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利库德集团

利库德集团

利库德集团（希伯来语：הליכוד），是以色列右翼政党，成立于1973年9月，主要由加哈尔集团、自由中心、人民党等“自由”党派联合组成，故又称全国自由联盟；“利库德”在希伯来语中意为“联合”。

利库德集团前身是加哈尔集团，1965年自由党和自由运动党组成加哈尔集团。1973年，加哈尔集团、自由中心党和拉姆党组成立利库德集团，成员主要是来自东方的犹太人。利库德集团在1977年和1981年两次大选获胜，与小党组成联合政府，又分别在1984年和1988年两次和工党联合执政。利库德集团在1992年大选中获得32个议席，仅次于工党的44席，成为在野党。1996年，利库德集团再度赢得大选，时任集团主席内塔尼亚胡出任总理；后因内塔尼亚胡奉行强硬的和谈政策引发利库德集团内部分裂，以色列于1999年提前举行大选。利库德集团在大选中失利，沙龙继任利库德集团领导人。2001年３月，利库德集团联合工党等７个党组成民族团结政府。2003年1月28日，利库德集团在第16届议会选举中再次获胜，沙龙连任总理。2005年11月21日沙龙正式决定退出利库德集团，并另组建新党“前进党”。沙龙退出利库德集团后，利库德集团40名议员中有14人加入前进党。此后，利库德集团临时主席哈内戈比、以国防部长莫法兹等也先后退出利库德集团，利库德集团陷入分裂状态。2005年12月19日，内塔尼亚胡再次当选利库德集团主席。2006年大选后，利库德集团议席数量锐减至12席，退居第四大党。2009年2月，利库德集团在议会选举中获得了第二多的席位，被时任总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯选定组建32届新政府。2013年，利库德集团组建了以色列第33届政府。2015年3月17日，利库德集团在第20届议会选举中赢得120个议席中的30席，成为议会第一大党。2019年4月，利库德集团获得36个席位，赢得以色列第21届议会选举。2022年11月3日，利库德集团在以色列第25届议会选举中再次获胜，组建新政府。

利库德集团以自由资本主义和极端犹太民族主义为意识形态，主要支持者为蓝领犹太人和现代犹太教正统派，同时利库德集团与修正派犹太复国主义紧密相连，后者主张犹太人在巴勒斯坦的权益，建立犹太国家。利库德集团长期把持以色列政坛，开创了以色列内政外交的新局面：在巴以冲突方面，利库德集团力推定居点扩张、否定难民回归权、统合耶路撒冷，致使巴以和谈长期停滞不前；在社会经济方面，利库德集团推进以色列经济市场化、自由化和全球化转向；在外交领域，一是以基督教福音派取代自由主义犹太人，重塑美以关系新支柱；二是以较小代价实现与部分阿拉伯国家的关系正常化，三是推行攻势外交，以御敌于国门之外的国防战略彻底改善了以色列的周边安全环境。

历史沿革

政党成立（1973年）

利库德集团前身是加哈尔集团，1965年自由党和自由运动党组成加哈尔集团。1973年9月，利库德集团正式成立，由加哈尔集团、自由中心党、国家名单党和大以色列运动合并而成。梅纳赫姆·贝京担任利库德集团首任主席。“利库德”在希伯来语中意为巩固和团结。利库德集团的竞选纲领主要围绕以色列继续占领第三次中东战争中所占有的土地，坚决反对将约旦河西岸、加沙地带交还给阿拉伯人。他们重申犹太人对“以色列地”的历史权利，并坚称这些权利是毋庸置疑的。同时，该集团拒绝任何再次分裂以色列土地的提议。在国家道德原则方面，利库德集团宣布将圣经的永恒价值融入社会生活。在社会领域，他们承诺颁布专门立法，引进仲裁制度作为调解劳资关系的重要方法，而非罢工或停工。利库德集团的诸多施政纲领都源自加哈尔集团和自由运动党，而贝京则在外交、安全、阿以关系等方面起到决定性作用，经济和社会问题则由自由党领导人负责。1969年左翼工党联盟的成立和1973年右翼利库德集团的相继建立，标志着以色列两大政党联盟对峙局面的最终形成。其中，“新利库德集团与旧风格的加哈尔有所不同，它的旧劳工部分得到了小农(Moshav)莫沙夫运动的大力支持。”1973年大选中，利库德集团共获得39个议席，成为了以色列历史上除工党外，第一个在议会占据1/3议席的政党，从这时起，利库德集团开始被视为工党的替代选择。在同年的市政选举中，来自利库德集团的什洛莫·拉哈特(Shlomo Lahat)成功担任特拉维夫市长，结束了工党长达15年多的城市统治。许多人认为这是迈向国家统治的一大步，利库德集团的竞选口号“今天特拉维夫，明天以色列政府”也充分证明了这一点。

