低空经济(低空飞行活动为牵引的综合性经济形态)

低空经济（Low Altitude Economy）是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济是以航空器为主、低空活动为牵引，多产业融合的新经济形态，由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成，广泛体现在第一、二、三产业之中。

世界低空经济起步于农业服务，1920年后公务航空进入市场。二战推动的技术进步使低空经济迅猛发展，1950年直升机进入低空经济市场。低空经济已成美国、澳大利亚、加拿大、巴西等国家国民经济重要的组成部分。在中国，低空经济一词最早见于2010年4月17日出版的《安阳日报》，此后其便多次出现于地方官媒和各种论坛。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济写入国家规划。2023年12月，中央经济工作会议提出，打造低空经济等若干战略性新兴产业。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着中国无人机产业进入规范化发展的新阶段。2024年8月18日，连接浦东新区和江苏昆山的低空载客直升机航线正式开通运行，这是中国首条跨省定点低空载客运输航线。11月，中国首个阶梯式低空空域正式投入使用。欧美发达国家也加快了低空领域的规则和标准的出台。低空经济产品主要包括的军用eVTOL、直升机、无人机等，政用的红外热像仪高清摄像头、立体测图、隐患探测等，商用的多旋翼无人机、固定翼无人机，以及民用的热气球、滑翔伞、直升机等。eVTOL是电动化且不需要跑道就可垂直起降的飞机，预期将在未来空中出行场景中扮演重要角色。

低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中等特点，一方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等众多新场景能够极大提高生产效率、生活品质和交通边界，重塑人们的生产生活方式；另一方面，低空经济具有广阔前景、有望成为新的经济增长引擎。2021年，全球民用无人机市场规模超过1600亿元。2023年，中国低空经济规模达到5059.5亿元。根据中国民用航空局的预测，到2025年，中国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望达到3.5万亿元。低空经济也存在着政策落地不及预期、各省市空域开放程度不一和产品研发不及预期等风险。2024年11月23日，低空经济入选2024年度学科研究前沿热点词。2025年1月15日，由贵州省交通运输厅、省邮政管理局联合主办的“智创未来迎'丰'起飞”——贵州省首条“低空+物流”无人机药物配送应用场景航线首飞仪式在贵阳市修文县举行。同月，上海市首个直通酒店的低空载客航线试飞成功。

基本概念

定义

低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济是以航空器为主、低空活动为牵引，多产业融合的新经济形态。

从名词拆分来看，“低空”一词当前无确切高度定义，主流观点认为低空涵盖距离地面垂直高度1000米或3000米以内的空域（视地区特性和实际需求而定）。“经济”一词则反映出并非全以航空器为载体、低空空域为依托，而是综合了上下游产业、领域（制造、机场、保障服务等）的融合性经济模式，这也使其成为继数字经济后又一新兴经济形态。

特征

低空经济主要具有以下三个特征：

其中，主要活动场域是低空经济区别于航天经济等概念的区别特征；主要产出形式和方式是低空经济区别于森林经济、海洋经济等概念的区别特征。

发展历程

国际发展

世界低空经济起步于农业服务，1920年后公务航空进入市场。第二次世界大战推动的技术进步使低空经济迅猛发展，1950年直升机进入低空经济市场，开始海上石油服务、山地救援等业务。截至2014年，全世界低空经济飞机保有量为34万余架。世界低空经济发达的国家国土面积较大，经济发展水平较高，如美国、澳大利亚、加拿大、巴西等，低空经济已成为它们国民经济重要的组成部分。

面对新一轮科技革命和产业变革，主要国家和地区纷纷提出各自低空领域航空创新发展理念。美国率先提出“城市空中交通（Urban Air Mobility, UAM）”，其后演化为更大范畴的“先进空中交通（Advanced Air Mobility, 美国车桥制造国际控股有限公司）”，而欧洲提出“创新空中交通（IAM）”概念，两者与中国“低空经济”和“智慧空中交通”（Smart Air Mobility, SAM）概念存在名称上的差异，但实质涵义都是利用绿色能源驱动航空器，采用智能化运行模式，拓展低空应用场景，其内核一致。

欧美发达国家已加快了低空领域的规则和标准的出台。美国先后发布了《先进空中交通（AAM）协调及领导法案》《先进空中交通基础设施现代化（AAIM）法案》等十几项法案政策。欧洲则鉴于自身无人机产业链支持能力较弱，自2015年起每年举办欧洲内无人机高峰论坛，为新一代航空技术发展寻求共识。之后又欧盟发布了《2022年管理计划:机动性与运输战略》《无人机战略2.0》等十几项战略指南。欧美20多个城市积极布局先进空中交通（AAM），推动低空创新和区域合作，针对各类低空空中机器人和飞行器的适航认证、生产标准、飞行管理等，推出系列政策指南，以更好地适应各类新形态的飞行器的运行和使用。

