萨科齐担任总统期间，政府通过《经济现代化法》，减少了创业的限制，并对法国工时规定进行了修改。2008年，进行宪法改革，规定总统连任两届，取消总统集体赦免权。萨科齐在职五年内对于非法移民的管控加强，同时提出一系列措施打击司法犯罪。提出高校合并计划，以此提高法国高校影响力。为应对法国老龄化问题，于2010年进行了退休改革。

连任失败

萨科齐担任总统期间，法国经济增长过低、外贸逆差过大、公共债务过重等经济上的问题没有得到改善，民众购买力也一直呈下降趋势。内政上并不出色的表现，使萨科齐丧失了部分选民支持。2012年5月6日晚，法国内政部公布的初步统计结果显示，社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德在当天举行的总统选举第二轮投票中以微弱优势战胜萨科齐，萨科齐未能连任法国总统。这也令萨科齐成为1958年法兰西第五共和国成立以来继乔治·蓬皮杜(Georges Pompidou）之后，第二位连任失败的法国总统。

卸任后

2012年3月12日，法国新闻调查网站Mediapart公布了一份政府简报记录，显示萨科齐在2007年竞选总统时曾接受利比亚前领导人奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲提供的5000万欧元献金。2013年3月，萨科齐因涉嫌从欧莱雅化妆品集团公司继承人利利亚纳·贝当古（Liliane Bettencourt）那里不当获取捐款而受到调查，该诉讼程序在2013年10月被取消。2014年7月1日，萨科齐因与贪腐有关的调查被拘留问话。调查人员称，萨科齐承诺给法官吉尔伯特·阿齐贝特（Gilbert Azibert）一个摩纳哥的重要职位，以换取非法竞选资金的调查信息。

2014年9月19日，萨科齐宣布重返政坛，并竞选人民运动联盟（2015年更名为共和党）主席。他于2014年11月29日当选人民运动联盟主席。在萨科齐的领导下，人民运动联盟超越之前获得41个地方议会席位的记录，可以获得至少65个地方议会席位。2016年11月20日，萨科齐在法国中右派阵营2017年总统选举初选的首轮投票中排名第三，次于菲永和阿兰·朱佩。他决定支持菲永，并表示他将退出政坛。2017年2月21日，萨科齐以独立董事身份加入雅高集团。这是法兰西第五共和国1958年成立以来，首次出现国家总统在退出政坛后参与经营私人企业。

2021年3月1日，巴黎轻罪法院裁定萨科齐“腐败”和“以权谋私”罪名成立，判处其三年有期徒刑，其中两年缓刑，一年实际服刑。萨科齐已经上诉，将暂缓执行判决。同年5月20日，萨科齐因毕格马利翁案（Bygmalion）丑闻，再次受到刑事审判，他被指控通过毕格马利翁公关公司做假账，掩盖竞选预算超支问题。同年9月，巴黎轻罪法院作出判决，萨科齐在2012年大选期间非法使用竞选资金的罪名成立，被判处1年有期徒刑，可居家佩戴电子监控设备服刑。随后，萨科齐提出上诉。2022年9月，萨科齐代表法国出席了日本前首相安倍晋三（Shinzo Abe）的国葬。2023年5月17日，巴黎上诉法院裁定萨科齐上诉失败，判处其三年有期徒刑，其中包括一年实刑，同时剥夺三年公民权利。11月30日，法国前总统萨科齐在2012年大选期间非法使用竞选资金案的上诉宣判中，被判处一年有期徒刑，缓期执行。当地时间2024年2月14日，萨科齐2012年大选期间非法使用竞选资金的罪名成立，被判处1年监禁。其中，6个月为缓刑，另6个月在监狱外执行。当地时间2024年12月18日，法国最高法院就前总统尼古拉·萨科齐贪腐案做出最终裁决，判处萨科齐有期徒刑3年。2025年2月7日开始，萨科齐要戴电子镣铐，但无需入狱服刑。当地时间2025年3月27日，巴黎检方要求判处萨科齐7年有期徒刑和30万欧元的罚款。