突破与主导期（1977-1992年）

1977年5月，在以色列第七届议会大选中，利库德集团获120席中的43席，第一次超过了仅获32席的工党联盟，成为议会第一大党。在全国宗教党支持下由梅纳赫姆·贝京组阁，打破了长期以来由工党控制政府的局面，使由工党主导的多党制转变为左右翼两大政党轮流执政或联合执政的多党制格局。1981年6月大选后利库德集团继续执政。1983年9月，沙米尔担任集团领袖。1984年7月，利库德集团在第十一届议会选举中占据41个席位，10月与工党组建全国联合政府，双方轮流担任总理，但在黎巴嫩撤军问题、中东和平进程等问题上存在严重分歧。1988年11月，利库德集团在第十二届议会选举中赢得了120个席位中的40个席位，12月继续与工党联合执政，沙米尔任总理。1990年3月，联合政府因两党在中东和平问题上的严重分歧而解体。6月，利库德集团联合6个宗教和右翼小党组成新的右翼政府，沙米尔继任总理。

动荡与分裂期（1992-2006年）

1992年6月，利库德集团在大选中输给工党，结束了连续执政15年的局面。1995年6月，利维宣布退出利库德集团，组建新党。随后，约20名各地区的负责人表示加入新党，利库德集团分裂。1996年，利库德集团再次赢得大选，内塔尼亚胡出任总理。后因内塔尼亚胡奉行强硬的和谈政策再次引发内部分裂。1999年以色列提前举行大选，利库德集团失利，内塔尼亚胡辞职，沙龙继任党主席，2001年2月赢得大选，出任总理。同年3月，利库德集团联合工党等7个党组成民族团结政府。自2001年以来，利库德集团在以色列政坛的影响力愈发壮大。2003年1月，沙龙再次当选总理并对巴勒斯坦采取强硬政策，导致巴以流血冲突。随着和平进程的发展，沙龙的立场有所变化。2005年，沙龙因单边撤离计划遭到反对而离开利库德，并成立前进党，他的离开削弱了利库德的势力；2005年12月19日，内塔尼亚胡再次当选利库德集团主席。2006年大选后，利库德集团议席数量锐减至12席，退居第四大党。

复苏与稳定期（2006年—）

2007年8月15日，内塔尼亚胡以高达73%的得票率击败“犹太人领袖”领导人摩西·费格林和“世界利库德”领导人丹尼·达农，再次当选以色列利库德集团主席。2009年2月，利库德集团在议会选举中获得了第二多的席位，被时任总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯选定组建32届新政府。2013年，在第19届议会选举中，利库德集团与“我们的家园以色列”党组成竞选联盟，共获得31席，2013年3月18日，利库德集团组建了以色列第33届政府。2015年3月17日，利库德集团参加第20届以色列议会选举，最终在议会选举中赢得120个议席中的30席，成为议会第一大党。2019年4月，利库德集团获得36个席位，赢得以色列第21届议会选举。

2020年3月5日，在第23届议会选举中，利库德集团获得36个席位，成为以色列新一届议会第一大党。2022年11月3日，利库德集团在以色列第25届议会选举中再次获胜，组建新一届政府。

组织架构

中央组织

利库德集团的中央组织主要包括利库德大会、中央委员会、政治局、秘书处等，此外，还有利库德法庭、法律顾问和内部审计师负责政党的特殊事宜。

利库德代表大会(Likud Conference)

利库德代表大会(Likud Conference)是利库德集团最高权力机构。

中央委员会(Likud Central Committee)

