简单百科
2023年苏丹武装冲突

2023年苏丹武装冲突

当地时间2023年4月15日起，苏丹武装部队和快速支援部队在首都喀土穆多地发生的武装冲突。在2019年发生政变后，苏丹军方推翻奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔政权导致政局不稳定，经常发生小规模冲突和动乱。苏丹社会的部落和族群血缘结构对武装部队和政党都有深刻影响，导致内部矛盾难以解决，引发社会动荡。由于苏丹国力不强，难以有效抵挡外部势力特别是西方国家的干扰。苏丹的动乱，大多有外部势力搅动。

2023年5月20日，双方在沙特红海港口城市吉达签署临时停火协议，为期一周。5月29日，双方又宣布将临时停火协议延长5天。双方数次达成停火协议，但并未能完全阻止冲突。参与斡旋的沙特阿拉伯和美国发表声明称，冲突双方存在违背停火协议的行为。6月9日，冲突双方达成一项新的24小时临时停火协议，停火于6月10日开始。

2023年9月16日、17日，苏丹武装部队与快速支援部队在首都圈喀土穆州展开新一轮激烈交战。双方主要围绕喀土穆市北部的武装部队总司令部展开攻防，其中冲突造成多处地标建筑被毁。

截至2024年4月15日，喀土穆州的暴力事件超过3660起。截至2025年1月，武装冲突已造成苏丹约2.97万人丧生。截至3月，苏丹境内共有超过1130万流离失所者。

冲突背景

自苏丹独立以来，该国政治环境一直处于动荡和相对稳定之间。在2019年，苏丹军方推翻了奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔政权，这导致了政治不稳定，出现了一些小规模的冲突和混乱。为了解决这个问题，苏丹过渡军事委员会和自由变革力量在2019年7月5日达成协议，同意成立一个为期3年的主权委员会，并且成立了一个职能政府，即苏丹主权委员会。接着，苏丹过渡军事委员会新闻发言人沙姆斯丁·卡巴什在2019年8月20日宣布，苏丹过渡军事委员会已经批准了由11名成员组成的联合主权委员会，其中既有军方代表，也有平民代表。

苏丹的社会结构基于部落和族群的血缘关系，这对武装部队和政党产生了深刻的影响。这种结构使得武装部队和政党内部的矛盾较难调和，容易让社会陷入动乱。苏丹的国力相对较弱，难以有效地抵御外部势力的干扰，尤其是西方国家的干扰。苏丹的动荡很多时候是因为外部势力的干扰所导致的。由于苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒拉赫曼·布尔汉和冲突一方的准军事组织“快速支援部队”领导人达加洛之间存在政见分歧，冲突起因可能是快速支援部队方面对即将被并入陆军以及部分人事安排不满，因此双方发生了激烈的冲突。

冲突发展

冲突发生

2023年4月15日，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队在首都喀土穆多地发生武装冲突，居民生活在动乱与恐惧中。同日，乍得政府官员宣布，为确保边界安全，宣布关闭与苏丹的边界。15日晚，因苏丹国内安全形势发生变化，苏丹航空公司宣布暂停所有国内和国际航班。

2023年4月16日，苏丹武装部队接管了隶属于青尼罗河州及喀土穆州卡拉里地区的苏丹快速支援部队的主要弹药装备，并包围了首都喀土穆以北的麦罗维机场。苏丹电信运营商MTN集团宣布暂停当地网络服务。苏丹快速支援部队向外界宣布，苏丹武装部队的军事情报所所长已被俘虏，军事司法部主任向快速支援部队投降。16日下午，苏丹武装部队宣布，自当地时间16时起开放人道主义安全通道3小时。17日，苏丹武装部队重新控制了苏丹国家电视台大楼并恢复广播。

通道关闭

2023年4月18日，苏丹快速支援部队称已控制南京总统府和武装部队总部，但苏丹武装部队予以否认。苏丹武装部队和快速支援部队之间的武装冲突进入第四天，双方同意停火24小时。联合国表示因苏丹武装冲突已失去进出苏丹通道、人道主义活动受阻，平民面临生命危险，联合国提供的数字显示苏丹全国范围内有近4000名联合国工作人员。19日，苏丹武装部队和快速支援部队宣布从19号18点至20号18点继续停火，之前已同意从18号18点起临时停火24小时。20日，联合国难民署报告指出大约1万至2万人逃离苏丹达尔富尔的冲突地区，前往邻国乍得寻求庇护。

