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4·14玉树地震

4·14玉树地震

4·14玉树地震发生于北京时间2010年4月14日7点49分，中国青海省玉树藏族自治州玉树市，震级7.1级，地震震中位于县城附近，震源深度14千米，重灾区结古镇附近西杭村的民屋几乎全部倒塌，整个玉树州70%的学校房屋垮塌，涉及玉树市以及称多、治多、杂多、囊谦、曲麻莱5县19个乡镇，受灾面积30445平方千米。

截至2010年5月30日18时，经青海省民政厅、公安厅和玉树州政府按相关程序规定核准，玉树地震已造成2698人遇难，同时造成青海省直接经济损失达228亿多元，四川省直接经济损失达2.5亿元，共228.5亿元，其中多数县级经济损失超过1亿元。

为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。灾后青海省政府2010年4月20日召开重建工作会议提出，计划将用五年时间建设一个新玉树市。通过灾后重建的生态恢复治理和保护，玉树藏族自治州的森林覆盖率由2010年的3.2%提高到2019年的3.97%。截至2021年4月14日，一座美丽、和谐、生态的新玉树屹立在三江源头。

地震背景

玉树县位于青海省南部，玉树藏族自治州东部，整体地形西北和中部高，东南和东部低，以高海拔、低起伏山地为主，平均高程4548m。在大地构造上，玉树县处于巴颜喀拉地块，与羌塘地块毗邻，地形复杂，地势高耸，岩体破碎，新构造活动强烈。

玉树7.1级地震宏观震中位于玉树县结古镇附近，极震区烈度为9度，发生在巴颜喀拉块体南边界中部的甘孜—玉树断裂带上，该断裂带是青藏高原内部的一条北西向的大型走滑活动断裂带，规模巨大，全长约500km。在此次玉树地震中，断裂带破裂的方向是沿着南东向破裂，其余一些方向的快波偏振与所处的断裂走向一致，多为南东向，只有甘孜一玉树断裂带的北西段，快波偏振方向近于东西向，这与断裂带的走向斜交，但是与该区域的水平主压应力方向一致，所以这共同造成了此断裂带强烈左旋走滑活动，形成玉树大地震。

地震过程

首次地震

发震时刻：2010-04-14 07:49

震级(M)：7.1级

纬度：33.1°N

经度：96.7°E

深度(千米)：33(后修订为14公里)

参考位置：青海省玉树藏族自治州玉树县。

余震

2010年4月14日9点25分，青海省玉树市再次发生较大6.3级地震，震源深度30千米。据中国地震台网介绍，截止14日下午14时，青海玉树县7.1级地震已经发生18次余震，震区余震活动频繁。截至15日23时，地震监测部门一共记录到的余震总数为890个。其中，3.0级以上余震9个，6.0-6.9级地震1个，4.0-4.9级地震3个，3.0-3.9级地震5个。

地震影响

受灾范围

地震涉及青海省玉树州的玉树、称多、囊谦县、曲麻莱、杂多县、治多县和四川省石渠县等7个县的27个乡镇，波及范围约3.58万平方千米，重灾区结古镇附近西杭村的民屋几乎全部倒塌，整个玉树州70%的学校房屋垮塌，涉及玉树市以及称多、治多、杂多、囊谦、曲麻莱5县19个乡镇，受灾面积30445平方千米。

伤亡情况

截至2010年5月30日18时，玉树地震已造成2698人遇难，其中已确认身份2687人，无名遗体11具，失踪270人，1.2万多人受伤，其中重伤1000多人，246842人受灾。已确认身份的遇难人员中：男性1290人，女性1397人；青海玉树籍2537人，省内非玉树籍54人，外省籍96人（含香港籍1人）；遇难学生199人。

经济损失

玉树地震造成青海省造成直接经济损失达228亿多元，四川省直接经济损失达2.5亿元，共228.5亿元，其中青海省玉树县损失1972344万元（含州本级），称多县126967万元，治多县52100万元，杂多县39168 万元，囊谦县39796万元，曲麻莱县29734万元；四川省石渠县20349万元，德格县1738万元，白玉县887万元，甘孜县1658 万元。