利库德集团中央委员会(Likud Central Committee)是两次利库德大会休会期间决定政党所有事务的机构。非除利库德集团党章将其保留给其他机构。利库德大会和中央委员会有权通过和变更各种政党决议。中央委员会有权通过多数成员的投票来修改宪法。中央委员会有权通过其成员的多数投票改变利库德大会的决议。中央委员会的每一项决议，必须立即提交大会,未经大会批准,其效力即告失效。利库德集团和另一个政治机构之间的协议的任何决议,都必须由中央委员会在其多数成员同意的情况下作出。中央委员会每半年开一次会，一年至少开一次会。除第84条(a)款规定的会议外,中央委员会会议的议程和日期应由中央委员会主席和运动主席协调。在意见不一致的情况下,应以利库德主席的立场为准。

政治局(Likud Bureau)

利库德政治局由党主席任命，不受中央委员会管辖。它讨论所有政治、经济、社会和党际问题。政治局主席的决定对国家和公共机构具有约束力，只要不与中央冲突，且不损害派系成员权力。会议议程和召开日期由政治局主席和党主席协调。如果有不同意见，党主席的职位决定。

秘书处(Likud Secretariat)

利库德集团秘书处(Likud Secretariat)是根据政党主席的建议选举政党的总干事以及该政党其他业务部门负责人的机构。秘书处界定它们的权力和活动领域，并指导和监督它们的工作。秘书处可委派部分成员组成小组委员会，处理政党行政当局分配的各项事宜。秘书处由利库德中央委员会选举产生，除由中央委员会选举产生的人员外，还包括利库德集团的部长和议会成员。

利库德法庭(The Likud Court)

利库德法庭(The Likud Court)是利库德集团的最高司法机关，关于运动的所有事项，其成员、当局和机关都根据宪法受法院的管辖。

地方基层组织

地方和基层组织是政党组织构成的重要细胞，其主要职能包括培训党员，组织民众，参与选举等，利库德集团的地方支部是处理指定区域政党事务的组织单位，负责政党政策、组织目标以及相关指示指令的运作。政党可以确定其基层组织单位与地方当局的范围略有不同。政党支部理事会是政党支部的最高权威机构，由支部理事会选举产生的支部秘书处负责政党支部的日常管理。

外围组织

政党的外围组织是政党所采用的联系群众和扩大党的影响的一种组织形式，是政党体系中不可或缺的重要组成部分，包括工会、妇女组织、青年组织、学生组织、少年组织以及各种各样的政治基金会。在利库德党章中所列举的外围组织主要包括犹太总工会中的利库德分支、世界利库德以及利库德集团的青年运动，除此之外，利库德集团建立了一些亚族群的分支。

青年联合会(Likud Youth Movement)

利库德集团青年联合会(Likud Youth Movement)是利库德集团的官方机构，它结合了利库德集团所有面向年轻人的活动。利库德集团青年成员将利库德集团视为他们的意识形态家园，并认为自己是利库德集团运动框架内和国内的下一代公共激进主义分子。利库德集团青年组织了一系列活动，其目的是确立青年人在运动中的地位，并为利库德集团成员的后代扎根。

世界利库德组织(World Likud)

利库德集团在党章中，表示倡导犹太人回归，将以色列土地上的犹太人聚集，将流散的犹太人聚集，在人民心中培养对国家的热爱，承认所有犹太人的共同命运。利库德集团在世界46个国家设有分支组织，因此，一定程度上利库德集团是一个世界性政党。世界利库德是利库德集团下属的全球沟通和连接的机构，与以色列境外的犹太社团保持联系，追随泽耶夫·亚博廷斯基和约瑟夫·特朗普佩尔多等人创造的意识形态，利用其全球分支机构增加对犹太复国主义的支持。同时世界利库德也是世界犹太复国主义组织(WZO)的派别，2010年，沙斯党加入世界犹太复国主义组织后，世界利库德与沙斯党成立了联合派别。

利库德骄傲(Likud Pride)

利库德骄傲(Likud Pride)，是一个立场较为保守的同性恋组织，成立于2011年，阿米尔·奥哈纳(Amir Ohana)是该组织的主席，也是创始人之一，也成为了第一位公开表示自己是同性恋的议会议员。

利库德大会与中央委员会(Likud Conference)

