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宝塔区

宝塔区

宝塔区位于陕西省北部，素有“秦地要区”和“塞上咽喉”之称。全区总土地面积3556平方公里，常住人口为640951人（根据第七次人口普查），现辖12镇1乡，5个城市街道办事处，320个行政村，50个城乡社区。2023年全区实现生产总值475.58亿元，占全市的20.9%。该区先后被评为中国果菜无公害科技示范区、绿色苹果基地县（区）、国家生态建设示范区、全国绿化模范区、国家计划生育优质服务先进区、全国科技进步先进区、全国“两基”工作先进区、全国体育先进区、中国优秀旅游城市和全国双拥模范城。

宝塔区历史悠久，夏朝时属武威郡之域，春秋战国时期先后为狄、晋、魏、秦国所辖，汉朝设郡，隋唐时称延州或延安府，宋朝以后称肤施，民国后改称延安县，1935年延安、肤施两县合并，统称延安县，1937年党中央进驻延安，同年设延安市，为陕甘宁边区政府所在地。1949年3月，延安市和延安县合并为延安县，1975年撤销延安县，并入延安市。1996年12月，延安撤地设市，延安市改称宝塔区。

宝塔区区位优势明显，北承国家级能源重化工基地榆林市，南接八百里秦川，公路、铁路、航空交织成网，火车新站、包西铁路复线、青岛—兰州高速公路建成投用，京延、神延、西延铁路直通西安市、北京、上海市、呼和浩特市、包头市等地；民航班机可直飞北京、西安、上海、广州市、重庆市等地；210国道、包茂、延志吴、延延高速公路和地方道路相会其中、四通八达，是陕北地区的交通枢纽。

此外，宝塔区还具有独特的政治地位，毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家在这里生活战斗了十三个春秋，领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地，是中国共产党人的精神家园。

历史沿革

考古发现，境内芦山峁遗址约为公元前2500-前2000年中国最早宫城雏形。

宝塔区辖境，西周时就是周人活动的重要地区，春秋时是白翟部落居住地。战国时代，前期属晋，韩、赵、魏三家分晋后归魏，再后归于秦。

秦统一天下，分全国为36郡，宝塔区为高奴县，隶上郡（上郡治所肤施，在今榆阳区境），辖今宝塔区及志丹县、安塞区、延川县、延长，县城在今延安市城东2.5公里的尹家沟；宝塔区东南为定阳县辖地，其县城在今宜川县境。

楚汉之际，项羽三分关中，封秦降将董翳为翟王，王上郡，都高奴。当年，即刘知远元年（前206）灭翟国，宝塔区仍置高奴县，隶上郡。新始建国元年（9），改高奴县为平利县。东汉复名高奴。刘宏中平六年（189），为匈奴所占据。东汉末年，郡县俱废。

魏晋时，宝塔区居住匈奴等少数民族，未设县，置有戍守之所，称三城（故址在宝塔区南部），为驻防重地。东晋、十六国时，宝塔区先后属前秦、后秦、大夏。

南北朝时期（420～589），宋元嘉八年（431）西夏为吐谷浑所灭，后宝塔区成为北魏辖地。北魏太安二年(456)，在宝塔区南设临真县，其“城临真川水”，故名，隶北雍州定阳郡，辖地含今延长西部；又在宝塔区西设沃野县；太和元年（477），在宝塔区东设广武县，辖地含今延川县西部，其城址在今甘谷驿，同年设徧城郡，隶北雍州，领广武、沃野两县，治所广武。北魏延昌二年（513）设东夏州，治所广武，领徧城郡、定阳郡（治所临戎，在今宜川境）、朔方郡（治所魏平，在今子洲境）、上郡（治所因城，在今甘泉境）。

西魏大统三年（537），分临真县置真川县，辖地在临真县西，并设神水郡，治所真川，领真川、临真两县；同年，分广武县置文安县，隶文安郡（文安县境为今延川县地）；沃野县仍旧。元钦三年（554），改东夏州为延州，仍治广武，领徧城郡、神水郡、文安郡、上郡。