执政举措

经济政策

2007年6月的立法选举中，萨科齐的政党人民运动联盟赢得了多数席位。同年7月，人民运动联盟批准了萨科齐的一项竞选承诺，即部分废除遗产税。遗产税曾经为法国政府提供80亿欧元的收入。2007年8月，通过了一项名为“为工作、就业和购买力而努力”的法律（TEPA），其中包括加班时间的免税、减轻遗产税、房贷利息的税收扣除、降低财产保护上限等。

2008年7月23日，议会通过了《经济现代化法》（Modernization of the Economy Law），放宽了零售价格和创业的限制。政府还对长期以来的法国工时进行了修改，允许雇主与员工协商加班，并提出传统的35小时工作周之外的所有工作时间免税。由于全球金融危机于2008年9月爆发，萨科齐回归了前任总统的国家干预主义，宣布“自由放任的资本主义已经结束”，谴责“市场的独裁”，萨科齐还承诺创造10万个国家补贴的就业岗位。

萨科齐所在的人民运动联盟曾公开承诺，萨科齐当选总统后，会将失业率降低到5%。并在任期内将政府公共债务减少60%，将公共支出增长水平增加到1.5%。2011年法国本土失业率高达9.4%。至2012年初法国公共债务占比已高达近 90%，比5年前高出近1/3。预算赤字占比降至5.2%，较5年前情况稍有改善，但仍远高于3%的欧盟安全上限。

在萨科齐任期的第五个年头，2012年1月，法国的主权信用评级却遭遇标准普尔的降级。法国政府连续推出财政紧缩举措，更使得经济增长“雪上加霜”。萨科齐任期内，法国经济增长过低、外贸逆差过大、公共债务过重等经济上的严重问题基本没有得到改善，民众的购买力也一直呈下降趋势。

政治方面

宪法改革

2007年11月13日，爱丽舍宫公布了萨科齐总统致弗朗索瓦·菲永总理的一封信，萨科齐在信中提出有关修改宪法、改革现行国家机构的一些具体意见，以期加强议会对政府监督，更好地保障公民权利。萨科齐建议，未来法国总统只能连任一届，南京总统府开支必须交由审计法院审计，总统决定的一些重要人事任命需交议会讨论；为加强议会决定的效力，议会通过法律之后，政府必须在合理期限内提交有关执行方案；政府内阁部长不得兼任地方议员和市长等民选职位。为了更好地保障公民基本权利，萨科齐建议在宪法总则中加入有关人类尊严、男女平等、文化多样性、多元化等内容，他还主张设立类似“保民官”的职位，在行政机关失误或者不作为等情况下出面帮助公民维权，在诉讼过程中公民应有权就适用法律是否违宪等问题向宪法委员会直接申诉。法国负责释宪的宪法委员会目前不受理公民的直接申诉。2008年4月23日，法国政府内阁会议通过了总理弗朗索瓦·菲永就改革现行国家机构提交的修宪法案。7月21日，905位法国国民议会和参议会议员齐聚凡尔赛宫，对修宪进行表决，在必须五分之三议员同意的法律规定下，仅以多一票的539票通过修宪。

2009年6月22日，萨科齐向议会发表讲话，打破150余年来总统本人不得向议会两院发言的法国政治传统。法国宪法原规定，为确保议会独立，禁止总统在议会发表讲话。总统以写信方式向议会发表意见。但在萨科齐于2008年提出修宪通过后，规定了在“国家生活重要时刻”，总统有权在议会两院联席会议上发表讲话。萨科齐向数百名议员阐述他对经济危机判断，概述他的法国改革计划。此举引起数十名来自反对党绿党和共产党的议员抵制。

社会政策

限制移民

2007年9月18日，法国议会开始审议政府提出的相关法律修改建议。法律规定移民申请者需接受详细背景调查，必须会讲法语；前来法国投奔亲人的移民要签订“移民协议”，保证履行公民义务；接受亲人的家庭必须提供月收入达到1600欧元的证明。此外，鼓励新移民家庭成员自愿接受脱氧核糖核酸鉴定，以证明他们之间存在血缘关系。