利库德代表大会(Likud Conference)是利库德集团最高权力机构，利库德集团中央委员会(Likud Central Committee)是两次利库德大会休会期间决定政党所有事务的机构。除非利库德集团党章将其保留给其他机构。利库德大会和中央委员会有权通过和变更各种政党决议。中央委员会有权通过多数成员的投票来修改宪法。中央委员会有权通过其成员的多数投票改变利库德大会的决议。中央委员会的每一项决议，必须立即提交大会，未经大会批准，其效力即告失效。利库德集团和另一个政治机构之间的协议的任何决议，都必须由中央委员会在其多数成员同意的情况下作出。中央委员会每半年开一次会，一年至少开一次会。

体制内政党的组织结构

利库德集团除了政党自身的组织结构外，通过竞选方式进入体制内的政党也拥有相应的组织结构，体制内的组织结构主要包括中央政府、司法机构以及地方政府内的政党机构，最重要的是在作为立法机构的议会中的政党组织机构，即议会党团(Knesset Party Group)利库德集团的议员党团具有独立性，中央委员会的决议对于以色列议会议员没有约束力，只具有政治影响力，如2017年，利库德集团中央委员会通过决议，敦促该派别领导人正式吞并约旦河西岸，并允许在定居点进行无限制建设，只作为指导性意见。

政党主席选举制度

1992年议会大选失败后，利库德集团就政党主席选举制度进行改革，采取政党初选模式选举政党领导人，向全体党员开放。自1993以来，利库德集团进行了多次政党选举。候选人资格比工党略严格，候选人必须成为党员至少6个月，2005年这一期限延长为3年。至少赢得40%的选票，不然前两名领先的候选人举行第二轮选举，没有固定的任期，任期与议会的任期相关，可能会在大选前几个月受到挑战，无论政党是在领导政府与否。同时为了保护领导人免受无休止的挑战，领导人是总理时，大选前进行挑战，如果未能成功组建政府，可以在大选后几个月进行挑战。

意识形态

自由资本主义和极端犹太民族主义

利库德集团以自由资本主义和极端犹太民族主义为意识形态，主要支持者为蓝领犹太人和现代犹太教正统派。他们反对独立的巴勒斯坦，主张与阿拉伯国家无先决条件谈判，但不同意与巴解组织谈判。他们认为约旦河西岸是以色列不可分割的一部分，耶路撒冷是以色列的“永久首都”，支持吸收犹太移民，强调私人资本竞争，反对国家干预，倡导建立自由、公正、消除贫困的社会，同时推动经济发展、改善环境和提高生活水平。

利库德集团与修正派犹太复国主义紧密相连，后者主张犹太人在巴勒斯坦的权益，建立强大的犹太国家，而利库德集团是其在以色列政坛的主要代表之一。修正派犹太复国主义起源于19世纪末20世纪初，主张通过积极的政治和军事手段实现国家和民族振兴。

修正派犹太复国主义

梅纳赫姆·贝京时期的修正派犹太复国主义思想强调“以色列地”包括约旦河两岸的完整性，他将约旦河两岸视为犹太民族的神圣权利。他反对任何形式的分割，包括联合国第181号决议提出的阿犹分治方案，认为这是非法的、违背犹太人历史权利的。他以“亚伯拉罕之约”为基础，强调犹太民族与雅威的特殊关系，以及犹太人在历史上的苦难和迫害。他认为这些特殊经历赋予了犹太民族对“以色列地”的排他性权利，使其与其他民族区分开来。贝京主张通过军事斗争争取权益，他强调军事斗争在争取以色列领土完整和犹太人权利方面的重要性。他认为只有通过军事斗争，才能有效地对抗敌人，保卫犹太民族的生存权。

伊扎克·沙米尔时期的修正派犹太复国主义思想强调了犹太人与巴勒斯坦历史的连续性和不可分割性。他认为犹太民族与巴勒斯坦土地有着深厚的历史联系，这种联系是不可分割的。沙米尔强调犹太人在巴勒斯坦的历史权利是延续性的，并且不可变更，主张犹太人应该在巴勒斯坦的任何一片土地上定居。他赞同梅纳赫姆·贝京的思想，即军事斗争对于保护犹太民族和以色列领土完整至关重要。同时，他也主张维持现状，即保持以色列已经占有的土地。沙米尔认为犹太民族具有特殊性，源于他们与雅威的特殊关系以及他们在历史上遭受的苦难和迫害。因此，他主张犹太民族对巴勒斯坦土地拥有排他性权利，这种权利是基于犹太人的历史、宗教和文化传承。在领土问题上，沙米尔的思想存在两面性。一方面，他支持维持现状，即保持以色列已经占有的土地；另一方面，他也批评以色列政府签署的和平协议，认为这些协议损害了以色列的领土完整和民族权利。伊扎克·沙米尔的这种两面性反映了他在处理领土问题时的复杂心态和策略考虑。