北周保定四年（564），废神水郡，真川、临真两县改属徧城郡。北周建德六年（577），改广武县为丰林县，县城迁至今李渠镇周家湾村，其城原为大夏郡主赫连勃勃所筑，人谓之赫连城。徧城郡治、延州州治俱徙丰林，徧城郡领丰林、沃野、真川、临真四县，延州领徧城、文安两郡。

隋开皇三年（583），撤销郡制，以州统县，徧城郡废。开皇十八年（598），废沃野县，辖地并入丰林县。大业元年（605），废真川县，辖地并入临真县。大业三年（607），分丰林、金明二县置肤施县，沿用汉肤施县旧名（金明县，在今安塞县南，本为北魏广洛县，隋避隋炀帝名讳改，大业十三年废，并入肤施县；汉肤施在今榆林县），辖地在今延安市辖境中部，其城在今延安市区延河东岸。同年，改州为郡，废延州，设延安郡，郡治肤施，领肤施、丰林、临真、延安等11县。其中延安县，本为西魏广安县，大业元年（605）因避太子杨广名讳改为延安县，辖地在今延长境。

唐武德元年（618），延安郡改为延州。武德二年（619），分肤施县设金明县。天宝（742），复改延州为延安郡。乾元元年（758），再改为延州，治所肤施，领肤施、丰林、临真等10县。安史之乱后，延州隶坊节度使府。终唐之世，宝塔区置县未变。

五代十国时期（907～960），宝塔区置县依旧，仍隶延州。延州后梁隶忠义军节度，余皆隶彰武军节度。其节度使府均在延州。

北宋初年，设路辖州。康定二年（1041），分陕西路置鄜延路，其经略安抚使治延州肤施。庆历五年（1045），肤施县城迁至今延安市城内（延河西岸）。熙宁五年（1072），废丰林、金明二县，辖地并入肤施县。宝塔区所置县即为肤施、临真。元祐四年（1089），升延州为延安府，府治仍为肤施，辖肤施、临真等7县。

南宋建炎二年（1128），金军攻克延安府。宝塔区仍置肤施、临真二县，延安府仍治肤施，领肤施、临真等7县。金亦设鄜延路，然辖区扩大，治所延安府，领延安府、鄜州、坊州、丹州、保安州、绥德州。皇统二年（1142），改鄜延路置彰武军总管府，金末废。

元至元二年（1264），废临真县，辖地并入甘泉县，宝塔区所置县唯肤施。至元十一年（1274），改旧鄜延路，置延安路，治所肤施，领肤施、甘泉等8县及鄜州、绥德州、佳县，三州又下辖8县。至元十二年（1286），分陕西四川行中书省，置陕西等处行中书省，延安路隶之。

明洪武二年（1369），改延安路为延安府，治所肤施县，其余无多变动。洪武九年（1376），改行中书省为承宣布政使司，延安府隶陕西省等处承宣布政使司。

清实行四级行政制：省、道、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）。肤施县仍为延安府治，延安府领肤施、甘泉县等10县，隶陕西省延榆绥道，延榆绥道驻榆林。

民国二年（1913），废延安府，肤施县隶陕西省榆林道。民国二十二年（1933），废道，以省直接辖县，肤施县隶陕西省。

1935年5月，陕北工农红军在宝塔区北部梁村一带设延安县，7月在宝塔区南部龙儿寺（今柳林麻庄）设肤甘县（辖地跨延安市、甘泉二县），同月在宝塔区东南部当时为甘泉县辖地的麻洞川设红泉县。同年9月，分肤甘县设肤施县。

1936年12月“西安事变”发生后，旧肤施县城解放。1937年1月13日中共中央进驻肤施城，当月以城区设立延安市，直属陕甘宁边区政府领导，2月肤施县（原肤甘县）并入延安县，亦直属陕甘宁边区政府领导，县政府驻川口。