救援受阻

2023年4月20日晚，苏丹卫生部表示首都喀土穆已有10家医院停止服务，喀土穆医疗系统受连续冲突影响，药品、医用物资短缺，救护车无法到达，医院缺乏水和电，无法获得援助。冲突持续可能导致流行病传播风险增加。

停火谈判

2023年4月21日，苏丹武装部队宣布已夺回位于首都喀土穆市中心的陆军司令部的控制权，并同意从即日起停火3天，以开辟人道主义通道。4月22日凌晨，苏丹首都喀土穆平静数小时后，局势再度恶化，空袭再次开始出现在喀土穆城区的巴赫里和恩图曼。4月24日晚，苏丹快速支援部队宣布从当晚午夜开始停火72小时，以开辟人道主义通道和便于民众出行，但苏丹武装部队尚未回应。4月25日，苏丹冲突的一方控制了位于首都喀土穆的国家公共卫生实验室，世界卫生组织表示技术人员被驱逐和喀土穆停电等事件，会导致医疗用品和血袋失效。4月26日，苏丹武装部队初步同意将此前达成的停火协议延长72小时。4月30日下午，苏丹快速支援部队发表声明称，于当地时间5月1日0时起延长72小时人道主义停火。同日晚，苏丹武装部队也发表声明宣布，苏丹武装部队将从上次停火协议到期时间点开始，继续停火72小时。

2023年5月2日，南苏丹外交部表示，苏丹武装部队和快速支援部队“原则上同意”自当地时间5月4日起停火，为期7天。5月3日晚，苏丹武装部队表示已经收到东非政府间发展组织（伊加特）的调解倡议。5月8日，沙特阿拉伯外交官表示苏丹冲突双方在沙特红海港口城市吉达的停火对话没有取得重大进展。5月11日，苏丹武装部队与快速支援部队在沙特西部城市吉达签署《吉达声明》，承诺将为苏丹境内人道主义活动提供保障，但协议未涉及停火等内容。5月20日，双方在沙特红海港口城市吉达签署临时停火协议，为期一周。5月29日，双方又宣布将临时停火协议延长5天。但在此期间，双方在喀土穆等地的交火并未停息。双方多次互指对方破坏停火协议。5月31日，苏丹武装部队以快速支援部队“持续违反停火协议，未能履行协议的任何条款”为由，宣布暂停参加与快速支援部队的停火谈判。

2023年6月6日，苏丹武装部队与快速支援部队在吉达恢复间接停火谈判。冲突双方代表分别与谈判的调停方沙特阿拉伯和美国进行对话，重点商讨停火和人道主义援助议题。6月7日，苏丹武装部队与快速支援部队继续在首都喀土穆及其周边地区激烈交火。双方重点围绕喀土穆南部一处军事基地以及附近的燃料库展开争夺。首都喀土穆附近恩图曼市的一个市场当天遭遇空袭。6月9日，斡旋苏丹冲突并监督停火的沙特与美国宣布，苏丹武装部队与快速支援部队当天在沙特红海港口城市吉达达成一项新的24小时临时停火协议。停火于6月10日开始。6月13日，苏丹主权委员会主席、苏丹武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒拉赫曼·布尔汉拒绝与快速支援部队领导人达加洛就停火问题举行直接会谈。

州长遇害

2023年6月14日，西达尔富尔州州长哈米斯·阿卜杜拉·阿巴卡尔遇害。当天他接受沙特阿拉伯一家电视台采访时指认快速支援部队滥杀平民。苏丹军方领导人阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉指认快速支援部队人员袭杀阿巴卡尔。快速支援部队否认牵涉其中，谴责这一“冷血暗杀”。有专家分析称暗杀阿巴卡尔目的或在阻止他曝光达尔富尔地区的杀戮。

新一轮冲突

2023年9月16日至17日，苏丹武装部队与快速支援部队在首都圈喀土穆州展开新一轮激烈交战。双方主要围绕喀土穆市北部的武装部队总司令部展开攻防，冲突造成多处地标建筑被毁。此外，快速支援部队还攻击了喀土穆市的信号兵基地、南部的装甲兵总部基地以及恩图曼市的工程兵基地。12月15日，苏丹武装部队与快速支援部队在中部杰济拉州首府瓦德迈达尼市东部地区发生交火，苏丹武装部队出动战机对快速支援部队目标实施轰炸。这是苏丹武装冲突爆发后，战火首次波及瓦德迈达尼地区。作为预防措施，苏丹武装部队关闭了进出该市的所有陆路主要通道，以及该市近郊、横跨青尼罗河的汉图布大桥。

