日韩关系(日本国与大韩民国的双边关系)

日韩关系（Japan-South Korea relations），是指日本国与大韩民国的双边关系。

二战后，大韩民国政府成立。日韩两国因殖民统治、战争等历史性问题，建交困难。历经近14年的七次谈判，日韩两国于1965年12月18日正式建立外交关系。此后双边政治、经济、文化交流频繁。但因诸多历史和政治问题，两国外交关系跌宕起伏，波折不断。冷战结束后，日韩两国政府曾就共同构筑“面向21世纪的新型伙伴关系”达成一致。2004年12月，韩国总统卢武铉与日本首相小泉纯一郎共同商定韩日领导人随时互访并举行首脑会谈“穿梭外交”。2012年8月10日，韩国总统李明博访问“独岛”（日本称“竹岛”），引发日本强烈抗议，两国关系急剧降温。2018年6月，韩国在“独岛”进行防御军演，引起日本抗议。2019年8月，日本决定将韩国移出贸易“白名单国家”，取消对韩出口管理上的优惠措施。韩国政府宣布将采取坚决的反制措施，日韩关系日益紧张。

2023年3月16日至17日，韩国总统尹锡悦访问日本，与日本首相岸田文雄举行会谈，双方决定让因强征劳工问题等历史问题受损的两国关系“恢复正常”，并就重启韩日首脑间定期互访的“穿梭外交”达成协议。同年4月，日本将韩国重新列入出口“白名单”。2024年6月，韩日两国就防止两国“舰机矛盾”重演对策进行协商，日方提出要求韩国认可“自卫队使用‘旭日旗’没有问题”。韩国方面对此持强硬态度，最终，这一要求未包含在协议文本中。

日本是韩国的重要贸易伙伴，在日韩贸易中，日本长期保持顺差。截至2022年底，日本对韩投资累计为490亿美元。2023年，日韩两国双边贸易额达767亿美元，其中韩国出口额为290亿美元，进口额为477亿美元。

历史沿革

战后日韩问题

第二次世界大战以后根据战前盟国之间达成的协议，朝鲜半岛脱离日本的殖民统治获得了独立。随着美苏冷战的升级，战后初期朝鲜半岛分裂为南北两部分，南部美占区成立了大韩民国政府。1948年8月15日，韩国政府成立。此后，美国试图使日本在某种程度上承认韩国的新政权，这与美国在亚洲推行的“区域一体化”政策关系密切。1948年10月19日，道格拉斯·麦克阿瑟邀请李承晚到日本交流，李承晚表示“韩国愿意忘记过去，努力同日本建立新的关系，如果日本人成功地铲除军国主义因素，两国将恢复互惠的贸易关系”。1949年1月4日，韩国在日本东京设立驻日代表部。

1950年2月16日，韩国总统李承晚应阿瑟·麦克阿瑟的邀请再次访问日本，并沟通有关对日媾和条约的事宜。1951年7月18日，美国国务卿约翰·杜勒斯会见韩国驻美大使梁裕灿时表示：对马岛是日本的领土。由于日本和英国的反对，韩国最终未能参加旧金山会议，也未能成为《旧金山条约》的签署国。《旧金山条约》给韩国留下了和约除“接纳韩国的在韩日本财产要求以外，没有接受其他任何要求”的历史矛盾，而日本则以对己有利的条件恢复国权的同时，准备参与朝鲜停战以后由联合国韩国复兴委员会（UNKRA）推进的“韩国复兴机会”，再次获取巨额的经济上的利益。这增强了韩国对日本的矛盾和不满。

迈向邦交正常化

韩日邦交正常化始于1951年10月，历经七次谈判近14年，韩国自李承晚、张勉、朴正熙3届政府，日本则经历了吉田茂、鸠山一郎、岸信介等多届内阁。其中，第四次谈判双方合作意愿显著，后三次谈判成果显著。1956年12月23日，石桥湛山任命岸信介为日本副首相兼外相，任命当天，石桥湛山明确表示日本准备竭力修复日韩邦交关系。与此同时，韩国李承晚政府的统治处于动荡状态，加之韩国国内社会经济贫弱，面对日本外交政策让步，李承晚政府开始认真考虑建立两国邦交的问题。1957年4月，李承晚表态“韩日两国必须在短时间内尽快实现邦交正常化”。1958年4月15日，两国重新回到谈判桌，开始第四次日韩会谈，然而会谈因“北送”问题搁浅。1960年，李承晚因“4·19”学生运动下台。

20世纪六十年代中期，东亚局势发生重大变化。1964年8月2日，“北部湾事件”之后，美国介入越南内战，战争不断升级扩大。此时，美国为加强环太平洋战略链条，希望日韩尽快实现邦交正常化。与此同时，日本在战后经济高速发展之后，在六十年代中期出现了经济危机，日本开始以经济战略眼光看待日韩关系，推进两国邦交正常化。1964年11月，佐藤荣首相上台，推行积极的对韩政策。同年12月3日，第七次日韩会谈在东京举行，短暂休会后，谈判于1965年1月重启，双方在会谈中尽量调整双方意见，日韩会谈进入快车道。