1937年3月，宜川县与宝塔区东南部的红泉县合并为红宜县。1937年7月，红宜县改称固临县，直属陕甘宁边区政府领导。

1942年12月，边区政府设置延属分区行政督察专员公署，延安市直属陕甘宁边区政府，延安县归延属分区。

1943年5月，延安县政府由川口迁驻东二十里铺。1944年5月，设立南泥湾垦区（县级建制）。

1945年，固临县临镇区、延安县金盆湾区划归南泥湾垦区，直属陕甘宁边区政府。

1948年8月，南泥湾垦区和固临县部分辖区合并为临镇县，县政府驻临镇。

1949年2月，撤临镇县，辖地分别划归延安县和延长县；3月，延安市并入延安县，县政府由东二十里铺迁驻南关，延安市降为区级市，属延安县领导。5月陕甘宁边区政府迁驻西安市，撤销延属分区，延安县归陕北行政公署领导。1950年5月整编时，撤销陕北行署，延安县隶属延安专区（1969年改称延安地区至1996年12月）。

1954年4月，延安县人民政府改延安市为城关区。

1958年12月，甘泉县全境和安塞县的境南并入延安县。

1961年5月，恢复甘泉、安塞的县制。

1970年5月16日，延安县分为延安城区和延安县两个县级行政区划。县革委会仍驻南关，城区革委会驻北关（当年迁往南关），区、县革委会均属地区革委会领导。

1972年3月，经国务院批准延安城区改称延安市，市革委会驻南关，仍属地区革委会领导。1975年8月16日，撤销延安县并入延安市。1979年3月延安地区革命委员会改称延安地区行政公署，12月延安市革命委员会改称延安市人民政府，属地区行署领导。

1980年5月，延安市（县级）人民政府由南关迁驻宝塔山下。

1996年12月，撤销延安地区和县级延安市，设立地级延安市，市人民政府驻新设立的宝塔区。延安市设立宝塔区，以原县级延安市的行政区域为宝塔区的行政区域。（国务院1996年11月5批复国函[1996]84号）

地理环境

位置境域

宝塔区位于陕西省北部，延安市中部，地处陕北黄土高原中部丘陵沟壑区与高原沟壑区交接的过渡地带，属黄河一级支流延河中下游。地理坐标：北纬36°10′33″～37°2′5″，东经109°14′10"～110°50′43"。东西宽76公里，南北长96公里，总面积3556平方公里，占陕西省总面积的1.7%，占延安市总面积的9.3%。东与延长毗邻，西与安塞区接壤，南接甘泉县、宜川县、富县，北靠延川县、子长市。平均海拔860.6～1525米。

地形地貌

宝塔区地势是西北、西南部高，中部隆起，呈两个环状向东倾斜的丘陵河谷地形。

宝塔区境内黄土梁、基本呈连续状分布，沟涧地与沟谷地交互纵横，支离破碎，梁峁相间，黄土覆盖厚度30～180米。北部植被很差，水土流失严重，峁多于梁；南部植被好，水土流失轻微，梁多于峁；东南部还有少量残。此外，在各种坡面、陡壁发育有细沟、线沟、切沟、悬沟、崩沟、滑坡、黄土柱以及缓坡，地段发育有陷穴、浅凹等小地貌。

宝塔区境内沟谷地貌较为发育，干沟深切至基岩，谷地较宽；支沟甚多，沟壑密度每平方公里长3.04～5.01公里，地面分割度，河沟、干沟和冲沟合计面积占流域面积的41～46%，最大为60%以上。

自然资源

宝塔区境内土地资源、矿产资源、农林资源丰富。是中国生态示范区，有天然次生林158万亩，退耕还林面积96.51万亩，木材蓄积量3.83万立方米；是天然中草药宝库，有甘草、北柴胡、远志等中药材200多种；是动物栖息的乐园，有各种兽类、鸟纲100多种；是能源资源富集之地，有紫砂陶土储量700万吨，石油储量1.46亿吨，煤炭储量10.83亿吨，天然气储量470亿立方米。