与此同时，玉树地震还使得经济社会发展环境遭到破坏。其中最严重的是：地震造成大量房屋被破坏，据统计，青海省农村住房倒损共计45191户、296337间，其中倒塌住房26774间。城镇居民用房倒损房屋面积为457.9万平方米，其中倒塌房屋面积365.5万平方米，严重受损房屋面积883万平方米，城镇非居民用房倒损房屋面积为166.3万平方米，其中倒塌房屋面积107.8万平方米，严重受损房屋面积53.7万平方米。这导致总共近1.5万户民房倒塌，10万户灾民需要转移安置，从而进一步出现交通不畅、信息不通、物流堵塞、基础设施损毁严重、消费品市场萎缩、民众消费需求锐减的现象。

环境破坏

玉树灾区大多数区域属于高寒草甸生态系统，植被生长期短，水土易流失，对外部影响的抗逆性弱。此次地震导致三江源自然保护区自然生态系统遭受破坏，毁损草地面积240公顷，青海省自然保护区1处受损。从地震不同破坏区域内生态功能区分布情况看，在严重破坏区内以及生态功能区所占比重达到了73.23%，在中度破坏区内以及生态功能区所占比例达到了61.42%。

社会损失

玉树地震导致公共基础设施严重遭受破坏，其种教育、卫生、电力、通信、公路、水利等基础设施受到了不同程度的破坏。如据数据显示有3万多平方米校舍塌，6万多平方米校舍严重损毁而不能使用，波及63所学校。总统计，震区因地震坍塌的校舍36572平方米，占震区校舍总面积的37.26％；未坍塌而结构受到严重损毁不能使用的校舍61574平方米，占总校舍面积的62.74％。

文化损失

经青海省文化厅核实，青海省公共文化设施受损171个，其中州级4个（群艺馆、图书馆、歌舞团和剧场），县级11个（文化馆、图书馆、宣传文化中心和民族剧院）乡镇综合文化站和宣传文化中心19个，社区文化活动中心11个，村级文化活动室126个。文物受损96处，其中全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位17处，县级文物保护单位3处，一般文物保护点60处，博物馆1处，文物库房1处，文物管理所业务用房7处，历史文化名村2处，《清敕修大藏经》珍藏馆1处。非物质文化遗产受损34处。

精神创伤

玉树市地震给玉树灾民的心理上带来短期精神创伤。由于地震惊吓、身体受伤、肢体残疾、亲人亡故，一部分灾民表现出麻木、悲伤、恐惧、愤怒等反应。

次生灾害

基建毁坏

此次地震震中位于县城附近，震害现象沿活动断裂星带状分布，穿过县城，烈度达到9级，导致极重灾区位于玉树县结古镇，使之交通、水利、电力、通讯等基础设施损毁严重。交通方面，地震及其引发的次生灾害导致公路道路中断，桥梁毁损，机场受损，214国道70公里出现多处滑坡、深陷，防护排水系统严重受损，十座桥梁发生移位。水利、电力方面，大坝、排洪渠、灌溉渠、水文设施垮塌、出现裂痕、损毁，水库、输配电线路损毁，玉树市供水设施基本瘫痪，供电设施严重受损。通讯方面，广播影视台站影剧院、有线干线网、通讯基站等毁损严重。

自然灾害

玉树县城震后此地区灾害点数量为震前的6倍，主要是因为玉树地震引发大量山体松动，在山体前缘发育大量的崩塌和不稳定斜坡体，导致震后崩塌、不稳定斜坡灾害相比震前均大幅度增加。同时震后泥石流数量为震前的3倍多，主要是因地震引发的滑塌堆积体在震后沟内两侧成为新的物源，导致各沟物源量增加，形成新的泥石流沟谷。