1965年2月17日，日本椎名外相访问韩国，他抵达韩国时在机场发表声明表示对日本过去的殖民统治明确表示反省。2月20日下午，椎名此次行程结束之际，日韩草签《日韩基本关系条约》。双方在日韩之间的旧条约失效问题及韩国政府的“唯一合法”性问题上达成妥协，取得谈判成果。此后两国就渔业问题、贸易问题进行了进一步谈判。对日韩间的领土争端——“竹岛”问题（韩国称“独岛”），双方决定搁置。

1965年6月22日，“日韩条约”签字仪式在日本首相官邸举行，条约的正式签字意味着战后历经14年之久的日韩邦交正常化会谈落下帷幕。同年，两国召开多次临时国会，在各自国内争议不断的局面下，通过相关条约。1965年12月8日，“日韩条约”批准文书交换仪式在韩国汉城举行。1965年12月18日，日本国与大韩民国建立外交关系。而后，日韩两国互设使领馆、互派外使。

建交后的跌宕前行

建交后的发展

日韩两国实现邦交正常化后，在美国、日本、韩国三国同盟的框架下，日韩高层政要互访不断，双边经济合作关系迅速发展、文化交流频繁。1967年7月1日，日本首相佐藤出席韩国新任总统朴正熙的就职仪式后，两国关系更趋密切，同年8月，双方开始定期举行部长级会议，就双边关系中的有关问题进行磋商。

1984年全斗焕总统历史性访日后，日韩两国继续保持外交部长等高层会谈和政府间工作磋商，就韩国居民在日待遇、贸易不平衡、渔业问题等双边问题密切交换意见。1986年夏天，虽然日韩关系受到第二次学校教科书问题和文部科学大臣藤尾正之言论等影响，但中曾根首相出席首尔亚运会开幕式，展现了成熟、坚定的友谊与合作关系。1986年9月20日至21日，中曾根总理应全斗焕总统的邀请访问首尔特别市，出席亚运会开幕式。1986年12月5日至6日，第14次日韩定期外长会议在东京举行。与会各方就朝鲜半岛局势进行了深入讨论，一致认为朝鲜半岛局势紧张，需要努力缓和局势，并同意在1988年之前成立日韩“智者小组”，以促进日韩在各领域建立建设性关系。

冷战结束前后

冷战末期，朝鲜半岛局势变化。1990年5月，韩国总统卢泰愚访问日本，日本天皇、首相分别用"痛惜""谢罪"等字眼对历史上侵略朝鲜的行为表示了反省。经过会谈，日韩双方决定扩大相互间经济合作，加强政治协商，恢复已中断多年的定期阁僚会议。

冷战结束初期，日韩两国以金大中总统访问日本为契机，加紧构筑“面向21世纪的新型伙伴关系”。1991年1月，日本首相海部俊树访问韩国，与卢泰愚总统举行会谈。双方一致认为，随着朝鲜半岛以及国际局势的变化，彼此应拓宽外交视野，在互相信任的基础上，从东北亚和全球的角度出发，构筑能在国际问题上发挥作用的两国关系。双方就“日本、韩国关系新时代”的原则达成协议，即加强伙伴关系，为亚太地区的和平与发展作贡献，在解决全球问题上共同努力。这标志着双方关系“进入了各领域、各层次的全面睦邻日韩两国之间，虽存在争议，但在矛盾中仍友好的新时代。"1998年10月7日至10日，韩国总统金大中访问了日本，他是韩国历史上第4位访问日本的总统。访日期间，金大中总统与明仁、小渊惠三首相举行了会谈，在国会发表了演讲。首脑会谈之后，双方签署了题为《日韩面向21世纪的新型伙伴关系》的联合声明，共同制定了面向21世纪日韩关系的框架。《日韩面向21世纪的新型伙伴关系》的联合声明又包括了作为今后日韩合作指针的《行动计划》，它具体列举了以下合作内容：每年至少举行一次日韩首脑会谈；尽快召开内阁成员恳谈会；加强和扩大防卫交流；实施日本对韩国提供30亿美元的进出口银行的贷款；为成功举办2002年韩日世界杯互相合作；扩大青少年的交流和充实学术、文化交流等。

二十一世纪的日韩关系

2003年2月，卢武铉就任韩国总统。同年6月，卢武铉总统对日进行了为期4天的正式访问，这次访问定下了卢武铉执政5年间韩国对日关系的基调，进一步加强了韩日面向未来的友好合作关系基础，韩日面向未来的合作关系框架基本形成，这对韩日关系的发展具有重要影响。2004年12月，卢武铉与日本首相小泉纯一郎共同商定韩日领导人随时互访并举行首脑会谈“穿梭外交”。