行政区划

2001年，撤销丁庄乡并入冯庄乡，撤销张坪乡并入梁村乡，撤销碾庄乡并入李渠镇。

2011年，撤销元龙寺乡并入姚店镇，设立元龙寺中心社区；撤销贯屯乡并入蟠龙镇，原贯屯乡改为贯屯中心社区；撤销松树林乡并入南泥湾镇，原松树林乡改为松树林中心社区；撤销官庄乡并入临镇镇，原官庄乡改为官庄中心社区。

截至2014年3月，延安市宝塔区辖11镇、5乡、3个街道办事处、4个中心社区：姚店镇、蟠龙镇、南泥湾镇、临镇、青化砭镇、李渠镇、甘谷驿镇、枣园镇、柳林镇、河庄坪镇、桥儿沟镇、川口乡、梁村乡、冯庄乡、麻洞川乡、万花乡、宝塔山街道、南市街道、凤凰山街道、元龙寺中心社区、官庄中心社区、贯屯中心社区、松树林中心社区。

2015年，撤销梁村乡并入青化砭镇，撤销枣园、桥沟两镇改设为街道。镇村综合改革及行政区划调整后，宝塔区辖宝塔山、凤凰山、南市、枣园、桥沟5个街道；姚店、蟠龙、南泥湾、临镇、青化砭、李渠、甘谷驿、河庄坪、柳林9个镇；川口、冯庄、麻洞川、万花山4个乡；320个行政村，31个城市社区、19个集镇社区。2016年，全区辖5个街道、9镇4乡、320个行政村、31个城市社区、19个集镇社区。

人口民族

1949年，延安县（当年2月，延安市并入延安县）人口总数为79800人，1950年增加为82000人，1954年总人口达99577人。由于外地派往延安的干部、工人增加，以及安置部分移民户，又由于人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善，人口的死亡率迅速下降，出生率增高，出现了人口增殖高峰。从1949年到1966年，17年的时间，人口翻了一番，人口达到161.834人。长期以来对这种人口剧烈增长的速度，没有引起高度重视。50年代后期，曾提出计划生育，但无切实可行的措施。70年代，虽然加强了计划生育工作，但由于传统势力的影响和人口运动的惯性作用，人口总量增长速度仍然很快。1989年，宝塔区人口总数达到了288778人。

据《延安市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，截至2010年11月1日零时，延安市宝塔区人口数达475234人，人口占延安市的比重由2000年的20.04%上升至2010年的21.73%。

按公安户籍人口年报，2011年，宝塔区总人口为462389人。其中：农业人口226362人，非农业人口236027人，城市（三办）人口171275人，乡镇人口291114人。人口出生率为9.78‰，比上年下降0.01个千分点；人口死亡率为4.56‰，比上年下降0.13个千分点；人口自然增长率为5.22‰，比2010年增长0.12个千分点。

按公安户籍人口年报，2017年，宝塔区总人口为481242人。其中：农业人口231363人，非农业人口249879人。人口出生率为11.06‰；人口死亡率为4.92‰；人口自然增长率为6.14‰，比2016年增长0.37个千分点。

政治

中国共产党

1937年到1989年，中共延安县（1975年8月10日延安市、县合并后改称延安市，1996年改称宝塔区）代表大会（简称党代会）共召开过十三届（连同1971年初当时延安城区召开的一次党代会则共为14次）。至2013年，共十六届。

人大及其常委会

延安市宝塔区人民代表大会制度的形成，经历了从参议会、各届人民代表会议、人民代表大会三个阶段。1937年8月到1946年为参议会；1950年到1954年2月为各届人民代表会议；1954年7月以后为人民代表大会。