萨科齐政府同时制定多项法律以限制非法移民，并设立专门的移民和国民身份认证机构，使得国民身份认证不再被视为社会的禁忌。在2007年至2011年期间，共有124440非法移民获得了合法化身份。萨科齐任职5年间，多次发起针对非法移民的自愿遣返、强制遣返计划，不断向北非、西非国家施压，要求后者严控非法移民出境。

打击犯罪

2010年7月30日，萨科齐在前往格勒诺布尔的途中宣布，他将实施一系列措施来打击重大犯罪和针对执法人员的攻击。这些措施包括：对“故意危害警察、宪兵、军人生命”的外国人加大取消法国国籍的可能性；年少犯罪者在成年后不再自动获得国籍；将获得最低刑期的犯罪行为扩大到“所有形式的严重暴力行为”。萨科齐宣布的这些措施于2010年9月被翻译成立法并采取行动，并提交了多项修正案。

延迟退休

2010年7月萨科齐政府提出退休制度改革法案，主要内容有：将法定退休年龄下限从目前的60岁延长到62岁，从2010年开始，每年延长4个月，直至延长到62岁为止；到2013年，缴纳退休金的年限提高到41年，即全额领取保险金的岁数由目前的65岁延长到67岁；公共部门退休金缴纳比例将在10年内从7.85% 提高至10.55%，向私营部门看齐。当年10月，该法案在法国国民议会和参议院先后通过，但这些改革措施，以及废除35小时工作制、鼓励加班和削减福利开支等计划，在法国引发了强烈争议，推行缓慢。

教育改革

2007年8月，由瓦莱丽·佩克雷斯支持的《大学自由与责任法》（LRU）最终被议会通过，这项高等教育改革赋予了法国大学更多的自治权。为提升法国大学的国际影响力，法国政府实施高校合并计划。2010年，萨科齐斥资350亿欧元，构建“未来投资计划”，重点针对高等教育、工业部门、可持续发展、数字经济、创新型中小企业五大领域进行投资，希望通过生产效率、创新能力及企业竞争力带动经济增长与社会就业。自2010年开始，每所高校设置一名创业辅导员，主要任务是鼓励学生自主创业，并使学生了解进行创业活动可能获得的支持。

环境保护

2008年，萨科齐政府提出“新车置换金”政策，以200-1000欧元不等的补贴，鼓励车主换购排量更小、更环保的车。与此同时政府投资向铁路建设方面倾斜，力争到2020年建成2000公里的高速铁路线，并向国民广泛推行“自行车自由行”的自助租赁服务。政府将冻结一切高速公路及公路建设，各大城市在现有基础上增建1500公里的有轨电车服务，政府还将针对摩托车尾气排放制定出强制性环保标准。同年，政府制定“生态农业2012年规划”，鼓励发展“绿色农业”，采取五个方面的措施来提高生态农业产量，措施包括提供用于支持生态农业结构调整的总计1500万欧元的基金；为相关农户提供免税等优惠政策；加大生态农业的教育力度，强化对相关人员的培训，重视生态农业研发机构的作用；制定相关政策，鼓励农业部门发展；政府加强引导，支持公共机构和学校餐饮部门引进生态产品。

2009年1月1日，萨科齐政府推出“绿色环保无息个人贷款计划”，鼓励民众进行个人旧房改造工程，同时鼓励铺设更高科技的采暖设备和隔热保温等设备，建成节能型住宅，以此实现降低建筑能耗、减少环境污染的目标。2009年10月及11月先后在议会下院和参议院投票通过萨科齐提出的增加碳排放税的议题，该法案规定，使用者每排放一吨二氧化碳将征收17欧元的税。政府征收碳排放税的目的是使税收负担从劳动者身上转移到污染物质散布者身上，“碳税”里面在后来被引入航空等领域，并向欧盟推广。

萨科齐重视可再生能源并积极开展“核能外交”，一方面寻找铀矿，保证原料的供应，另一方面在本土再建第二座发电成本低、安全性能高、放射物质少的欧洲压水核反应堆。同时发展海洋可再生能源，包括海洋热能、风能、潮汐能、海流能等，政府加大投资力度，并期望海洋可再生能源比例在2020年左右可以占能源总量的3.5%。