救灾情况

救援情况

应急响应

地震发生后，时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝分别作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作。中国国务院成立关于玉树地震的抗震救灾总指挥部，时任副总理的回良玉任总指挥，要求做好青海玉树抗震救灾工作，回良玉于当晚8时左右进入地震震中结古镇，并立即进行灾民慰问活动，了解灾情，组织抗震救灾工作。 2010年4月15日下午，时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝飞抵青海玉树地震灾区，考察灾情，慰问各族干部群众，指导抗震救灾工作。他指出，当前，抗震救灾第一位的工作是救人。只要有一丝希望，就要尽百分努力，坚持下去，决不放弃。2010年4月18日，时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛乘飞机前往玉树地震灾区，看望慰问灾区干部群众，实地指导抗震救灾工作。在受灾严重的扎西科村，胡锦涛走到正在清理废墟的部队官兵和公安民警中间，向大家表示诚挚的慰问。

地震后，地震局已启动青海玉树地震Ⅱ级应急响应，进入Ⅱ级应急响应状态。第一时间派出8人组成的第一批地震现场工作队从西宁市出发赶赴地震现场，并立即召开地震应急指挥部会议部署地震应急救援、地震流动观测、震情趋势跟踪判断和灾害调查等工作。国家减灾委员会、民政部于14日8时30分紧急启动国家四级救灾应急响应，并根据灾情发展于12时将响应等级提升至一级，并派出工作组赶赴灾区协助开展抗灾救灾工作，同时紧急从中央救灾物资储备库向青海省调拨5000顶棉帐篷、5万件棉大衣、5万件棉被。

青海省海南藏族自治州地震局自动转为州抗震救灾指挥部办公室，震后20分钟就将海南州震情、灾情上报省地震局和海南州州委、州政府、州人大、州政协。震后30分钟，制定出了针对玉树地震应急工作的《近期地震应急预案》，根据预案，各科室高效开展抗震救灾工作。海南州州委、州政府及州支援灾区领导小组先后召开7次有关会议，研究部署海南州支援玉树市灾区抗震救灾工作，组建了抢险救援、医疗救援、物资运输、交通保障、捐助、宣传、综合、伤员救治、纪检审计监督、后勤保障和慰问11个工作组，奔赴玉树灾区支援抗震救灾工作。

2010年4月14日8点30分，青海省气象局召集相关处室领导召开会议，就青海省玉树藏族自治州玉树县发生地震进行救援及开展气象服务工作进行了安排部署。省气象局随即派出了以副局长张国胜为首的赴地震灾区救援组，并准备了帐篷、发电机、应急移动气象台、移动通讯设备及药品、食品等物资，开展气象部门救援工作。

西北地震应急区域协作联动会议办公室启动联动机制，甘肃省、宁夏回族自治区、陕西省、新疆等省（自治区）派出地震现场工作队赴青海省开展地震应急现场工作。

据时任玉树州政府副秘书长黄立民介绍，青海省玉树县发生7.1级地震后，当地立即成立了应急指挥部，武警和驻军开始抢救伤员。西藏自治区已经在第一时间派出距离地震灾区最近的一支救援力量——昌都地震救援支队40人的救援队伍赶赴灾区救援。

2010年4月16日，公安部发布生命大搜救总攻令，号召全体参战民警，坚决贯彻落实时任总书记胡锦涛、时任总理温家宝的重要指示，立即发起生命大搜救，全力救人，只要有一线希望，就决不放弃，以实际行动回报党中央、国务院的信任。公安特警、消防特勤、边防医疗队正在全力开展救援行动的。

抗震救灾期间，陕西省对前往灾区的抗震抢险救灾车辆免收通行费。根据省交通运输厅的紧急通知：北京－昆明公路西安至汉中市高速公路、汉中至宁强高速公路和包茂线西安至安康高速公路、安康至毛川高速公路和国道316铺镇收费站对各地有关方面组织的向灾区运送抢险救灾物资、抢险救灾人员、转运伤员的车辆以及其他救灾车辆免缴通行费，采取有效措施确保快速、优先通行。

紧急救援

具体救援

截至2010年4月14日18时，公安部已从全国各地调集1010名公安消防特勤、460名公安特警、160名边防医疗人员共1630人携带生命探测仪等搜救工具赶赴灾区救援，已从地震废墟中救出900余人。

