简单百科
苏北

苏北

苏北（英文：North Jiangsu）是江苏北部地区的简称，位于中国大陆东部沿海、长江三角洲北翼，包括徐州市、连云港市、宿迁市、淮安区、盐城市五个地级市，辖17个市辖区、3个县级市、17个县，土地面积54866平方千米。截至2023年底，苏北常住人口约3000万。

苏北地势以平原为主，拥有广袤的苏北平原，临海控湖。属暖温带湿润、半湿润季风气候，气候温和，雨量适中，四季气候分明。秦朝实行郡县制，苏北分属东海郡和沛郡。东汉永和五年（公元140年），属徐州市。三国时期，属魏国。晋朝建国初期，复属徐州。东晋及南北朝时期，属北朝。唐朝时，属河南道。明朝时，称南京。清代废南京，以南京原辖区域改设江南省。1980年，属江苏省人民政府。苏北的概念是在《江苏省统计年鉴-1997》中首次被提出，并以此来进行经济数据统计，并延续至今。

截至2023年底，苏北的五个地级市的GDP均进入中国城市百强，地区生产总值（GDP）达30081.05亿元，人均地区生产总值100880元。苏北的农业以种植粮食、蔬菜、棉花为主；工业以钢铁冶金、建材产业、化工产业、食品及农副产品加工为主。苏北处在南下北上、东出西进重要位置，是中国沿海经济带重要组成部分，有徐州观音国际机场、盐城南洋国际机场等机场；苏北已进入高铁时代，徐州国际陆港、淮安空港、连云港市海港形成苏北地区物流金三角地区。主要旅游景点有云龙湖、云龙山、彭祖园、花果山、项王故里、中华麋鹿园等。

历史沿革

历史上，江苏省辖区的长江两岸在明代以前分属不同的政区。

宋代江北分属淮南东路和江南东路、江南属两浙西路。

在南宋以前，苏北一直是繁华地区，如春秋战国时的徐州市（今徐州）、汉代的淮安市（今淮安）、隋唐的扬州市。然而，在南宋黄河夺淮以后苏北地区洪水灾害频发，经济文化发展开始落后于江南地区。

元代江北属河南江北等处行中书省、江南属江浙行省。

明代一同划归南京（南直隶），直属六部。

明清时，由于地处京杭大运河的节点上，淮安和扬州一度十分繁荣。

清代江苏省建省后，曾有数次以长江为界南北分治。苏州市、镇江市、常州、吴江区（今上海市）4府和太仓州属于驻扎苏州的江苏布政使管辖，江宁区（今南京）、扬州、淮安、徐州市4府和南通州、海州2州属于驻扎南京的江宁布政使管辖。清末一度在淮安市（今淮安）设立江淮省置江淮巡抚，管辖江宁布政使所辖地区，与驻扎苏州的江苏巡抚并立，但旋即撤裁。

民国时期，江苏省不再南北分治。省会设在南京（1912年到1929年）后国民政府定都南京，省会迁至镇江（1929年到1949年）。民国汪精卫政权时期，江苏省省会迁往苏州市，其实际管辖区域限于长江以南。苏北设立以泰州市为中心的苏北行署区，徐州和连云港成立以徐州为中心的淮海省。

民国以后，苏北地区通过兴修导淮入江、苏北灌溉总渠等水利工程，已经成为重要的农业区。

1949年，江苏全境获得解放，由于苏北是老解放区，苏南是新解放区，两地工作基础、任务不同，为适应当时情况，江苏划分为苏北、苏南两个省级行署区。

1949年4月21日设立苏北行署区，驻泰州市。苏北行署区辖5个专区(扬州市、泰州、盐城市、淮安市、南通专区)、3个县级市(扬州、泰州、南通市)、35个县。

1950年苏北行署区辖4个专区(1950年1月撤销扬州专区并入泰州市专区)、1个地级市(南通市)、3个县级市(扬州、泰州、清江市)、33个县。

其中：1950年3月南通市由县级市升为地级市。1950年5月撤销县级扬州市，设立扬州县。1950年8月撤销扬州县，恢复县级扬州市。1950年12月设立县级清浦区。

1951年苏北行署区辖4个专区、1个地级市、3个县级市、33个县、1个盐区(淮北盐区，县级)。

1952年11月15日，中央人民政府委员会第十九次会议，通过了《关于调整省、区建制的决议》，决议第三项规定:“成立江苏省人民政府，并于该省人民政府成立之后，撤销苏北人民行政公署、苏南人民行政公署。现属山东省、安徽省原为江苏省旧辖之地区均划回江苏省属。江苏省人民政府设于南京市。”