人民政府

隋大业三年（607年）设肤施县。清代县行政机构称为县署，基层设里、甲。中华民国时期，县署改称县政府，基层设区、保。

人民政权建立后，先为苏维埃政府，后称抗日民主政府，基层设区、乡。

中华人民共和国成立后，1949年10月起，县级行政机构称人民政府，1955年3月起，称人民委员会，“文化大革命”时期称革命委员会，1979年12月以后称人民政府。基层政府曾称乡人民政府、公社管理委员会，“文化大革命”时期称公社革命委员会，1984年9月以后称乡人民政府。

经济

综合

2017年宝塔区完成生产总值294.72亿元。其中第一产业实现增加值12.99亿元，对经济增长的贡献率为3.1%；第二产业实现增加值110.16亿元，对经济增长的贡献率为31.4%；第三产业实现增加值171.57亿元，对经济增长的贡献率为65.5%；三次产业结构由2010年的5.5:45.3:49.2调整为4.4:37.4:58.2，人均生产总值为60081元。

2019年全年全区实现生产总值363.91亿元，总量位居全市第1位，占全市的21.9%；同比增长7.3%，社会消费品零售总额完成151.27亿元，占全市的44.4%，增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%和10.5%，全市目标责任考核位列优秀第一位。较上年度回落1.6个百分点，较今年1-3季度回落1.9个百分点，高于全市0.6个百分点；增速位居全市第8位，较上年度后退1位，较今年1-3季度后退4位。

2020年，宝塔区实现生产总值（GDP）368.54亿元，同比增长1.7%。其中，第一产业增加值20.99亿元，同比增长4.0%，拉动经济增长0.2个百分点；第二产业增加值137.69亿元，同比增长4.7%，拉动经济增长1.6个百分点；第三产业增加值209.86亿元，同比下降0.3%，拉低经济增长0.1个百分点。三次产业结构比为5.7∶37.4∶56.9。非公有制经济增加值150.57亿元，占生产总值的比重为40.9%。

2021年，宝塔区实现地区生产总值416.47亿元。

2022年，宝塔区实现生产总值（GDP）453.48亿元，同比增长4.5%。其中，第一产业增加值完成24.60亿元，同比增长5.2%；第二产业增加值完成190.25亿元，同比增长3.6%；第三产业完成238.63亿元，同比增长5.0%。三次产业结构比为5.4:42.0:52.6。非公有制经济增加值192.24亿元，占生产总值的比重为42.4%。

第一产业

2011年，宝塔区农林牧渔业完成产值16.7亿元，增长23.7%。其中：农业产值13.2亿元，林业产值0.3亿元，牧业产值2.6亿元，渔业产值0,1亿元，服务业产值0.5亿元，全年农林牧渔业实现增加值10.1亿元。宝塔区粮食播种面积41.9万亩，粮食总产量8.3万吨；苹果面积为43.7万亩，产量26.2万吨；蔬菜面积4.6万亩，产量13.8万吨。

2012年，宝塔区造林面积5.4万亩，比上年下降了7.7%，零星四旁植树10万株；育苗面积0.2万亩。

2017年，宝塔区农林牧渔业完成产值22.17亿元，同比增长3.5%。其中：农业产值18.44亿元，林业产值0.21亿元，牧业产值2.78亿元，渔业产值0.13亿元，农林牧渔服务业产值0.62亿元，全年农林牧渔业实现增加值13.34亿元。宝塔区粮食播种面积40.14万亩，粮食总产量9.29万吨；苹果面积为49.60万亩，产量33.00万吨；蔬菜面积5.10万亩，产量20.09万吨。