军事政策

打击利比亚

2011年2月17日，的黎波里的黎波里和第二大城市班加西等地爆发大规模抗议示威，随后迅速蔓延至全国各地，并演变为武装冲突。3月19日，萨科奇称如果奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲不马上停火将采取军事行动。当日，法国召开旨在落实联合国安全理事会关于利比亚决议的国际峰会。萨科齐召集四大洲领导人在爱丽舍宫举行了一场紧急会议，以就军事打击利比亚一事达成一致。随后，萨科齐领导了针对利比亚的军事行动。法国空军对利比亚政府军地面部队空袭，正式拉开了西方多国军事干预利比亚的大幕。法国战斗机开火的理由是“保护平民安全”。随后，美英两国从位于地中海的军舰和潜艇上向利比亚发射了约110枚导弹。2011年10月，奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲政权被推翻，随后利比亚陷入割据状态。

重返北约

自2007年就任法国总统以来，萨科齐已多次提到法国重返北约军事一体化机构的意向，在2008年，通过防务与安全白皮书将其正式纳入了新的国家安全战略构想。萨科齐于2008年6月17日表示，北约是大西洋两岸共同价值观和利益的象征，既是欧洲和美国的同盟，也是欧洲国家之间的安保机制。大部分欧盟国家是北约成员国，法国继续游离在北约军事一体化机构之外，可能引起其他北约国家对其欧洲防务建设目的的猜疑。

2009年3月11日，萨科齐和北大西洋公约组织秘书长夏侯雅伯、总理菲永和外交部长库什内在巴黎参加法兰西军事学院举行的“21世纪的法国、欧洲防务和北约”专题研讨会。萨科齐于2009年3月20日代表法国提交正式申请，请求重回北约军事指挥体系，并于同年法国重返北约。萨科齐表示，重新加入军事一体化机构后，法国的核军事力量仍将保持独立。

外交关系

与中国

萨科齐在担任法国总统之前，曾分别于1992年、1995年和2004年三次访问中国。在2007年竞选总统中，他还首开先例地面向华裔选民开设了中文竞选网站。在萨科齐当选总统后，时任中国国家主席胡锦涛向萨科齐发去贺电。2007年11月26日，时任中国国家主席胡锦涛在人民大会堂与萨科齐举行会谈。双方就双边关系和共同关心的重大国际及地区问题全面、深入地交换了意见，达成广泛共识，取得了积极成果。2007年春节，他还主动前往华人社区，向他们拜新年，并把在法兰西的华人华侨领袖请到自己的内政部做客。

萨科齐在记者招待会谈到中法关系以及中国问题时，指出近年来中国的经济建设取得了巨大的成就，认为中国是“一个重要的国家”，甚至是“一个极其重要的国家”。他指出，中国在国际事务上有着极其重要的影响，扮演着十分重要的角色，其在许多重大的国际问题上的态度对世界的和平、稳定、发展有着关键性的影响，其在朝核问题上积极主动的外交作为便是最好的例证。

2010年4月，法国总统萨科齐访华，与胡锦涛主席就深化双边关系达成重要共识，推动中法关系迈上新台阶。2010年11月4日至6日应萨科齐邀请，胡锦涛主席对法国进行了国事访问，中法两国在发表的《关于加强全面战略伙伴关系的联合声明》中提出，在中法建立全面伙伴关系13年后，两国决定为双边关系注入新的活力，建设互信互利、成熟稳定、面向全球的新型全面战略伙伴关系。这也标志着中法两国关系在全球化的大背景下进入了一个新的发展阶段。

2011年8月25日，时任中国国家主席胡锦涛会见了萨科齐。萨科齐希望中国在11月的“戛纳峰会”上扮演重要角色，支持由他本人提出的诸项国际货币与金融改革。他说：“我从未想过不到中国来和我的中国朋友讨论全球的重大经济问题。二十国集团峰会必须做出一些能够重新让世界经济复苏的决定，这是一个非常关键和重大的问题，中国在这个问题上起到了非常重要作用。”

与美国

萨科齐当选法国总统的消息受到了美国外交官的赞扬，他们认为他是法国最亲美的领导人之一。实际上，他的任期以支持美国和明确的亲美主义为特征，这种亲美主义在他上台之前就已经被雅克·希拉克视为“可悲的”。