1952年底江苏省辖8个专区、4个地级市、7个县级市、71个县、27个市辖区、1个盐区、1个办事处。

由于更好地制定经济发展的政策需要，原先广泛意义上的苏北现阶段被一分为二，政府官方表述的苏北包括江苏省北部的徐州市、连云港市、宿迁市、淮安市、盐城市5个省辖市，而扬州市、泰州市、南通市即原先苏北地区的沿江三市则被定义为苏中地区。

位置境域

位置

苏北地处黄海之滨，海岸线744公里，与日本、韩国隔海相望，位于以上海市为龙头的长江三角洲地区，处在南下北上、东出西进重要位置，是中国沿海经济带重要组成部分。苏北处于黄淮平原与江淮平原的过渡地带，地势平坦，区内河网密布，物产丰富，是中国东部沿海地区重要的制造业基地。

境域

苏北地区的地势总体上极为低平，为坦荡的平原，同时京杭运河沿扬州市、淮安市和徐州市向山东省延伸；苏北地区拥有众多湖泊，包括骆马湖、洪泽湖、高邮湖、宝应湖等。苏北地区东部濒临黄海，南部滨江，拥有大面积滩涂。历史上，苏北沿海是中国主要产盐区，近代以后，大部分地区改为棉区，仅保留连云港市附近的淮北盐场。

行政区划

区划详情

截止2016年，苏北地区共有5个地级市（辖17个市辖区）、3个县级市、17个县。共37个县（市、区）。

地级市有5个，分别是徐州、连云港、宿迁市、淮安、盐城市五市。

市辖区有17个，分别是云龙区、鼓楼区、铜山区、贾汪区、泉山区、海州区、连云区、赣榆区、宿城区、宿豫区、清江浦区、淮安区、洪泽区、淮阴区、亭湖区、盐都区、大丰区。

县级市有3个，分别是东台市、邳州市、新沂市。

县有17个，分别是睢宁县、沛县、丰县、东海县、灌云县、灌南县、涟水县、金湖县、盱眙县、建湖县、响水县、阜宁县、射阳县、滨海县、泗阳县、泗洪县、沭阳县。

重点镇

2014年9月，国家住房城乡建设部、国家发展改革委等7部门联合下发《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村﹝2014﹞107号），江苏省共有96个镇被确定为全国重点镇，其中苏北五市有49个，占全省的51%。

自然资源

矿藏资源

苏北地区拥有矿产资源、海洋资源、土地资源等较为丰富的自然资源，在资源短缺的江苏以及华东地区具有重要地位。矿产资源方面，徐州市煤炭、硅、石膏和碳酸钙，淮安市的石盐、芒硝和凹凸棒土，以及连云港市的水晶、金红石和蛇纹石等都具有良好的开发条件与利用价值，丰富的矿产资源为本区大力发展重化工业提供了重要条件。

海洋资源

本区丰富的海洋资源（包括海岛动植物资源、海洋生物资源、海水化学资源、海涂资源和海港资源等）是发展海洋产业的物质基础。

经济

苏北地区主要经济指标增速连续10年高于全国和全省平均水平。

2016年，苏北实现地区生产总值18160.2亿元，增长8.6%，高于江苏省平均水平0.8个百分点。其中，从总量看，徐州地区生产总值是5808.5亿元，居苏北第一位；盐城市达4576.1亿元，居苏北第二位；淮安市达3048亿元，居苏北第三位。从增速看，宿迁市地区生产总值同比增长9.1%，居苏北第一位；淮安增长9.0%，居苏北第二位。

2016年，苏北实现一般公共预算收入1696.3亿元。其中，从总量看，徐州市实现一般公共预算收入516.1亿元，居苏北第一位；盐城达415.2亿元，居苏北第二位；淮安达315.5亿元，居苏北第三位。从增速看，宿迁一般公共预算收入同口径增长10.3%，居苏北第一位；徐州增长5.6%，居苏北第二位；淮安市下降0.5%，居苏北第三位。