中国发展

概念形成

低空经济一词最早见于2010年4月17日出版的《安阳日报》第1版的新闻报道，此后其便多次出现于地方官媒和各种论坛。2011年的相关文献先后对低空经济概念进行了定义，并将其作为一个广义上的经济形态概念，论述了其存在的理论与现实基础、产业构成等命题。

国家推动

2020年6月，中央空管委办公室依托国家发展和改革委员会国际合作中心，设立了低空经济研究机构“国家低空经济融合创新研究中心”，作为中央空管委办公室的经济研究智库单位和决策咨询机构。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，首次将低空经济写入国家规划。同年3月，国家空管委升格至中央空管委。2022年12月发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态，释放通用航空消费潜力。

2023年，国家发展改革委等部门印发通知，再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验，“创新低空经济发展新机制”是22条经验之一。同年12月，中央经济工作会议提出，打造低空经济、生物制造、商业航天等若干战略性新兴产业。

2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着中国无人机产业进入“有法可依”的规范化发展新阶段。2024年召开的中央财经委员会第四次会议强调，鼓励发展与低空经济、平台经济、无人驾驶等结合的物流新模式。3月5日，十四届全国人大二次会议的《政府工作报告》指出，积极打造低空经济、商业航天、生物制造等新增长引擎。7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“发展通用航空和低空经济”。

2025年3月，政府工作报告提出，“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。”

发展策略

政策协同形成合力

发展低空经济需要政策协调、规划整合、综合配套与之相适应。一是注意政策协同与规划整合。政府部门应协调制定支持低空经济的政策，并将其整合到区域经济发展规划中。二是建设并优化基础设施。加强与传统交通网络的互联互通，建设必要的起降点、充电站和维修设施，形成支持低空经济的基础设施网络。三是鼓励技术创新，加快人才培养。低空经济技术含量高，人才需求量大，要加大技术创新和研发力度。要采取多种形式，加大力度培养具备相关技术和管理能力的专业人才。四是推进产业链优化与合作。促进不同行业之间的合作，如物流、农业、旅游和公共服务等。五是加强社会环境优化。合理规划飞行路线和空域，减少噪声污染对居民生活带来的影响。并且要加强与社区的沟通和合作，提高公众对低空经济的认知度和接受度。六是加强国际标准合作。与国际组织和其他国家合作，参与或借鉴国际上的成功经验和实践，参与国际标准和规范制定，提升区域低空经济国际竞争力。

科学规划有序发展

一、要加强顶层设计，实行战略统筹。空域是战略资源，应当加强战略管理，科学规划、合理布局、有序发展。在先行先试基础上，积累经验、逐步扩围。在具体发展上，要有总体规划和行动方案，有明确时间表和路线图。要提升安全监管能力，健全完善基础设施和基本规则制度体系，促进低空经济又好又快发展。

二、促进融通协同发展。要不断拓展低空经济产业链，促进实现关联效应最大化。低空经济覆盖一二三产业，包含上游的航空器生产制造商；中游的服务运营商和下游的应用端，涵盖了通用制造、物流、旅游、农业、应急救援、商贸、教育等多个行业领域。必须加强统一协调、融通协同，这样才能放大产业优势，通过系统优化实现综合效益最大化。

三、加强应用场景开发。低空经济做大做强必须加大多元应用场景开发力度，着力在培育市场业态、优化产业生态方面倾注力量。低空经济应用场景丰富，潜在市场空间广阔，但要把潜在优势转化为现实优势，需要根据需求变化拓展和延伸系列应用场景。如此才能更好扩大和满足多样化需求，才能稳定扩大运行市场，提高低空经济效率和效益，从而为低空经济可持续发展奠定坚实基础。

四、从实际出发，务实高效推进低空经济发展。低空经济既受其自然地理因素约束，也有其产业基础条件和配套设施要求，尤其是要培育场景化需求支撑。要坚持从实际出发，在充分调研基础上谋定后动。要抓住机会，多方合力，共同把低空经济做实做大做强。

发展意义

一、为经济社会发展提供新动能。人类社会自出现社会分工和商品交换以来，经济活动就与交通密不可分。空域资源与土地资源、海洋资源一样，都是重要的自然资源。低空经济发展的规模与程度，取决于低空空域放开的程度，释放空域资源越多，利用率越高，经济价值就越大。低空产业首要的经济价值在于利用低空空域达成各种交通功能。