当地时间2024年4月14日晚，苏丹快速支援部队发表声明，快速支援部队已经控制了梅利特市区以及苏丹武装部队和达尔富尔地方武装在该市的驻军基地，快速支援部队会成立一个委员会以保护当地平民并恢复梅利特市的安全稳定。

当地时间2024年5月12日，苏丹武装部队与快速支援部队在苏丹西部北达尔富尔州首府法希尔市爆发激烈冲突，造成至少7名平民死亡，8人受伤。市区多处居民区遭遇空袭和炮击，造成平民伤亡，位于该市南部的法希尔儿童医院被迫疏散。快速支援部队表示，苏丹武装部队使用重炮对位于市中心的总统府进行轰炸，导致总统府的旧共和宫起火。

当地时间2024年8月14日，新一轮苏丹武装冲突停火谈判在日内瓦举行，苏丹快速支援部队派出代表参加了此次谈判，但苏丹武装部队拒绝出席。苏丹武装部队总司令布尔汗称，除非快速支援部队从其占领的城市和村庄撤出，否则战斗不会停止。

当地时间2025年2月22日，苏丹快速支援部队及其同盟政治力量在肯尼亚首都内罗毕签署政治宪章，以在快速支援部队控制地区组建一个与苏丹现政府“平行的政府”。截至当月，苏丹武装部队控制该国东部和北部地区，快速支援部队则占据苏丹西部大部分地区。2月28日，苏丹快速支援部队扣押60余名联合国维和人员、武装绑架8名文职人员，并掠夺了联合国阿卜耶伊临时安全部队一支后勤车队。3月21日，苏丹武装部队表示，已夺取先前一直由苏丹快速支援部队控制的南京总统府，后者则称总统府争夺战“尚未结束”。当地时间3月29日晚，苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒拉赫曼·布尔汉发表电视讲话称，苏丹政府拒绝与苏丹快速支援部队谈判。

冲突影响

难民危机

2023年6月10日，埃及外交部宣布，已取消对苏丹公民的有条件免签入境待遇，要求所有苏丹公民入境埃及前须申领签证，此举旨在更规范有序地接收为逃离本国冲突而大量涌入埃及的苏丹人。自苏丹武装部队和快速支援部队4月中旬爆发军事冲突以来，埃及在50多天里接收了超过20万苏丹难民入境，是同期苏丹各邻国中接收难民最多的国家。冲突爆发前，近500万苏丹公民居住在埃及。

2023年11月9日，联合国人道主义事务副协调员托比·哈沃德在社交媒体上表示，达尔富尔冲突地区的数十万平民和流离失所者正面临巨大危险，安全局势不断恶化，食品和饮用水短缺。

当地时间2025年3月23日，国际移民组织就苏丹局势发布报告称，苏丹境内共有超过1130万流离失所者，其中约859万是在苏丹武装冲突爆发之后逃离家园的。报告表示，境内流离失所者主要来自首都所在的喀土穆州以及西部达尔富尔地区，其中约53%是18岁以下的未成年人。除境内流离失所者之外，苏丹武装冲突还造成约393万人越境进入苏丹邻国避难。报告中还指出，相比2025年初，苏丹境内流离失所者数量减少了2.4%，这是这一数字自2023年4月苏丹武装冲突爆发以来首次出现下降。自2024年10月以来，苏丹武装部队相继收复了苏丹中部的森纳尔州和杰济拉州，约39.6万名境内流离失所者返回家园。

饥饿危机

2024年4月15日，苏丹武装冲突满一年。交战双方苏丹武装部队与苏丹快速支援部队仍无停火迹象。冲突已造成苏丹约1.5万人丧生，超过810万人流离失所，约1800万人粮食供应得不到保障。联合国世界粮食计划署敲响警钟：苏丹经历着世界最大的流离失所者危机，并可能急剧恶化为全球规模最大的饥饿危机。

苏丹经济严重依赖农业，约65%的人口从事农业。2023年，苏丹谷物产量几乎减半，贸易中断、物价上涨、人道主义援助物资进入受阻等因素导致粮食供给缺口进一步扩大。苏丹约1800万人面临严重食物短缺。

2024年4月14日，联合国儿童基金会发布报告称，苏丹当前有890万儿童面临严重粮食不安全状况，其中490万儿童处于更严峻的粮食紧急状况。

当地时间2024年10月25日，联合国难民署和儿童基金会发布联合声明称，受苏丹武装冲突影响，该国人道主义局势持续恶化，约370万五岁以下儿童面临因饥饿而导致死亡的风险。声明表示，冲突导致苏丹医疗卫生、水电等公共服务处于崩溃边缘，全国14个地区面临饥荒风险。