2010年4月15日，青海省玉树发生地震后，公安部已从青海、西藏自治区、甘肃省、四川省、广东省、重庆市、宁夏回族自治区、山东省、河南省、陕西公安消防总队紧急调集1974名消防官兵、74台救援车辆、37条搜救犬通过陆路、空运紧急奔赴青海玉树地震灾区进行救援。黑龙江省、天津市、云南省、辽宁省、北京、湖北、新疆等地公安消防总队组织力量，集结待命，随时增援。15日上午，卫生部组织的第一批地震救援医疗队从北京启程出发，93名临床及护理人员涵盖普通外科、骨科、感染科、小儿科、重症医学科等各个专业，6吨医疗救援物资也将同时到达灾区。中国残疾人联合会紧急行动，连夜筹建康复医疗队。同时前期赶到的武警青海总队就开设了一个临时医疗所，地震当天就接诊了150多人，为40多人进行了清创和简单的缝合手术。

2010年15日14时50分，首架运送灾区伤员的飞机抵达西宁曹家堡国际机场，机上38名伤员随即被送往医院进行救治。为转运并集中收治伤员，青海省已在西宁、海东、海南等地准备了2100张病床。15日，将有550名伤员通过航空运输和公路运输的方式被送出灾区接受治疗。

2010年4月26日，随着灾情核查的进一步深入，玉树地震灾区的受灾范围扩大，受灾人数也由最初上报的10万人，上升到20万人。时任青海省民政厅副厅长孙林说：当时重灾区只是在结古镇，现在重灾区已经波及到玉树县的隆宝镇、仲达乡，还有称多县以及其它一些县。

医疗救治

青海玉树市地震发生后，各地卫生行政部门、医疗机构和广大医疗卫生工作者发扬救死扶伤和“一方有难、八方支援”的精神，迅速组建医疗救治专家组和医疗队，奔赴抗震救灾第一线，据初步统计，全国各地已有医疗队员669人到达地震灾区开展医疗救治工作。截至16日8时，已到达青海省玉树县地震灾区开展医疗救治工作的医疗队情况为：北京62人，四川省147人，西藏自治区24人，甘肃省39人，青海391人，宁夏回族自治区6人。

到达救灾现场的医务人员立即开展医疗点检伤分类、伤情处理、手术治疗、转运过程中的医疗护理等各项医疗救治工作，同时对当地的医疗救援工作进行必要的指导。

救灾困难

灾区处于高原地区，海拔高，无论专业救援队员或搜索犬都存在高原反应问题，很多救援队员出现了不同程度的高原反应，搜索犬的搜索效率、效能受到了不同程度的影响。

灾区地形非常复杂，救援人员遇到交通困难。主要受灾地点沿峡谷地带展布，交通畅通度受到了不同程度影响，另外，从西宁市到玉树市约有800公里，陆路乘车需要12个小时，远程施救也对救援工作造成了很大困难。

当地后勤保障条件非常有限，加之处于高寒地带，救援队伍自我保障遇到困难。由于灾区受灾很重，各专业救援队伍很难从当地政府得到充足保障，必须依靠自我保障。在灾民安置遇到很大困难的情况下，救援队伍也不同程度面临着缺少驻地、即食食品补充等问题。

赈灾情况

国内援助

青海省玉树地震发生以来有关省份积极支持玉树地震灾区抗震救灾，截至2010年4月16日15时，全国各省市共向青海玉树地震灾区捐赠16950万元。

此外，澳门特区政府在2010年19日决定拨款1亿元人民币援助灾区。同时香港特区政府于2010年23日向立法会财务委员会申请拨款1.3亿港元注入赈灾基金，为青海地震灾民提供援助。