2019年，新建日光温室、大弓棚1078座，新增露地菜500亩，新建2个千头牛场、1个百头能繁母猪场，肉蛋奶菜蜂产量保持平稳。粮食总产量7.87万吨。试点推进智慧果业建设，建成苹果公司溯源大数据平台，二维码溯源全覆盖，有机认证面积超过全市1/3，苹果储能达到全市1/5，绿色苹果生产基地进入整县区创建期。创意发起推广“延安市有我一棵（亩）苹果树”公益公用品牌，认养苹果树约3.6万株，签订销售订单约17万吨。宝塔区荣获“中国蜜蜂之乡”“优质洋槐蜜蜜源基地”称号。甘谷驿镇被确定为国家农业产业强镇建设示范镇。第一产业增加值17.47亿元，同比增长5.3%。

2022年，宝塔区农林牧渔业总产值40.84亿元，同比增长5.3%。其中，农业产值35.49亿元，同比增长5.0%；林业产值0.21亿元，同比增长16.3%；牧业产值4.12亿元，同比增长6.6%；渔业产值0.15亿元，同比增长8.3%；农林牧渔服务业产值0.87亿元，同比增长7.6%。全年粮食播种面积27.56万亩，较上年增长0.3%；粮食总产量7.49万吨，同比增长2.8%。蔬菜种植面积4.53万亩，同比增长6.4%，蔬菜产量16.79万吨，同比增长4.7%；苹果面积32.16万亩，与上年持平，产量41.10万吨，同比增长7.5%。羊存栏2.25万只，同比下降2.1%，出栏2.02万只，同比增长10.4%；牛存栏0.79万头，同比下降5.2%，出栏0.39万头，同比下降0.5%；猪存栏3.23万头，同比增长4.5%，出栏4.94万头，同比增长8.0%。肉类总产量0.52万吨，同比增长2.2%；禽蛋产量0.50万吨，同比下降1.6%；奶类产量0.20万吨，同比下降6.6%。

第二产业

1936年前宝塔区的手工业者多数是外地人，有简单的生产工具和技术，富裕者有作坊，雇有极少数工人。

中共中央在宝塔区时期，陕甘宁边区政府创办和发展了公营工业企业，私营工业也有发展。建国后自1954年试办9个人的初级缝纫合作社起，有了集体性质的工业经济。在工业经济中，全民、集体和私营三种经济成分并存；公私合营后基本上存在全民、集体所有制工业经济，私营工业经济极微小。1978年全民所有制工厂产值5835.4万元，占工业总产值6944.1万元的84%；集体工业产值1058.8万元，占工业总产值的16%。

中共十一届三中全会以后，实行改革、开放、搞活的经济政策。国营工业、集体工业、个体工业发展较快。1987年市属全民所有制工厂27个，集体所有制工厂49个，个体和联户工业378户，工业总产值2940.2万元。其中全民所有制工厂产值1599.6万元占55%，集体工厂产值749.9万元占25%，个体和联户产值590.7万元，占20%。

2011年，宝塔区全部工业实现增加值65.9亿元，比2010年增长7.0%，其中：规模以上工业实现增加值61.7亿元，完成工业总产值101.6亿元。

2017年，宝塔区全部工业实现增加值87.55亿元，同比增长8.5%，其中：规模以上工业实现增加值83.47亿元，完成工业总产值144.59亿元。

2019年，天然气、雪茄等主要工业产值稳中有增，千吨蜂蜜精深加工生产线建成投用，膜净水设备、石墨烯地热膜等新材料产品投产，“宝塔智造”初具雏形。规上工业增加值增长5.1%。上市公司实现“零”突破，三达膜成为全市首家全省第三家科创板上市公司。第二产业增加值136.34亿元，同比增长6.0%。