2007年9月，福田康夫出任日本首相时，曾提出了要积极展开亚洲外交，这为恢复与韩国关系带来了契机。2008年2月25日，福田康夫出席了韩国候任总统李明博的就职仪式，并与李明博举行首脑会谈。2008年4月20日，李明博总统访问日本。双方会谈的焦点主要集中在改善两国关系、日韩关系、朝鲜半岛核问题、日韩自由贸易协定和气候变化等议题。在会后的联合新闻发布会上，福田康夫首相表示，希望开启一个日韩关系的新时期。2011年10月，日本首相野田佳彦访韩后，“穿梭外交”中断。

2013年2月，朴槿惠就任韩国总统，就职当天就表示：历史认识问题对韩日双方建立面向未来的合作关系非常重要。同年9月30日，朴槿惠在会见美国国防部长查克·哈格尔表示：在历史和领土问题上，日本领导人作出的历史倒退性发言使双方无法形成信任关系。2014年3月1日，朴槿惠在“三一运动”95周年纪念大会上致辞。敦促日本正视历史，承认过去的错误，走共同发展的和解之路。

2017年韩国总统文在寅上台后，日韩关系持续紧张，文在寅政府推翻了朴槿惠政府和安倍政府达成的《慰安妇协议》。2018年2月，日本首相安倍晋三出席了平昌冬季奥运会开幕式。韩国在2018年6月于“独岛”（日本称“竹岛”）进行防御军演，引起日本抗议。9月，韩国要求赴韩参加国际观舰式的日本自卫队舰艇不得悬挂“旭日旗”，日本军舰拒绝赴韩。2019年8月，日本决定将韩国移出贸易“白名单国家”，取消对韩出口管理上的优惠措施。韩国政府宣布将采取坚决的反制措施，日韩关系日益紧张。

2023年3月16日至17日，韩国总统尹锡悦访问日本，与日本首相岸田文雄举行会谈，双方决定让因强征劳工问题等历史问题受损的两国关系“恢复正常”，并就重启韩日首脑间定期互访的“穿梭外交”达成协议。这是韩国总统12年来首次专程访问日本，重启中断了12年的首脑双边访问。

2024年10月7日，韩国最大在野党共同民主党议员洪起元透露，韩国国防部日前对其表示“（日本）自卫队为使用驻韩美军基地而临时进入（朝鲜半岛）无需得到国会同意”。韩国由于在历史上曾遭受日本殖民统治，对于自卫队入境有很强的抵触情绪。尹锡悦政府正在与美日推进安全保障合作，在此情况下这一问题可能会引发争论。10月10日，日本首相石破茂在老挝与韩国总统尹锡悦举行约40分钟的会谈。双方确认，在经济和安全保障等广泛领域推进合作关系。双方还就继续开展首脑互访的“穿梭外交”达成一致。

双边贸易

日韩两国实现邦交正常化之后迅速扩大其经济交流，其中，日本经济对韩国经济的影响从规模和内容上都非常之大。韩国根据“关于请求权和经济合作协议”，得到了5亿美元援助。1965年，日本对韩商业贷款为7000万美元，1968年增至1亿1000万美元，1970年增至5亿美元。1970年，韩国已成为日本继美国之后的第二大出口对象国，而且日本长期保持贸易顺差。1971年日本取代美国成为韩国最大的贸易伙伴。

1997年，韩国的对日出口达到148亿美元，相比前一年减少了6.3%;1997年，韩国的进出口总额中，日本占15.2%，1998年1月至8月为止，下降为2.7%。1995年至1996年，韩国对日贸易赤字连续超过150亿美元，1997年下降为131亿美元，1998年8月为止，下降为30亿美元。而日本的每年对外投资虽然如此，日本仍然是韩国的第二贸易大国，韩国所占的比重只有1%。韩国是日本的第四贸易大国，两国经济的互补性仍很大。1962-1994年，韩国共从日本引进技术4500多项，支付专利使用费29.27亿美元，韩国产业结构不断升级。2007年日韩贸易额826.2亿美元，其中韩方逆差298.8亿美元。日本是韩国第三大贸易伙伴。

2019年7月1日，日本经济产业省宣布，日本将限制对韩国出口3种关键半导体原料。限制项目为光刻胶、氟聚酰亚胺、氟化氢。7月4日，出口限令正式生效。韩国政府于同年9月就日方对韩国的不合理出口管制措施向WTO提起诉讼。2019年底至2020年初，日韩多次就出口管制问题展开磋商，双方的半导体贸易曾一度得到恢复。但由于出口管制政令始终未被废止，韩国政府于2020年6月宣布恢复向WTO提起诉讼的程序。2022年日韩双边货物贸易额为881.06亿美元。