同时，由由中宣部、国家广电总局、中国红十字会等单位联合主办的“情系玉树市，大爱无疆——抗震救灾大型募捐活动特别节目”20日晚在中央电视台1号演播大厅举行。据统计，这台募捐晚会共募得善款21.75亿元人民币，金额超过了2008年中国中央电视台汶川地震募捐晚会募得的15.14亿元。在节目现场，时任中共中央政治局常委李长春、时任国务院副总理回良玉、时任中宣部部长刘云山等中国领导人纷纷解囊，向玉树地震灾区捐款。节目现场，众多企业和单位也向地震灾区伸出援手。其中，曾在汶川地震后捐款上亿而被誉为“陈光标”的企业家陈光标，此次又以个人名义捐款1000万元。

国际援助

外交部发言人姜瑜表示，青海玉树地震发生后，国际社会高度关注。中国对国际社会的关心和支持表示衷心感谢。姜瑜说，截至21日17时，已有148个国家、34个国际和地区组织通过多种方式向中国政府和人民表示慰问。日本、韩国、法国、美国、挪威、泰国、新西兰等国家通过相关渠道向中方提供了总计395.5万美元的援款和捐款。

民政抚慰

2010年4月16日时任玉树州州委常委、统战部部长罗松仁青表示，17日，地震遇难者的遗体将会统一埋葬。这些遇难者的家人已经同意对他们进行土葬。埋葬工作按相关政策进行。在当地打工者的遗体也根据亲人的意愿，是运回乡还是就地火化，由亲属自己决定。

2010年4月17日上午，青海省玉树抗震救灾指挥部新闻中心举行发布会，民政厅、交通厅、卫生厅、公安厅、水利厅等官员通报灾情救助进展情况。时任青海省民政厅厅长更阳说，青海省地方政府对这次地震的受灾者安抚方案已定，遇难者每人给予8000元抚恤金补偿，三孤人员按每人每月1000元补偿。

对于遇难者，青海省决定每人发放8000元抚恤费，其中中央财政直拨5000元，地方财政拨3000元。对因灾造成的三孤人员（孤儿、孤老、孤残），每月每人发放1000元补贴；更强调，上述1000元中央财政拨款600元，地方财政筹措400元。

光荣事例

香港义工黄福荣

据新华社香港4月16日电在玉树一家孤儿院做慈善义工的香港人黄福荣，14日在协助搜救孤儿院被困师生过程中遭遇余震不幸罹难。黄福荣舍身救人的事迹感动了众多同胞。

46岁的黄福荣，原是香港一名货车司机，本是到青海玉树的“慈行喜愿会”孤儿院做义工，8日到达玉树。14日地震发生后，孤儿院受到严重损毁，本已跑出倒塌院舍的黄福荣，得知3名孩子和3名老师仍被困后，即折返现场协助搜救。其间余震频发，黄福荣在协助救出几名师生后，在一次余震中不幸罹难年仅46岁。

青海护士张淑英

张淑英是青海省康乐医院外科的一名护士，只有25岁。4月15日，震后第二天，来自玉树结古镇的更确旺毛（名字）和四个月大的女儿一起，被转运到青海省康乐医院。由于脊椎和头部多处受伤，更确旺毛几乎没有淡奶，而孩子又因为患有肺炎，怎么都不愿意吃奶粉，一直哭闹不休。2010年4月16日下午，初为人母的张淑英得知此事，决定为更确旺毛刚满4个月的女儿才仁曲宗，喂奶（她自己的孩子还不到5个月，也正是需要母乳喂养的时期），为这个嗷嗷待哺的小生命当起了“妈妈”。

灾后纪念

纪念活动

中国纪念

国务院公告，为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动。全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动，以各种方式表示哀悼。

青海全省

火车笛声将齐鸣

为沉痛悼念2010年4月14日在玉树藏族自治州玉树县7.1级地震中的遇难同胞，根据国务院公告，结合青海省实际，2010年4月21日举行全国哀悼活动。同时特别在西宁市和玉树市结古镇隆重举行各族、各界群众参加的悼念大会；全省其它地区举办规模适中的集中哀悼仪式，省直各部门、各企事业单位、各群众团体自行组织本单位的悼念活动。