2022年，宝塔区工业增加值同比增长6.8%，其中，规模以上工业增加值同比增长8.0%。规模以上工业总产值266.35亿元，同比增长19.0%。从分行业产值来看，石油和天然气开采业完成产值66.47亿元，同比增长39%；烟草制品业完成产值63.75亿元，同比增长10.4%；电力、热力生产和供应业完成产值33.13亿元，同比增长9.1%；煤炭开采和洗选业完成产值30.74亿元，同比增长38%；专用设备制造业完成产值15.63亿元，同比增长28.4%；燃气生产和供应业完成产值15.37亿元，同比增长3.8%；开采辅助活动完成产值14.1亿元，同比增长31.5%；非金属矿物制品业完成产值13.91亿元，同比下降4.8%；水的生产和供应业完成产值3.68亿元，同比增长7.8%；石油加工、炼焦和核燃料加工业完成产值3.56亿元，同比增长77.8%；化学原料和化学制品制造业完成产值2.68亿元，同比下降14.1%。全年建筑业增加值43.43亿元，同比下降2.0%。资质内建筑业总产值121.37亿元，同比下降5.7%。

第三产业

1937年，延安市、延安县有国营、公私合营和私营商业。国营商业有光华商店、盐业公司、地产公司和中央机关、部队办的商店，对外经销食盐，进口棉布、棉花、药品等；中央机关、边区政府机关和群众自愿结合办的商业，也以运销食盐为主，兼营小百货、农具等；私营商业经营布匹、日用百货、文具、纸张、手工业产品、小农具，从国民党管区的山西省、西安市和关中进货，收购皮张羊毛等土特产品输出外地销售。

中华人民共和国成立后，延安县商业由国营商业和私营商业构成，社会商品零售额308万元。1956年，对私营商业进行社会主义改造，大部分私营商业经改造转为合作、集体商业。

中共十一届三中全会后，延安市（今宝塔区）商业体制进行改革，国营商业全部实行国家所有经营管理承包责任制，供销合作社联合社转为集体所有制，城乡集市贸易开放，形成了以全民所有制商业为主导、集体所有制和个体所有制都得到发展的新商业体系。1985年，社会商品零售额达8273万元，比1949年、1962年分别增长了11倍和7倍。延安市商品分配、凭票的历史结束了，一个多种经营方式、多层次、多渠道的流通体制已经形成，开创了一个经济繁荣，市场活跃，敞开供应的社会主义新型商业的历史。1989年城乡社会商品零售总额达18902.6万元，较上年增长5.5%，消费品零售总额17434.5万元，增长4.8%，农业生产资料零售额1468.1万元，增长14.0%。1989年以后，在改造设施方面共兴建了解放大厦、百货大楼、百利公司等8座大型商业大楼，总建筑面积1.8万平方米。1993年，社会商品零售总额达2.1亿元。

2011年，宝塔区现社会消费品零售总额59.5亿元，增长18.2%。其中限额以上批发业20.6亿元，增长59.2%；零售业16.2亿元，增长17.9%；住宿业0.9亿元，降低4.1%；餐饮业1.2亿元，增长6.9%。限额以下企业个体户实现社会消费品零售总额20.6亿元，降低4.6%。

2017年，宝塔区实现社会消费品零售总额126.73亿元，同比增长8.0%。其中限额以上批发业30.94亿元，同比增长21.2%；零售业73.10亿元，同比增长7.0%；住宿业收入1.23亿元，同比增长7.5%；餐饮业1.20亿元，同比增长10.5%。限额以下企业个体户实现社会消费品零售总额20.26亿元，同比降低4.8%。

2019年，“共青小镇”“千年古驿站”“大枣园”景区项目进入国家文化和旅游部优选项目库，延安县委县政府旧址一期建成并对外开放，西北最大规模的金延安民宿集群建成运营，接待游客、旅游综合收入分别增长19.1%和20.0%。电子商务综合服务能力稳步提升，快递物流、商品房销售、餐饮、文化等行业均呈两位数增长，位居全市前列。进出口总额增长8.4倍，达到16.56亿元，是全市唯一提前超额完成任务的县区。第三产业增加值210.10亿元，同比增长8.3%。