阿里埃勒·沙龙时期受修正派犹太复国主义的强调军事行动和安全，坚持认为军事手段对于维护以色列的国家安全和领土完整至关重要。他通过多次军事行动，如入侵黎巴嫩和“防御盾牌行动”，试图迫使巴勒斯坦人在领土问题上妥协，并打击巴勒斯坦的武装斗争。沙龙将巴勒斯坦人的抗争和恐怖主义活动等同，否认其民族斗争的合法性，并宣称以色列进行的是正义的“反恐战争”，试图以此为由维持和扩大以色列的领土。沙龙高度重视以色列的犹太国家属性，对巴勒斯坦人口增长对以色列的安全构成威胁感到担忧。他提出了“单边脱离”计划和建造隔离墙，旨在加强对已占领土的控制，确保犹太人在以色列土地上的多数地位。尽管沙龙在某些方面表现出务实的态度，如愿意放弃部分土地，但他仍然坚守修正派犹太复国主义的核心诉求，即以色列作为犹太民族家园的存在。这种务实立场与修正派的核心诉求之间存在一定的偏差。

本雅明·内塔尼亚胡时期的修正派犹太复国主义思想认为，犹太民族文化与巴勒斯坦地区之间存在着紧密的联系，犹太民族对巴勒斯坦地区拥有历史和文化上的联系和所有权。他强调犹太人的独特语言、文化、宗教和历史，并试图通过这些因素论证犹太人回归巴勒斯坦并建立统一犹太国家的合法性。他否认巴勒斯坦文化的存在，坚称巴勒斯坦地区历史上只存在犹太民族主权实体。内塔尼亚胡坚决反对巴勒斯坦建国的合法性，认为阿拉伯人一度“征服”巴勒斯坦地区的史实并不足以支撑其土地诉求。他主张历史上，巴勒斯坦地区仅存在犹太民族主权实体，并且塑造了该地区的文化。此外，内塔尼亚胡提出了“两种和平论”，将和平划分为“民主和平论”和“威慑性和平”，强调巴以和平只能是“威慑性和平”，即和平源于力量。他认为，以色列的强大军事力量是对阿拉伯国家的威慑，因此以色列必须保持对西岸的政治和军事控制。这种思想体现了修正派犹太复国主义实力优先的强权哲学。内塔尼亚胡将阿以和平困境的根本原因归咎于阿拉伯国家未采用西式民主政体，他认为，分裂的阿拉伯世界为争取各自的政治合法性，煽动泛阿拉伯民族主义和伊斯兰原教旨主义，进而引发暴力冲突。这种思想体现了内塔尼亚胡对阿拉伯世界的偏见和敌视。

政策主张

巴以问题政策

利库德集团对巴解组织的政策主要表现为强硬和不妥协的立场。该集团拒绝承认巴解组织的合法地位，并将其视为暗杀和恐怖组织，指责其利用暴力手段试图清算以色列并建立阿拉伯国家。利库德集团采取了一系列行动来削弱巴解组织，包括入侵黎巴嫩南部摧毁其军事基地，迫使巴解组织迁往其他国家，并制定禁止与巴解组织接触的《反恐怖法》。该集团还拒绝与巴解组织直接谈判，并在参与马德里中东和会时设置障碍，阻止巴解组织成员参与。尽管在国际社会的压力下，利库德集团最终在一定程度上承认了巴解组织的合法地位，但这并不意味着其立场发生了根本改变。总体而言，利库德集团对巴解组织的政策体现了其强硬和不妥协的立场，成为巴以和谈停滞的最主要原因之一。

利库德集团对哈马斯组织的政策主要是不承认、封锁和严厉打击。哈马斯组织被利库德集团视为恐怖组织，因为其拒绝承认以色列国家的合法地位，并试图通过暴力手段消灭以色列。为了打击哈马斯组织，利库德政府采取了多种措施，包括炸死其联合创始人和精神领袖，以及在哈马斯占据加沙地带后进行了多次大规模的军事袭击。此外，利库德集团还实行了封锁政策，试图遏制哈马斯的活动和影响力。总体而言，利库德集团对哈马斯组织的政策体现了其强硬和不妥协的立场，旨在消除该组织对以色列的威胁。