二、为降低全社会运输成本提供新思路。中国地域广阔，地形地貌复杂，建设地面交通设施投资巨大。同时，中国又是人口大国，耕地面积有限，土地资源珍贵。与发展地面交通相比，航空是当前对土地资源占用最少的运输方式，一个大型运输机场，一条3000米跑道即可通向世界任何城市。小型支线机场、通用航空机场投资规模更小，大多数小型通航飞机只需要短距离、土跑道即可满足需求。直升机、无人机等只需要数百平方米的起降场即可运行。投资小、占地少可以降低交通设施的建设、运营成本，如果大量地面运输转入低空开展，会降低全社会运输成本，进而为全面提升全社会劳动生产率创造条件。

三、为畅通交通不便地区运输提供新方案。中国自然条件不平衡。在自然条件差、地形复杂地区修建地面交通设施不仅建设成本高，而且施工难度大，一些高原、戈壁等由于人烟稀少，也不适用大型交通工具运营，即便在东部和中部地区，也有众多山区、自然保护区等。如果在这些地区放开低空空域，采用小型运输飞机、无人机等发展客货运输，是满足这些地区人流、物流运输需求有效的解决方法。

四、为构建综合交通系统提供新路径。与日益增长的社会需求相比，交通运输仍无法满足经济社会发展需要，城市交通拥堵成为常态，尤其是经济发达地区和中心城市。近年来，城市空中交通（UAM）成为业内外关注热点。所谓城市空中交通系统，一般的理解是使用垂直起降的小型航空器开展城市和城市间的低空飞行服务，为解决大城市普遍存在的道路拥堵问题提供新的解决方案。

五、为通用航空腾飞提供新机遇。2016年，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，中国民用航空局出台“放管服”各项政策措施，对通用航空发展起到了推动作用。其中，无人机物流配送从试点进入常态化运营，无人机在农林喷洒、医疗救援、电力巡线等领域形成了稳定的运营规模并逐步扩大。虽然中国通用航空发展很快，但与世界主要发达国家相比仍存在差距，发展潜力巨大。

面临挑战

一是“缺规范”。城市低空经济发展的法律法规与行业标准的完善性不足。低空经济领域的法律法规尚不成体系，监管存在空白，且技术标准与规范仍未统一，尚未建立起切合行业发展特征的统计体系。这导致城市低空经济规模的准确评估相对困难，产业发展缺乏明确的基线和指引。

二是“缺管理”。城市空域管理技术与手段的精细化程度有待提高。城市低空经济发展具有异构、高频次和高复杂性等特点，对空域管理提出了更高要求。然而，当前中国在低空管理方面仍存在一定短板，特别是在无人机低空飞行的精准管理上,尚缺乏高效智能的运营平台和前沿的管控技术，数字化、信息化、智慧化水平亟待提升。

三是“缺模式”。城市低空经济发展的市场需求与商业模式的成熟度不足。当前，城市低空市场需求尚未被充分激发，缺乏稳定的市场需求、成熟的商业模式和盈利模式，导致市场开发动力不足。空中游览、跳伞飞行、私人飞行等城市低空消费类飞行尚处于开发阶段，相关产业服务如文化传媒、信息、租赁、保险、中介代理、社团服务等也远落后于国外市场。

四是“缺技术”。城市低空经济发展的核心技术支撑水平亟待加强。在硬件方面，中国通用航空领域存在显著的技术短板，整机和发动机主要依赖进口，低空核心零部件及关键材料的研发能力尚显不足。这严重制约了城市低空经济的自主创新能力和发展速度。

各地实践

2021年，《广东制造业高质量发展“十四五”规划》提出，以广州市、深圳市、珠海市为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流、农业、测绘学、电力巡检、安全巡逻、应急救援等主要行业领域的创新应用。在《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》中，“低空经济”是一大亮点，提出突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式。

2022年12月，深圳市发布了《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》。2023年，安徽芜湖市发布《芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年低空经济相关企业数量突破300家，低空产业产值达到500亿元。同年11月，海南发布《海南省无人驾驶航空器适飞空域图》，在中国范围内较早地做出低空空域放开的持续性尝试。12月，深圳市又发布了《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》。

2024年1月3日，首部低空经济相关地方法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式公布。该《条例》自2024年2月1日起实施，包括基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面内容。3月8日，广州市低空经济产业媒体专题宣传活动在位于广州市天河区的天德广场举行，此次活动呈现了广州未来城市空中交通、eVTOL头部企业的研发制造以及无人机农用、无人机物流、航空运动等低空LiveApp。3月10日，无锡市丁蜀低空经济产业园项目签约。先导区规划面积约131亩，总投资估算约15亿元，主要功能包括航空技术研发、创新企业孵化、院士工作站、航空培训、航空展示研学等，建成后将助推低空经济产业落地，是园区产业招引的有力载体。2024年，中国已有近20个省份政府工作报告提到了发展低空经济、通用航空。