2023年3月，韩国总统尹锡悦访问日本后，4月日本经济产业省启动法律流程，将韩国重新列入出口“白名单”。2023年，日韩两国双边贸易额达767亿美元。

双边争议

领土争端

“独岛”位于东经131度52分08秒，北纬37度14分22秒，距离韩国郁陵岛47海里，距离日本隐歧岛85海里，面积0.18平方千米。韩国主张，“独岛”（日本称“竹岛”）历来是韩国的领土。日本则主张竹岛（韩国称“独岛”）是无主地。1905年2月日本内阁将“独岛”命名为竹岛，编入岛根县版图。在1951年的《旧金山和约》日本放弃的岛屿中没有点名指出独岛，导致韩日双方在“独岛”的归属问题上争执不下。1952年李承晚宣布“和平线”，禁止日本接近“独岛”。1953年4月，韩国海上保安警察登上“独岛”执行守卫任务。1965年签署的“日韩条约”，对该岛问题搁置。韩国实质性地控制着“独岛”。1995年11月韩国国会批准了联合国海洋法，并于12月在“独岛”修建港口设施，日本对此表示遗憾。1998年9月韩日两国外长签署新的韩日渔业协定，将“独岛”列为中间海域。2004年，韩日双方因为韩国发行“独岛”邮票而再起争议。2005年3月16日日本岛根县议会通过所谓“竹岛日”，使双方的矛盾进一步加剧，韩日关系陷入困境。2012年8月10日，韩国总统李明博访问“独岛”，引发日本强烈抗议，两国关系急剧降温。

对待殖民统治的态度

自1910年《日韩合并条约》签署至二战结束，韩国被日本吞并长达36年之久。日本官员多次严重歪曲历史，美化侵略战争的行为，更是引起韩国人民的强烈愤慨。日本首相多次参拜靖国神社，日本通过频繁修改历史教科书簒改历史，美化侵略暴行，遭到韩国民众的强烈谴责。在金大中总统访日时，日本在日韩首脑会谈、日韩联合声明、首相主持的晚餐会和共同会见记者等场合曾四次表示对历史进行反省和谢罪。并在《日韩联合声明》中明确写道：日本向韩国国民进行“道歉”。这是日韩两国首次发表写有日本对过去表示字句的文件。

2014年3月1日，韩国总统朴槿惠在“三一运动”95周年纪念大会上敦促日本正视历史，承认过去的错误，走共同发展的和解之路。2018年9月，韩国要求赴韩参加国际观舰式的日本自卫队舰艇不得悬挂“旭日旗”，日本军舰拒绝赴韩。2023年5月，尹锡悦政府以扩大韩日军事合作为名，允许日本海上自卫队护卫舰“滨雾”号悬挂“旭日旗”驶入釜山港，并将于5月31日参加由韩国主办的代号为“东方努力23”的多国海上拦截演习。2024年6月，韩日两国就防止两国“舰机矛盾”重演对策进行协商，日方提出要求韩国认可“自卫队使用‘旭日旗’没有问题”。韩国方面对此持强硬态度，最终，日本方面让步，未将这一要求包含在最终的协议文本中。

“慰安妇”问题

在“随军慰安妇”问题上，1992年，宫泽内阁承认慰安妇问题中"有政府参与的强迫性行为"，1993年时任日本内阁官房长宜的河野洋平就“慰安妇”问题调查结果发表谈话。谈话承认日本军队直接参与在朝鲜半岛、中国等地设置"慰安所"，强迫亚洲国家妇女充当“随军慰安妇”，并对此表示道歉和反省。这段讲话被称为“河野谈话”。1995年，村山内阁决定支持成立“亚洲女性和平基金会”，为支付赔偿金而募捐。1996年6月4日，该基金会决定向在世的受害妇女每人一次性支付200万日元补偿金。韩国政府和民间则要求由日本政府承认罪行并作赔偿。然而，另一方面，日本一些右翼分子不断鼓吹“随军慰安妇是公娼”，是“自愿参加的商卖行为”。这些言论极大地伤害了韩国人民的感情，遭到韩国政府的强烈抗议。2012年安倍晋三再度就任日本首相后，日本一方面在“慰安妇”等历史问题上拒绝向韩国“道歉”；一方面寻求与韩国总统朴槿惠举行首脑会谈。朴槿惠曾表示，如果日本政府仍然认为“没必要”就“慰安妇”等历史问题作深刻反省，她与安倍的会谈就没有举行的意义。后朴槿惠政府和安倍政府达成的《慰安妇协议》，但此协议被文在寅政府推翻。

韩国的“慰安妇”问题仍然是韩国和日本在进一步发展关系的道路上最为敏感和最易使人激动的问题。