萨科齐担任法国总统之后，曾说美国过去是、现在是、将来也继续是我们的盟友和朋友，同时法国拥有表达意见分歧的自由，表达意见分歧并不是质疑两国的根本关系。在2007年11月，萨科齐再次赴美，第一次以总统身份正式访问美国，他在美国国会上发表演说，颂扬了“美国梦”，把它比作是“旧世界梦想的实现”。

与欧洲

在由德国主持的2007年6月8日至10日的欧洲峰会上，萨科齐支持了欧洲伙伴关系之间的“简化条约”想法，该条约在很大程度上重申了欧洲宪法草案的条款，特别是机构部分。经过长时间的谈判，该项目于2007年6月23日被通过。里斯本条约于2008年2月被法国议会通过，并于2009年12月生效。

2008年下半年萨科齐轮值欧盟主席，任职期间极力推动欧盟“政治实体化”。向欧洲中央银行施加压力，要求他们降低欧元汇率，在有效遏制通货膨胀的同时增加经济和就业率。作为欧盟的“发动机”，法德关系的主旋律仍是合作。2010年2月，萨科齐和默多克在第十二届法德两国内阁联席会议后，宣布了《法德2020年合作日程》，为两国未来十年的合作制定了蓝图。

与非洲

萨科齐强调法国不会放弃非洲，表示将建立成熟、负责任、坦诚的法非关系，重申对非援助额翻番的目标，主张缩小在非洲的军事存在，希望同非洲国家加强在移民问题上的合作。2007年7月10日至11日萨科齐访问了北非国家阿尔及利亚和突尼斯，随后又访问了利比亚、塞内加尔以及加蓬。

2008年之后，萨科齐裁减了法国驻非洲的军事基地，并且在2月28日访问南非时，同南非总统穆贝基（Thabo Mbeki）签署了一系列的合作协议，并在南非国民议会上发表讲话。随后萨科齐宣布，法国希望重新制定其对非政策，法国对非洲的介入不会永久存在，他认为过去不平等的关系已经结束。2010年5月31日，法国和非洲国家在法国召开法非峰会。在同年7月14的法国国庆日，非洲13国元首首次获邀观礼之外，非洲军队方阵也作为阅兵分列式的第一方阵引导阅兵队伍。

人物争议

献金风波

2007年，法国总统萨科齐就任后不久，尽管遭到政治反对派和他自己政府成员的反对，仍邀请利比亚领导人奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲访问法国。此次访问标志着卡扎菲35年来首次访问法国，期间法国同意向利比亚出售21架空中客车公司飞机，并签署了一项核合作协议。此外，还在此次访问期间启动了购买超过十几架阵风战斗机和武装直升机的谈判。

2011年3月，卡扎菲的二儿子赛义夫·卡扎菲（Saif-al-Islam Gaddafi）亲口公开宣称：“萨科齐用利比亚的钱赢得了2007年总统大选，我们有当时所有的细节，并准备将它们公布于众。现在我们最想让·萨科齐做的就是，把钱还给利比亚人民。萨科齐得到了我们的资金，以便能够帮助利比亚人民，但他的所作所为让我们失望。”2012年3月，萨科齐被报道曾收受了利比亚已故领导人奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲高达4200万英镑（合5000万欧元）的政治献金，并利用这笔钱在2007年成功赢得总统大选。

2017年9月，法国反腐败机构的警察特工向法官提交了一份报告，指出在萨科齐竞选活动中工作的人中存在未申报的现金流通。为获得这笔资金，萨科齐曾多次赴利比亚参与会谈，并见证政治献金谈判的全过程。萨科齐的坚实盟友、时任法国内政部长霍特菲克斯也卷入该案。