2024年5月16日，北京市人民政府发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》，征求意见稿指出，低空经济正以前所未有的方式迅速兴起，无人驾驶、数字低空、绿色能源成为主要方向。北京市具有低空经济发展的独特资源和基础条件，具备先天优势和巨大潜力，推动低空经济发展，前景光明、意义重大。同年6月，珠海市工信局牵头出台《珠海市市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给三大方向推出12项具体扶持措施。同月，珠海市低空空中交通管理服务平台举行上线仪式，这是中国首套低空空域协调及运营服务平台。

2024年8月，《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》明确提出，2027年湖北低空经济产业规模力争突破1000亿元。在打造低空＋城市交通场景上，湖北省将率先在武汉都市圈开展市内和城际低空客运航线试点，支持通航企业发展以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为主的城市空中交通新业态。

2024年8月，苏州市昆山城市航站楼至上海浦东国际机场的直升机载人航线开展试飞工作。这是苏州第一条飞浦东机场的低空城际航线，昆山城市航站楼也成为中国首家开通跨省“空空联运”项目的城市航站楼。8月18日，连接浦东新区和江苏昆山市的低空载客直升机航线正式开通运行，标志着上海—苏州长三角区域的低空空中载客航线成功打通。此次开通的上海浦东至昆山市双向低空直升机载客航线长约85公里，从昆山到浦东的飞行，全程不到30分钟，算上从降落点到航站楼的地面接驳时间，全程最快50分钟。该航线每位乘客单程定价为1600元和1800元。服务内容包括从昆山城市航站楼至上海浦东国际机场直升机的单程联运服务，以及增加落地后机场内“一对一”专人全流程服务等。

2024年11月7日，长三角低空产业协同创新发展工作机制在苏州市启动。工业和信息化部相关负责人表示，会加强长三角地区之间的部门协同和中央企业与地方的联动，推动技术装备、创新平台、应用场景等六大协同创新，全力打造长三角地区低空装备制造产业、特色应用示范、科技产业金融一体化创新、低空产业人才发展四大高地。据工业和信息化部数据统计，截至2024年11月，共424家企业完成登记注册，备案产品1075种，保守估计五年内无人机数量会突破千万架。11月10日，第七届无人系统大会（GUSC2024）暨粤港澳大湾区低空经济产业大会在珠海国际会展中心开幕。大会上发布了珠海促进低空经济多项重磅计划，包括珠海低空经济高质量发展白皮书、低空立体交通管理与服务系统2.0版等。会上，珠海市与北京航空航天大学联合实验室揭牌。随后，珠海低空产业发展基金发布，首期规模15亿元，目标规模100亿元，依托基金群构筑具有核心竞争力的低空经济产业集群。

2024年11月26日，山东济南平阴县发展和改革局把当地低空经济30年特许经营权转给山东金宇通用航空有限公司，转让金额为9.24亿元。特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。2024年以来，中国低空经济发展步伐不断加快。11月，在成都金堂淮州机场，中国首个阶梯式低空空域正式投入使用。

2024年12月3日，由高直航空运营的杭州市低空巴士多条航线正式投运，包括湘湖至上海浦东国际机场、湘湖至大禹陵、湘湖至未来科技城、钱江新城至未来科技城、钱江新城至灵山等。其中，湘湖至大禹陵航线，也被称为杭绍城际线。该航线以杭州湘湖为起点，至萧山里墅湖、柯桥兜率天宫、柯桥国际赛车场，经鉴湖一路向东飞至大禹陵景区，来回往返。该航线飞行时间约15分钟，体验飞行的价格为每位498元，长期票价为每位980元，其直升机最多可坐4人。12月14日，小鹏汇天“陆地航母”飞行汽车在上海核心商务区陆家嘴街道成功完成试飞，这也是上海市的飞行汽车首飞。

2025年1月15日，由贵州省交通运输厅、省邮政管理局联合主办的“智创未来迎'丰'起飞”——贵州省首条“低空+物流”无人机药物配送应用场景航线首飞仪式在贵阳市修文县举行。同月，上海首个直通酒店的低空载客航线试飞成功。这是上海市行政区域间首条低空载客航线，也是首个直通酒店的低空载客航线试飞。1月16日，全国科学技术名词审定委员会联合国家语言资源监测与研究中心等机构联合发起的“2024年度十大科技名词评选活动”在北京揭晓，低空经济入选。3月28日，广东省亿航通用航空有限公司、合肥合翼航空有限公司同时收到了由中国民用航空局颁发的民用无人驾驶航空器运营合格证，这是全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，意味着中国低空飞行开启“载人时代”，创造了低空经济、城市空中交通的新的里程碑。