经济政策

在梅纳赫姆·贝京时期，利库德集团实施了一系列经济改革措施。这些改革主要围绕着自由市场原则，旨在提高经济竞争力和控制通货膨胀。具体措施包括实行以色列货币的自由兑换、取消固定汇率制和外汇管制，并大幅放宽对资本流动的限制。此外，政府还出售了国有或公共企业，减少了对股票市场的干预，并取消了进出口和食品补贴。然而，这些改革措施的实施过程中遇到了一系列挑战。其中最突出的问题是通货膨胀率的急剧上升。尽管政府采取了多种措施来遏制通货膨胀，包括压缩政府开支和推行适度补贴政策，但通货膨胀率仍然居高不下。到1984年底，经济形势异常严峻，通货膨胀率达到了惊人的450%。

在1984年至1988年期间，工党和利库德集团联合执政，进行了一系列经济改革。这些改革旨在通过削减政府开支、削减补贴、控制通货膨胀和引入更加谨慎和保守的财政和货币政策来减少政府赤字。政府实施了1985年经济稳定计划，成功将巨额赤字转变为盈余，并赢得了继续推进经济改革的时间。在此期间，以色列经济经历了重大变革。政府赋予以色列银行独立地位，加强财政纪律，允许企业在股市发行债券，从而引入私营部门进入资本市场。尽管这些改革措施导致许多低效的国内公司破产，尤其是犹太总工会控制的公司，但也为更有效率的公司提供了进入资本市场并蓬勃发展的机会。政府逐步放松固定汇率制度，降低进口商品关税，特别是纺织品，使以色列经济向全球开放。这些改革措施结合高科技产业的发展，转变了以色列的工业结构，使其从依赖外国援助的封闭、低效经济转变为高度出口导向和具有竞争力的经济。尽管在这一过程中不平等问题逐渐增加，但基尼指数在21世纪初仍略高于经合组织国家的平均水平。

内塔尼亚胡担任以色列财政部长期间，他对2003年后的以色列经济改革起到了深远影响。当时的以色列经济正处于巴勒斯坦大起义导致的三年衰退后的复苏阶段，经济面临许多严峻问题，如GDP负增长、政府负债高涨、失业率上升。为了应对这些挑战，内塔尼亚胡采取了一系列果断的经济改革措施。他批准了国家经济复苏计划、紧急计划和税收改革，在短短三个月内削减了预算的10%以上。改革的核心内容包括大幅度削减儿童津贴，将原本用于儿童津贴的GDP比例从1.6%减少一半，以及从固定福利转向固定缴款养老金计划，提高退休年龄。此外，内塔尼亚胡还大力推动降低税率，尤其是公司税率。在他的领导下，公司税率从21世纪初的36%逐渐降低至目前的23%，这吸引了大量外国投资，并将失业率降至多年来的最低水平，同时成功控制了2%的通货膨胀率。

外交政策

利库德集团的新修正主义（Neo-Revisionism）是利库德集团的主要外交指导思想，新修正主义在外交上的表现为扩张主义以及军事主义（Expansionist Tendencies and 军国主义）原则、单边主义（Unilateralism）原则，仇外心理（Pessimism/Xenophobia）和例外主义（Exceptionalism）。

与美国的关系

1977年利库德集团执政后，经历了卡特(1977-1981)、里根(1981-1989)、老布(1989-1993)、威廉·克林顿(1993-2001)、小布什(2001-2009)、巴拉克·奥巴马(2009-2017)、唐纳德·特朗普(2017-2021)以及约瑟夫·拜登（2021-）八任总统时期，从整体上看，美以关系呈现出波折中稳步上升的趋势，波折体现在美国作为巴以冲突的主要调停者和主持者，当美国政策制定者试图扩大其在冲突中的作用加大对以色列的施压，以色列与美国之间就会发生摩擦，基督教福音派逐渐取代美国犹太游说集团，成为利库德为首的以色列右派集团最为仰仗的战略伙伴。