克里米亚问题

2023年，萨科齐在自己出版的新书中提出了一系列他认为可以结束俄乌战争的途径。他特别建议乌克兰成为一个“中立”国家，既不加入欧盟，也不加入北大西洋公约组织，并通过公投来决定克里米亚的未来等。萨科齐还称，在克里米亚问题上“回到过去”是“虚幻的”。弗朗索瓦·奥朗德公开指出了萨科齐在乌克兰问题上所犯下的“错误”，并强调法国等友邦应继续支持乌克兰及向其提供军援。现任总统埃马纽埃尔·马克龙在讲话中重申，“法国既不承认俄罗斯对乌克兰领土的吞并，也不承认所组织的虚假选举的结果。在战争爆发500多天后，在乌克兰人民不懈地继续为捍卫其领土和主权而战之际，我谨重申法国的全力支持。”

裙带关系

2009年10月，让·萨科齐宣布他将竞选法国最大商业区EPAD机构的主席。萨科齐因此被指控使用裙带关系，让随后放弃了竞选。

撒谎风波

英国《每日邮报》2012年4月12日报道，萨科齐最近在诺曼底参加竞选集会时向支持者宣称，他在2011年访问日本期间曾去过损毁严重的福岛核电站。但萨科齐随后遭到嘲弄，因为，尽管他是“3·11”大地震后首位到访日本的西方国家元首，但萨科齐在访日期间实际上从未离开过东京。萨科齐此举是在为法国继续使用核能辩护，而这正是他的社会党竞争对手弗朗索瓦·奥朗德所反对的。奥朗德说：“在法兰西共和国历史上，这是第一次有候选人在自己从未参加过的事情上撒谎。”

事实上，这也不是萨科齐第一次犯错了。萨科齐2010年曾经宣称，1989年柏林墙倒塌的当天，他就在现场。法国社会党一名发言人在微博上写道：“萨科齐无所不在，他曾登上柏林墙，去过福岛核电站，现在到了“泰坦尼克”号海难100年纪念，他是否也曾在船上？”

罪名宣判

2021年3月1日，巴黎轻罪法院裁定萨科齐“腐败”和“以权谋私”罪名成立，判处其三年有期徒刑，其中两年缓刑，一年实际服刑。同年9月，巴黎轻罪法院作出判决，萨科齐在2012年大选期间非法使用竞选资金的罪名成立，被判处1年有期徒刑，可居家佩戴电子监控设备服刑。随后，萨科齐提出上诉。2023年5月17日，巴黎上诉法院裁定萨科齐上诉失败，判处其三年有期徒刑，其中包括一年实刑，同时剥夺三年公民权利。11月30日，法国《费加罗报》报道萨科齐在2012年大选期间非法使用竞选资金案的上诉宣判中，被判处一年有期徒刑，缓期执行。当地时间2024年12月18日，法国最高法院就前总统尼古拉·萨科齐贪腐案做出最终裁决，判处萨科齐有期徒刑3年。从2025年2月7日开始，萨科齐要戴电子镣铐，但无需入狱服刑。居家监禁期间，萨科齐在法律允许范围内仍有一定外出自由。当地时间2025年3月27日，经过近两个月的庭审，巴黎检方指控萨科齐涉嫌非法接受利比亚前领导人奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲提供的竞选资助，要求对其判处7年有期徒刑和30万欧元的罚款。

个人生活

家庭情况

玛丽-多米尼克·库利奥利

萨科齐于1982年与第一任妻子玛丽-多米尼克·库利奥利（Marie-Dominique Culioli）结婚。他们有两个儿子，一个名为皮埃尔，现为嘻哈音乐制作人，另一个名为让·萨科齐。玛丽-多米尼克和萨科齐在1996年结束了这段婚姻。

塞西莉亚·西加纳-阿尔贝尼斯

作为塞纳河畔讷伊市长，萨科齐在主持雅克·马丁和塞西莉亚·西加纳-阿尔贝尼斯（Cécilia Ciganer-Albéniz）的婚礼时，认识了后者。1988年，塞西莉亚为萨科齐离开了丈夫。他们于1996年10月结婚，见证人是马丁·布依格和伯纳德·阿诺。2002年至2005年期间，夫妻俩经常一起出现在公共场合，塞西莉亚担任丈夫的首席助手。2005年5月25日，瑞士报纸《Le Matin》揭露塞西莉亚为理查德·阿蒂亚斯离开了萨科齐。与此同时，萨科齐被爆与《费加罗报》的记者安妮·富尔达有染。