政策举措

产业构成

低空经济由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。低空经济广泛体现在第一、二、三产业之中，涵盖了农林作业、旅游、搜救等领域；具体的航空器又包括了直升机、空中机器人、热气球等，这其中，无人机的制造与应用又是低空经济的重要组成部分。

关键资源

低空空域是低空飞行产品/服务生产的投入要素，是低空经济的关键资源，更是国家战略性基础资源。

核心产业

低空经济包括三大核心产业，即生产低空飞行产品/服务的低空运输、作业与休闲娱乐业；为低空飞行产品/服务生产提供装备与技术的航空载运与作业装备技术业；为低空飞行产品/服务输出提供支撑的低空交通基础设施与服务业。

辅助种群

作为一个开放性的经济系统，一国或地方政府公共力量、金融保险、文化与教育等要素对低空经济生态的形成至关重要，构成了低空经济的辅助种群。

产品与应用

应用案例

国际比较

全球格局

参考资料：

中美对比

参考资料：

市场发展

中国航空工业集团有限公司发布的《通用航空产业发展白皮书（2022）》显示，2021年全球民用无人机市场规模超过1600亿元，同比增长61.6%，其中工业级无人机占60%左右。

2023年，中国无人机生产厂家达到2200家，中国无人机产业的发展已经处于世界领先水平。同年，中国低空经济规模达到5059.5亿元，增速高达33.8%。中国民用航空局预估，到2025年，低空经济市场规模会达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

截至2024年3月底，中国与“低空经济”相关企业有6.9万余家，其中2024年1-3月新增相关企业1600余家；从地域分布来看，广东、山东省、陕西省以及安徽（并列），四地低空经济相关企业数量位居前列，分别拥有1.1万余家、5400余家以及3500余家；从成立时间来看，成立1-5年的企业占比最高，达到44%，成立10年以上的企业占比9.8%。

截至2024年11月底，中国通航企业达到744家，在册通用航空器3226架，通用航空机场470个；无人机运营企业近1.9万家，国内注册无人机215.8万架；2024年1-11月份，传统通航飞行123万小时，近3年年均增速约12%，无人机飞行2544.9万小时，同比增长15.3%。

2025年3月30日，在2025中关村论坛年会中关村国际技术交易大会成果发布会·低空技术产业专场大会上，亿欧智库发布的《2025中国低空经济商业洞察报告——商业无人机应用篇》显示，2024年中国商用无人机市场规模约为1215亿元，其中农林植保、测绘学勘察和安防监控的市场规模分别为281亿元、268亿元、157亿元，分别占据整体市场规模的23%、22%和13%。此外，无人机在物流运输领域的市场规模已达128亿元，年增速为32%。《报告》预测，未来五年内，B端无人机市场规模会以19.5%的增速增长，到2029年市场规模约3000亿元。2025年无人机构型主流为固定翼、多旋翼和复合翼，以及依照三大构型衍生的十种技术路线。

作用与价值

低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中等特点，一方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等众多新场景能够极大提高生产效率、生活品质和交通边界，重塑人们的生产生活方式；另一方面，低空经济蕴藏广阔机遇，有望成为经济增长新引擎，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级方面具有广阔空间。低空经济发展到万亿级产业规模，所耗费的时间可能将远远少于无人驾驶汽车。

2025年3月8日，全国人大代表、西安科为中国航天科技集团董事长周曙光表示，“现在低空经济已经有一些应用场景，比如深圳已经有无人机物流配送，也可以实现点对点的无人机医疗资源的配送。同时他还表示，在无人机的巡线巡检和应急救援等方面都出现了一些典型的场景。”周曙光代表认为，未来应聚焦在两个方面，一是服务人的场景，比如在八达岭服务区坐上eVTOL，可以实现半小时游长城——5分钟抵达，20分钟游览，再飞回服务区，开始新的旅程。“这样空地一体联通的新的文旅方式，会给人带来更大冲击的视觉体验，让人会有更深刻的感受和体会，带动一种新的时尚的文旅方式的产生。”二是未来物流方面，可围绕减少配送层级，降低配送成本，提高配送效率。周曙光代表说，“比方说将来高速公路的服务区里面，变成一个无人机升降场，变成一个物流的配送场景，可以实现点到点、端到端的配送。”