阿以和平协定

利库德集团虽然秉持右翼扩张主义外交政策，但也从不吝啬于用较小的代价换取与周围阿拉伯国家的和平，对以色列来说，两项最重要的和平协议都是在利库德政府执政时期达成的。在1977年利库德竞选纲领中表示“将把和平放在首位，不遗余力地促进和平，利库德集团将按照各国的惯例，成为与我们邻国进行和平谈判的真正合作伙伴，利库德集团将出席日内瓦会议，利库德集团的和平倡议是积极的，通过友好国家或直接邀请邻国，并在以色列将在任何一方不提出先决条件，并不接受第三国提出的任何解决方案的情况下，直接与邻国谈判，以签署和平协议。”并借此实现了与埃及的历史性外交突破，紧接着以色列又利用巴勒斯坦问题的边缘化和海湾国家与伊朗之间的冲突实现了新的历史突破。

埃以两国从1977年开始进行了面对面接触，同时经过美国的极力斡旋，最终在1978年9月17日签署《戴维营协议》，为埃以和平条约打下基础。1979年3月26日，以色列总理、利库德集团主席梅纳赫姆·贝京和埃及总统安瓦尔·萨达特最终在白宫签署《埃及-以色列和平条约》。1980年2月15日，埃以建立大使级外交关系。埃以和平条约的签署和两国关系正常化被认为是利库德集团最重要的外交成就，以色列通过谈判与最具影响力的阿拉伯国家埃及实现了和平，取得了外交上的最大突破结束了长达30年之久的阿以全面交战和对峙状态。

2020年8月13日，在美国唐纳德·特朗普总统的斡旋下，以色列与阿拉伯联合酋长国在白宫签署《亚伯拉罕协定》，以色列与阿联酋实现外交关系正常化，并在旅游、教育、贸易和安全等领域展开合作，以色列以暂时冻结吞并约旦河西岸定居点，换取了巨大的外交突破。除了得到巴勒斯坦、伊朗和土耳其等少数国家反对外，海湾国家的默许与支持，在亚伯拉罕协定签署后，以色列相继与苏丹、摩洛哥、阿曼和巴林达成和平协定，以色列的外交环境得到了前所未有的局面。

周边冲突

利库德集团治下的以色列长期占领戈兰高地。1981年12月14日，根据利库德集团的提议，第十届以色列议会通过了将以色列的法律、管辖权和行政扩展到戈兰高地，从而确立了以色列对该地区的主权，政府将继续加强戈兰的犹太人定居点。1992年工党拉宾政府公开表态联合国 242 号决议适用于戈兰高地，以色列愿意通过部分撤出，部分购买的方式，在有充分的国际保证的前提下，实现与叙利亚的和平，事实上承认了叙利亚对戈兰高地的主权。此后叙以和谈持续进行，1996 年利库德政府上台后中断了与叙利亚的和谈。2009年，利库德集团领导人内塔尼亚胡表示，归还戈兰高地将导致其成为伊朗的前线，威胁整个以色列国家安全。2011年，叙利亚危机爆发后，中东安全局势严重恶化，以色列强化对戈兰高地的主权，同时借口伊朗武装在叙利亚活动，频繁对叙利亚发动空袭。

利库德集团还以巴解组织和哈马斯武装威胁以色列国家安全为借口，对黎巴嫩多次发动战争。1978年3月，在贝京第一任期内，以色列入侵黎巴嫩南部，试图在黎巴嫩南部修建安全区，虽然在联合国的调停下被迫撤军，然而在1982年6月再次发动黎巴嫩战争，同时在黎巴嫩扶持基督教势力，直到 1985 年以色列在撤出黎巴嫩南部时，仍然保留约 850 平方公里的安全区，扶持约3000人的南黎巴嫩军队，并且经常与黎巴嫩和巴勒斯坦武装发生冲突。1998 年，以色列内塔尼亚胡内阁通过决议，从黎巴嫩南部撤军，同时要求黎巴嫩在以色列北部安全问题上做出保证，遭到黎巴嫩的拒绝，以色列开始从黎巴嫩单方面宣布撤军。以色列撤军后，真主党在黎巴嫩的势力逐渐做大。以色列感到担忧。2006 年7月，在真主党绑架以色列士兵后，以色列对黎巴嫩发动大规模军事行动，同时对黎巴嫩城市进行空袭。2011年，叙利亚危机爆发后，以色列以真主党介入叙利亚危机、获取化学武器为由，多次对黎巴嫩南部进行空袭。