苏北“全国经济百强县”数量已达到9个（东台市、大丰区、邳州市、沛县、建湖县、赣榆区、沭阳县、新沂市、东海）。

苏北经济在中国处于中上等的水平，中国大陆也就珠三角、京津沪、苏南三地区经济水平整体高于苏北。

2016年，苏北完成固定资产投资15660.1亿元，增长13.8%，高于江苏省平均水平6.3个百分点。其中，从总量看，徐州市完成固定资产投资4797.3亿元，居苏北第一位；盐城市达3882.8亿元，居苏北第二位；淮安市达2535.2亿元，居苏北第三位。从增速看，盐城固定资产投资同比增长15.2%，居苏北第一位；淮安增长15.1%，居苏北第二位；连云港市增长14.8%，居苏北第三位。

苏北“全国经济百强县”数量已达到9个（东台市、大丰区、邳州、沛县、建湖县、赣榆区、阳、新沂市、东海县）。

工业

2016年，苏北实现规模以上工业增加值9202.9亿元，增长9.9%，高于江苏省平均水平2.2个百分点。其中，从总量看，徐州市规模以上工业增加值是3010.3亿元，居苏北第一位；盐城市达2173.9亿元，居苏北第二位；淮安市达1626.2亿元，居苏北第三位。从增速看，宿迁市规模以上工业增加值同比增长11.4%，居苏北第一位；徐州和淮安均增长9.8%，并列苏北第二。

商业

2016年，苏北实现社会消费品零售总额7012.9亿元，增长12.1%，高于江苏省平均水平1.2个百分点。其中，从总量看，徐州实现社会消费品零售总额2659.4亿元，居苏北第一位；盐城达1630.9亿元，居苏北第二位；淮安达1083.8亿元，居苏北第三位。从增速看，徐州市社会消费品零售总额同比增长12.8%，居苏北第一位；宿迁市增长12.6%，居苏北第二位；连云港市增长12.4%，居苏北第三位。

金融

2016年，苏北金融机构本外币存贷款余额分别达19021.9亿元和13720.6亿元，比年初增长22.3%和18.5%，分别高于江苏省平均水平9.5和4.0个百分点。其中，从总量看，本外币存款余额前三位分别是徐州（5640.8亿元）、盐城（5471亿元）、淮安（3121.8亿元）；本外币贷款余额前三位分别是盐城市（3718.4亿元）、徐州市（3630.9亿元）、淮安市（2312.9亿元）。从增速看，本外币存款余额与年初相比增长前三位分别是淮安（32.5%）、盐城（23.9%）、宿迁（21.5%）；本外币贷款余额与年初相比增长前三位分别是淮安（23.1%）、盐城（20.8%）、徐州（17.6%）。

对外贸易

2016年，苏北实现进出口总额271.7亿美元。其中，从进出口增速看，徐州进出口总额同比增长15.4%，居苏北第一位；盐城市下降2.1%，居苏北第二位；宿迁市下降6.8%，居苏北第三位。从出口增速看，徐州市出口总额同比增长19.7%，居苏北第一位；宿迁增长1.2%，居苏北第二位；盐城下降7.5%，居苏北第三位。

教育

苏北有一所入选国家“211工程”的重点大学——中国矿业大学，有江苏师范大学、徐州医科大学等省重点大学，也有两所军事院校。十三五时期，江苏省将支持苏北地区筹建两所大学：淮安大学、江苏海洋大学。

社会

科技事业

2015年，苏北全社会研发投入249.8亿元，是2010年的2.5倍，年均增速为20.5%。

2015年苏北地区高新技术企业总数超过1200家；近三年来在苏北地区新建各类科技基础设施726个，其中工程技术研究中心121家，企业院士工作站15家，研究生工作站298家。

“十二五”期间为促进优秀人才向苏北转移，五年累计向苏北转移500万元以上项目10432个，总投资15218亿元，苏北实际引资额882.44亿元；财政转移支付和专项补助4143亿元；组织实施省级以上科技项目2769项，省拨经费19.3亿元；新吸纳毕业大学生60余万人，引进急需人才、高层次人才1万多人。

人民生活

2016年，苏北城镇常住居民人均可支配收入达28515元，增长8.2%，高于江苏省平均水平0.2个百分点；农村常住居民人均可支配收入达15102元，增长9.1%，高于江苏省水平0.8个百分点。其中，从总量看，城镇常住居民人均可支配收入前三位分别是盐城市（30496元）、淮安市（30335元）、徐州市（28421元）；农村常住居民人均可支配收入前三位分别是盐城（17172元）、徐州（15274元）、淮安（14319元）。从增速看，城镇常住居民人均可支配收入增幅前三位分别是徐州（8.4%）、连云港市（8.3%）、宿迁市（8.3%）；农村常住居民人均可支配收入增幅前三位分别是徐州（9.2%）、淮安（9.1%）、宿迁（9.1%）。

