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百县千镇万村高质量发展工程

百县千镇万村高质量发展工程

百县千镇万村高质量发展工程是2022年12月8日中国共产党广东省省第十三届委员会第二次全体会议通过决定启动实施的工程，也是广东高质量发展的“头号工程”。

该工程以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。

该工程实施范围是以广东省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体全面实施。

实施背景

城乡区域发展不平衡是广东省高质量发展的最大短板。广东省委十三届二次全会强调，要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

广东省各地坚持从实际出发，积极抢抓机遇，立足当地发展基础和资源禀赋，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，加快走好特色发展、错位发展之路，推动广东在新征程上绘就城乡区域协调发展新画卷。

实施范围

百县千镇万村高质量发展工程实施范围是以广东省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体全面实施。

实施方向

突出县域振兴

县域活则全省活。实施“百千万工程”，广东省把县域作为城乡融合发展的重要切入点，加快壮大县域综合实力。

乡镇联城带村

乡镇是联城带村的关键节点。在推进实施“百千万工程”过程中，广东着力发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，努力将之打造成为服务农民的区域中心，以此促进乡村振兴、推动城乡融合。

稳步乡村建设

深化防返贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，汇聚更多社会爱心力量共同推进乡村全面振兴。“精兵强将”参与驻镇帮镇扶村工作，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

工程内容

目标任务

百县千镇万村高质量发展工程可概括为“一三五十”目标任务：一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变。

到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。

到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东省实践在县域取得突破性进展。

展望2035年，县域在广东省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，广东省城乡基本实现社会主义现代化。

地区分类

县域分类

2023年7月，广东根据县域经济实力和发展潜力，把57个县（市）划分成创先类（15个）、进位类（27个）、消薄类（15个）三条赛道，推动各地立足县情实际，找准实施“百千万工程”的着力点、突破口。

街镇分类

《广东省乡镇（街道）分类办法》将广东省的镇划分为城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇等5类。

典型名单

2023年11月6日，广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会在茂名市召开。会上宣读了省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单，共有22个县（市、区）、110个镇、1062个村（社区）入选。其中，典型县按照创先、进位、消薄三类形成分类考核体系。

保障措施

对口帮扶协作

横向帮扶

广东省推动珠三角地区与粤东粤西粤北地区全面建立县级结对帮扶关系，同时对惠州、江门市、肇庆市的12个县（市）参照开展产业协作，大力支持粤东粤西粤北市县在珠三角发达地区设立产业、科创的“反向飞地” 。

珠三角地区对口帮扶粤东粤西粤北地区的帮扶关系，分别是广州市—梅州市、广州市—清远市、深圳市—河源市、深圳市—汕尾市、珠海市—阳江市、佛山市—云浮市、东莞市—韶关市、中山市—潮州市；新增安排广州—湛江市、深圳—汕头市、佛山—茂名市、东莞—揭阳市，对原有市、县级对口帮扶关系进行了优化调整，并将珠三角地区12个县（市）纳入对口帮扶协作范围，首次实现了对口帮扶协作在粤东粤西粤北地区市、县两级全覆盖。

纵向帮扶

广东省强化省对县（市）的纵向帮扶，结合省直机关及有关单位对口支援重点老区苏区和驻镇帮镇扶村工作，推动省直机关事业单位、省属国企、高校、科研院所开展组团式帮扶。

百校联百县

广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，简称广东省“双百行动”。2023年8月3日，广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动动员部署会在广州市召开。根据“双百行动”结对安排，广东省按照组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校院所作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”。

“双百行动”的主要任务是“两强化、两突出、两参与、一提供”，即强化产业发展科技支撑、强化城市规划建设服务，突出基本公共服务支持、突出基层人才培养培训，参与集体经济运营、参与基层改革创新探索，提供决策咨询服务。

千企帮千镇

广东省动员有意愿有能力的民营、国有企业，结对帮扶广东省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），重点支持帮扶粤东粤西粤北地区和珠三角地区1123个乡镇的脱贫村、集体经济薄弱村以及少数民族地区、重点老区苏区所辖镇村，参与东西部协作。通过村（镇）企共建、结对帮扶、项目认捐、投资参股等形式，建立新型帮扶关系，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。