爆发传染病

战乱给该国的医疗卫生系统造成严重破坏，全国大约80%的医院停止服务，数百万人口面临霍乱、登革热、麻疹、疟疾、黑热等疾病的威胁。当地时间2023年10月29日，苏丹卫生部表示，苏丹东部加达里夫州、首都所在的喀土穆州以及南科尔多凡州、杰济拉州暴发了霍乱疫情，已报告1618例感染病例，其中73例死亡，全国有310万人面临感染风险。苏丹卫生部已向世界卫生组织参与管理的新型冠状病毒疫苗供应国际协调小组提交了超过250万剂口服霍乱疫苗的申请，以便在该国开展疫苗接种活动。

2024年2月2日，世界卫生组织发布报告称，苏丹境内的霍乱、麻疹和登革热疫情正在继续扩散和恶化，已报告10440例霍乱病例，其中292例死亡；4600例麻疹病例，其中106例死亡；7600例登革热病例，其中66例死亡。因多种传染病疫情扩散已造成464人死亡。

当地时间2024年5月10日，苏丹东部盖达里夫州卫生部长艾哈迈德·亚当发表声明表示，盖达里夫州多个地区的黑热病疫情持续扩散。自2023年以来，该国已报告4000多例确诊病例，93例死亡。2024年以来的感染病例达956例，29例死亡。声明称，苏丹武装冲突给苏丹共和国的传染病防控体系造成严重破坏。

当地时间2024年10月24日，苏丹人道主义救援团体“急诊室”表示，苏丹武装冲突给当地医疗卫生系统造成严重破坏，萨马拉布地区所有医院均已关闭，药品极度匮乏。此外，当地长时间停水停电，居民不得不饮用未经净化的水。自9月下旬起，霍乱、登革热、疟疾等疾病开始大范围传播。苏丹首都喀土穆北部萨马拉布地区暴发多种传染病疫情，过去5天有144人因此死亡。

设施破坏

当地时间2025年3月30日，苏丹记者工会表示，苏丹武装冲突破坏了该国90%的媒体基础设施，至少29家媒体机构总部被彻底摧毁。

伤亡情况

国际反应

撤侨行动

中国

北京时间2023年4月26日，中国军队派海军舰艇赴苏丹接运撤离中国在苏人员。截至4月27日，已有1300多名中国公民安全转移。

2023年4月29日10时03分，首架接返自苏丹撤离中国公民临时航班自沙特阿拉伯吉达抵达北京首都国际机场，机上有343名从苏丹经沙特撤离的中国公民。

约旦

2023年4月22日，约旦外交部宣布，自当天起从苏丹撤离大约300名约旦公民。

埃及

2023年4月23日，436名埃及公民从苏丹撤离。

意大利

2023年4月23日，意大利两架C130运输机当天飞抵苏丹首都喀土穆机场，成功接走大约170人，当中140人为意大利公民，其余为欧盟和瑞士公民以及梵蒂冈大使馆工作人员。

巴勒斯坦

2023年4月24日，巴勒斯坦外交部发表声明说，约270名巴勒斯坦人当天从喀土穆撤离。

伊拉克

2023年4月23日，伊拉克外交部发言人穆罕默德·萨哈夫表示，伊拉克正加快与有关国家协调，以推动在苏丹的伊拉克公民尽快撤离。

各方表态

中国

当地时间2023年4月15日上午中国驻苏丹使馆发布紧急安全提示，在苏丹的首都喀土穆和其他城市，武装冲突一直在持续，并且已经扩散到其他地区。据苏武装部队称，这场战斗将会持续至少一周以上。安全状况非常严峻，因为流弹频繁发生已经成为当前最主要的安全威胁。中国驻苏丹使馆再次提醒在苏中国公民和中资机构密切关注局势，保持高度警惕，严格避免外出，加强安全防范。特别需要注意的是，要远离临街房间或窗户，防止被流弹误伤，并保护好自身的生命和财产安全。如果遇到紧急情况，请立即报警并向使馆报告。

外交部发言人在2023年4月16日回应记者提问时表示，中国高度关注苏丹发生的武装冲突，并呼吁冲突双方尽快停火，避免局势恶化。中方希望苏丹各方加强对话，共同推进政治过渡进程。

当地时间2023年4月25日，中国驻苏丹大使馆发表声明，请目前在喀土穆的中国公民尽快与使馆联系，中国公民自行离开喀土穆赴相关出境口岸的，请提前向使馆报备，以便协调中国驻对应国家使馆工作人员协助离境。