社会保障

城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率均稳定在95%以上，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月105元，城镇居民医疗和新农合政府补助标准并轨，提高到每人每年380元。

城乡建设

2015年，苏北所有行政村实现通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网的“七通”目标。在淮安市，市、县（区）、镇三级联动推进10个重点中心镇建设，167个项目全面开工，累计创成省三星级“康居乡村”34个，码头镇成为淮安市首个全国特色景观旅游名镇，老子山镇获评全国第三批美丽宜居小镇。

2015年苏北城镇化率达59.1%，比2010年提高7.3个百分点。

交通

2016年，江苏省全面推进连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路、郑徐高速铁路、徐连客专、连盐铁路、沿海铁路盐城市至海安段、青连铁路建设和前期工作，“十二五”期间，苏北地区铁路建设里程866公里，完成投资约280亿元，新通车里程127公里。

水运

苏北地区的交通一向以水运为主，京杭大运河为交通动脉。

连云港港成功迈进亿吨大港行列，成为我省继南京港、苏州港、南通港之后的第4个亿吨大港，其中集装箱吞吐量由10万标箱增加到300万标箱，跃居全国沿海十大集装箱港口和全球百强集装箱港口行列（位列全球84位）。连云港港、盐城大丰港列入首批海峡两岸直航港口。京杭运河苏北段整治扩容工程全面推进，连云港港疏港航道工程和盐灌船闸工程顺利开工。

徐州市是国家级内河水运主枢纽城市，内河航道总里程达1057.84公里徐州港是全国28个内河主要港口之一，吞吐量居中国内河港口前十。被誉为“黄金水道”的京杭大运河横穿全市，在徐州境内181.16公里，北接微山湖南连骆马湖，规划为二级航道。为充分发挥京杭运河水运主通道作用，徐州先后实施了京杭运河徐州段“三改二”、湖西航道八一大桥改建、城区段综合整治等重点工程，蔺家坝以下全部达二级航道标准，运河主通道通行能力显著改善，待湖西航道整治工程完成后，将实现京杭运河徐州段二级航道的全线贯通。

高速公路

苏北有京沪、沈阳—海口高速公路、连霍、淮徐、盐靖、盐淮、长深、京福等高速公路。高速公路密集程度全国领先，到去年底，高速公路通车总里程达到1539公里，占全省总长度的41.4%。

盐城：西环路高架快速路、南环路高架快速路、范公路高架快速路、青年路高架快速路

淮安市：内环高架（已建成通车）宁淮城际铁路（开工建设中）

航空

徐州观音国际机场、盐城南洋国际机场、连云港白塔埠机场、淮安涟水机场组成了苏北的空中门户，也是长三角北翼的重要物流空港和对外开放的窗口。苏北的现代化大交通网络初具规模。

铁路

截至2018年底，苏北通车的铁路有京沪高速铁路、徐兰高速铁路、京沪铁路、陇海铁路铁路、新长铁路、青盐铁路。规划建设或开工建设待通车的的铁路包括连徐高速铁路、连淮扬镇铁路（客专），徐宿淮盐铁路（客专），盐通高速铁路等，这些铁路组成的四通八达的铁路网，极大地改善了苏北地区铁路交通，且可通达国内各重要城市并可最远至欧洲，京杭大运河、上海国际航运中心北翼港口群连云港港，规划建设的苏北入海航道组成的苏北航运网络日趋完善。

徐州市是中国第二大铁路枢纽，京沪铁路、陇海铁路两大干线在此交汇。2011年，京沪高铁徐州段开通运行，标志着徐州正式进入“高铁时代”，同时进入长三角和环渤海3小时经济圈。

地铁

徐州地铁又称徐州轨道交通，从上报中华人民共和国国家发展和改革委员会到通过国务院批复，用时仅13个月，在中国已经获批的35个城市中是速度最快的。

徐州市目前计划地铁线网是由8条线组成，包括5条主城区线、2条远郊线、1条城际线，其中主城区线是在近期3条线的基础上，新增4号线和5号线，线网全长152公里，共设车站114座。

徐州地铁1、2、3号线一期工程，线路总长67公里，其中地下段60.6公里，高架段6.4公里，建设项目总投资443.28亿元，形成连接徐州老城区至新城区、铜山新区、坝山片区、城东新区的轨道交通骨干网络。