2022年，宝塔区社会消费品零售总额完成248.80亿元，同比增长6.9%;限额以上社会消费品零售总额完成138.97亿元，同比增长6.7%。分消费形态看，限额以上社会消费品零售总额中餐饮收入3.29亿元，同比下降29.4%；商品零售135.68亿元，同比增长8.1%。在重点行业消费品零售额中，吃类9.52亿元，同比增长7.4%；穿类3.30亿元，同比增长6.3%；用类110.36亿元，同比增长9.0%，其中：汽车类38.09亿元，同比下降5.0%，石油及制品类70.35亿元，同比增长18.5%，化妆品类0.65亿元，同比下降14.9%，金银珠宝类0.01亿元，同比下降54.7%，日用品类1.25亿元，同比增长42.5%。

社会

教育事业

2020年5月19日，宝塔区入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）。

城乡建设

2018年，农村人居环境整治工作受到国务院通报表扬。

2019年，宝塔区贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念，紧紧抓住全国开展老旧小区改造的历史机遇，融合物业管理改革，二者并重并举，创新提出城市“双改”这一全新“名词”和基层实践，遵循“内外兼修、表里如一，一区一策一特、共建共治共享”原则，按照“党建引领、规划先行、政府主导、群众参与”的实施路径，对老旧小区的“老、破、旧、脏、乱、差”问题和物业服务缺位错位问题进行深度修复，探索建立可循环和有机更新的小区生态体系，走出了城市“双改”实与新的“宝塔探索”。

旅游

宝塔山

宝塔山是革命圣地延安的标志和象征，海拔1135.5米，位于延安市宝塔区城东南方。山上宝塔始建于唐，现为宋代建筑。高44米，八角九层，为楼阁式砖塔，是全国重点文物保护单位。此外，山上还有宋代摩崖石刻、范公井、烽火台等市级重点文物保护单位，有日本工农学校、嘉岭书院、摘星楼、古城墙，有古今名人诗词碑、明代铁制洪钟、纪念林等景点景观。宝塔山融自然景观与人文景观为一体，是历史文物与革命遗址合二为一的著名4A级风景名胜区。

清凉山

清凉山位于延安市城区，隔延河与宝塔山、凤凰山相望，山势高耸俊俏。清凉山是以宋代石窟寺为主体的佛教艺术宝库，也是新闻事业的发祥地和摇篮。景区内共有石窟37处，大都开凿于宋代。万佛洞则是宋代石窟之最，洞内四壁及东西屏柱上雕有神态各异的石佛11014尊。现已开放的有：释迦洞、三世佛洞、弥勒洞、睡佛洞、桃花洞、药王庙等。解放战争时期，这里曾是中央印刷厂、中央出版发行部、中共新华通讯总社、新华广播电台、解放日报社、边区群众报社、新华书店总店等所在地。

凤凰山

凤凰山革命旧址是中共中央驻地旧址，位于延安市宝塔区凤凰山脚下，1937年1月至1938年11月，毛泽东等中央领导在此居住，是中共中央到延安后的第一个驻地。中共中央在这里居住期间，正是土地革命向抗日战争的战略转变时期，并度过了抗日战争的第一个阶段――战略防御阶段。中共中央正确把握历史机遇，审时度势，作出一系列重大决策，为迎接中国革命新的历史时期，从政治上、组织上作了充分准备，顺利实现战略转变。1938年11月20日，日本侵略军飞机首次轰炸延安市，延安旧城受到严重毁坏。中共中央及毛泽东等领导同志随即迁往延安城西北杨家岭。

万花山

万花山位于延安市西南16公里处的杜甫川中，传说是巾帼英雄花木兰的故乡，以漫山遍谷的野生牡丹而闻名，是中国四大牡丹源生地之一。有上万株野生牡丹，每年的春夏时节，姹紫嫣红的牡丹竞相盛放，香气袭人，美景怡人。主要景点有牡丹园、万花湖、崔府君庙、毛主席观花台、木兰故里、花木兰陵园等。除了登山赏花，游客还可以乘坐旅游船荡舟牡丹湖。