2023年7月18日，外交部发言人毛宁表示，中国政府向苏丹提供1000万元人民币的紧急人道主义物资援助，用以缓解苏丹的人道压力。其中医疗物资已经于7月15日发运，另外还有900余吨的粮食援助预计于8月中旬发运。此外，中国红十字会向苏丹红新月会捐赠的生活物资已于7月14日运抵苏丹。

2024年9月11日，中国常驻联合国副代表戴兵在联合国安全理事会表决苏丹制裁问题决议草案后的解释性发言中表示，安理会当前要将更多精力投入到推动冲突双方对话接触、寻求政治解决方案，同时帮助苏丹提高人道响应能力，防止人道危机继续恶化。戴兵表示，苏丹冲突延宕已超过一年半，局势仍没有降级迹象，当地人道形势持续恶化，大量无辜平民正经历战火、自然灾害、疾病等多重考验。当前形势下，对有关制裁措施延期，一定程度上有利于阻止非法武器持续流入战场、推动现地局势降温降级，符合国际社会的共同期待和联合国安全理事会肩负的重要责任。11月18日，中国常驻联合国代表傅聪表示，中方支持为保护苏丹平民尽快实现停火止战，推动局势降温降级。

2025年1月6日，中国常驻联合国副代表耿爽在安理会苏丹问题公开会上发言，呼吁国际社会持续加大对苏丹人道援助力度。耿爽表示，停火止战是缓解人道局势的根本途径。中方向苏丹提供的最新一批粮食援助已经运达，相信会为缓解苏丹的人道形势作出贡献，中方会继续提供力所能及的支持。3月13日，中国常驻联合国代表傅聪在联合国安全理事会苏丹问题公开会上，呼吁苏丹冲突各方落实安理会决议要求，尽快实现斋月停火，推动局势降温降级，为改善人道准入、缓解人道状况创造条件。

埃及

发生事件后，当地时间2023年4月15日，作为苏丹的邻国，埃及外交部迅速发表声明，对苏丹持续发生的冲突表示严重关切，并呼吁各方保持克制，敦促保护平民生命安全。同时，埃及航空公司宣布即日起暂停开罗至喀土穆间的航班，暂停时间为72小时。

俄罗斯

当地时间2023年4月15日，据俄罗斯媒体报道，俄罗斯外交部发表声明，表达了对苏丹国内爆发的武装冲突的深切担忧，并呼吁冲突双方保持克制，采取紧急措施实现停火。俄方认为，任何分歧都可以通过谈判解决。

西班牙

当地时间2023年4月17日，西班牙外交部宣布，由于苏丹首都喀土穆发生武装冲突，西班牙驻苏丹使领馆已经被暂时关闭，直至另行通知。同时，西班牙外交部要求在该市居住的西班牙公民避免出行。

沙特阿拉伯

2023年10月29日，沙特外交部发表声明，在沙特等国调停下，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队当天在沙特红海港口城市吉达重启停火谈判。不过，双方战火并未平息。

世卫组织

2023年4月16日，在喀土穆和苏丹其他地区的战斗仍在持续之际，世界卫生组织发表声明，敦促冲突各方尊重医疗保健的中立性，确保因敌对行动受伤的人能够自由使用医疗设施，不受任何限制。

联合国

2023年4月16日，联合国证实，三名在苏丹工作的世界粮食计划署人员在北达尔富尔州卡布卡比亚的冲突中遇害。联合国秘书长苏丹问题特别代表兼联合国综合过渡援助团团长佩尔特斯谴责袭击，并对逝者家属表达慰问。还有联合国机构和人道主义场所遭到袭击和抢劫的报道，联合国对此感到震惊并敦促各方保证人道主义人员和资产的安全。佩尔特斯强调平民和人道主义工作者不应成为攻击目标，并敦促各方遵守国际义务，确保人道主义援助的提供不受干扰。2024年9月11日，联合国安全理事会全票通过苏丹制裁延期决议，将苏丹制裁委员会的授权延长至2025年9月12日。

当地时间2025年3月17日，联合国安全理事会发表声明，对苏丹快速支援部队于2月28日做出的扣押联合国维和人员等举动予以最强烈的谴责。联合国安全理事会强调，袭击维和人员可能构成战争罪，并提醒各方遵守国际人道主义法。当地时间4月21日，联合国分管人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员汤姆·弗莱彻表示，当天他与苏丹武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·阿卜杜勒拉赫曼·布尔汉以及苏丹快速支援部队领导人达加洛进行了交谈，弗莱彻称“他们承诺会为联合国提供全面的通行权限以便运送援助物资。联合国已展开动员，会全力支持并援助苏丹平民”。