截至2021年6月，徐州地铁开通3条线路，总长约64.28千米，共设车站51座，其中换乘站3座。

徐州地铁线网规划11条线路，总规模323.1千米，177座车站。2020年2月，国家发改委批复徐州地铁第二期建设规划，包括3号线二期、4号线一期、5号线一期、6号线一期等4个项目，总投资535.9亿元。

此外，苏北其他4个城市均有地铁的规划，包括连云港市轨道交通、淮安轨道交通、盐城轨道交通、宿迁轨道交通。

有轨电车

苏北已经通车的有轨电车有淮安有轨电车，正在建设的有徐州有轨电车。

快速公交

苏北拥有快速公交系统的有盐城市(BRT)快速公交系统、连云港快速公交。

城市快速路

徐州市：东三环路高架快速路、西三环路高架快速路、北三环路高架快速路

盐城：西环路高架快速路、南环路高架快速路、范公路高架快速路、青年路高架快速路

发展定位

发展轴

沿海城镇轴

按照“港城联动，多核带动，临海突破，生态约束”的原则，将沿海城镇轴建设成为江苏省新型工业化地区，全面融入长三角地区一体化发展。

沿东陇海城镇轴

按照“产业带动，极核驱动，城港联动，东西互动”的原则，将沿东陇海城镇轴建设成为全省新兴工业化地区、我国中西部地区的主要出海通道。

点状发展地区

按照“城镇优先、效率优先、生态优先、一三（产业）优先”的总体思路，将苏北水乡湿地地区建设成为区域环境优美、空间特色鲜明、城镇点状发展、人民生活安康富裕的城镇化地区。

都市圈

徐州都市圈：按照“强化核心，轴向集聚，城港互动，辐射中西部”的原则，加强接受长三角和环渤海经济区的产业、技术扩散转移，突出核心城市功能，振兴都市圈经济，将徐州都市圈建设成为陇海兰新经济带的重要增长极，连接东部沿海和中西部地区的主要纽带。

各市定位

发展规划

在新形势下加快苏北沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善中国沿海地区生产力布局，促进中国中西部地区发展，加强中国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。苏北沿海开发国家战略不仅将成为江苏省未来经济发展的新起点，也肩负着孕育中国东部经济新增长极的重任。

2012年，江苏苏南、苏中、苏北地区（GDP）生产总值分别增长10.8%、12%和13%，苏北增长最快。增长速度比全省平均高2.9个百分点。在江苏提出未来发展仍然是调结构促转型，缩小苏南苏北差距的方向下，江苏的经济格局将面临重新洗牌的局面。

在江苏各城市公布的2012年经济数据中，徐州市以实现GDP4016亿元的成绩又将同省苏南地区的常州市再次挤出了前五，常州排在了江苏经济榜单的第六位，排在其后的是苏北的盐城市，其中盐城更是把三年后赶超苏南常州市作为主要目标。

江苏省沿海开发上升为国家发展战略和苏北5市明确划入长三角等重大历史新机遇，省委、省政府高度重视苏北地区的发展，陆续出台了一系列加快苏北发展的政策措施，这些政策措施在扶持苏北产业发展、促进对内对外开放、加快科技教育事业发展、增加苏北基础设施建设投入、推动苏南苏北合作等方面发挥了重要作用。

文化

语言

苏北地区的方言以江淮官话、中原官话为主。

江淮官话语言的主体是盐城市、淮安市一带；而徐州市全市、宿迁市市区和连云港市赣榆区等地则属于中原官话区。

戏曲艺术

苏北地区主要的地方戏包括淮剧、淮海戏、柳琴戏等。

移民

明朝洪武年间，朱元璋将江南苏嘉湖地区的富商及平民十数万户强制性迁往扬州市、淮安两府（今扬泰盐淮通五市）。史称“洪武赶散”，如今大多数扬州、盐城、泰州市一带的老百姓族谱上都明确记载家族这来自苏州阊门的故事。

民国时期，苏北地区的曾有相当数量的移民涌入上海市，以扬州和盐城市两地为最多，聚居在城市西北部的闸北区、普陀区，也有不少人住在城市东北部的杨浦区、虹口区，与来自宁波市等地的移民杂居，如今已经成为上海居民的重要组成部分。由于文化背景的差异，大部分苏北移民处于当时社会的底层，但苏北移民也有一些精英分子，居于社会上层，例如淮安市籍的银行家谈荔孙（大陆银行董事长兼总经理）、周作民（金城银行董事长兼总经理）等人。