一周年之际

2011年4月14日，玉树地震一周年纪念日。为纪念在玉树7.1级地震中不幸遇难的同胞和在抗震救灾斗争中英勇献身的烈士，青海省政府决定，2011年4月14日上午7时49分，全省人民举行哀悼活动。青海省玉树州举办一系列活动纪念地震一周年大会，期间举行敬献花圈、哈达等仪式。大会结束后，又举办玉树4·14一周年感恩教育启动仪式，以及放飞信鸽、点灯诵经等纪念活动。

港澳地区

香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府2010年20日宣布，在21日全国哀悼青海玉树地震遇难同胞活动期间，香港和澳门特别行政区所有政府机构将下半旗志哀。时任香港特区行政长官曾荫权、司局长和其它官员早上9时半在政府总部广场默哀1分钟，以悼念青海地震遇难同胞。旅游事务署将取消当晚的“幻彩咏香江”灯光音乐汇演。

澳门特区21日停止一切公共娱乐活动。同时，澳门特区政府与澳门红十字会进行商讨，同意并支持澳门红十字会在青海省进行救灾及援建工作。澳门红十字会现积极与中国红十字会总会沟通协调，澳门红十字会将向澳门特区政府提交援建工作的建议方案。

国际纪念

时任日本首相鸠山由纪夫表示准备向中国青海地震灾区提供援助。日本外务省称，鸠山向中国发出慰问电，对中国青海省玉树市地震遇难者表示哀悼。鸠山还表示，希望遭受地震地区能够尽早重建，并准备好尽一切可能提供援助。

青海玉树发生7.1级强烈地震的消息传到莫斯科后，立即引起了俄罗斯社会的极大关切。许多俄国友人也纷纷给本报驻莫斯科记者站打来电话，对中国青海发生地震并造成重大人员伤亡和财产损失表示极大的同情。

德国总理安格拉·默克尔14日就中国青海省玉树发生里氏7.1级地震表示“悲痛和震惊”。

欧盟领导人14日发表声明，对中国青海省玉树藏族自治州玉树县当天遭受里氏7.1级地震并造成重大人员伤亡表示关切和慰问。

纪念馆

玉树抗震救灾纪念馆

玉树抗震救灾纪念馆是玉树灾后重建的“十大标志性建筑”之一，于2012年4月10日开工，2013年10月30日完工，纪念馆用地面积约为5776平方米，其中遗址占地面积约498平方米，由地震遗址、纪念馆主体及感恩广场三部分组成，建筑分地上一层，地下两层，抗震设防烈度为7度。2021年6月19日，被中央宣传部命名为“全国爱国主义教育示范基地”。2021年8月，被中国侨联确认为第九批中国华侨国际文化交流基地。

灾后重建

青海省政府2010年4月20日召开玉树地震灾区灾后重建工作会议提出，要确保用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源自然保护区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。时任中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥回良玉21日上午主持召开总指挥部第八次全体会议，会议强调，要抓紧开展灾害损失评估，全面启动灾后恢复重建规划各项工作，计划将用五年时间建设一个新玉树市。

2013年10月3日，在结古镇的西头，玉树各族群众庆祝灾后重建竣工大会在此举行。从2010年7月到2013年10月，10万援建人员在此进行了一千多个日夜的重建工作，使纳入国家重建规划的1248个重建项目全部开工，完工99%，三年累计完成投资444.36亿元。

灾后重建使玉树的市政、交通、水利、能源、通信等基础设施及市场服务体系功能全面恢复，服务和保障能力显著提高。截止到2013年玉树7个独立商业区和两河景观带商业区已经建成，9个旅游产业重建项目大部分完成。重建工作中，玉树藏族自治州重视绿色发展和补齐民生“短板”，贯彻生态理念，快速发展生态畜牧业、高原特色旅游，玉树州在保护生态、实现自我发展的同时，也为三江源自然保护区留存了一笔循环永续的财富。此外，每年统筹75%左右的财政资金用于民生项目，有效解决牧区群众生产、上学、交通、就医、养老等方面的问题。

通过灾后重建的生态恢复治理和保护，玉树州的森林覆盖率由2010年的3.2%提高到2019年的3.97%。截至2021年4月14日，一座新玉树屹立在三江源头。