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广阳岛

广阳岛原称广阳坝、广阳洲,位于重庆市南岸区明月山、铜锣山之间,距离市中心11千米,面积6.44平方千米,是长江上游的一个沙洲岛,截至2023年7月,是重庆主城都市区面积最大的江心绿岛,是重庆独具特色的江河景观和自然生态资源,是重庆现代城市功能的重要基地,是长江水域中稀少的生态宝岛。

广阳岛历史悠久,早在新石器时期就有人类活动,公元4世纪中期就已留名于历史中。20世纪上半叶,在世界反法西斯同盟浴血奋战时期,广阳岛成为重庆重要的空中屏障。广阳岛岛内动物种类丰富,有鸟类124种、鱼类82种、两栖纲8种、爬行纲10种、兽类11种、昆虫75种。其中,国家一级保护鸟类1种,二级保护鸟类10种,国家二级保护鱼类1种,中国特有鱼类44种,长江上游特有鱼类15种。

2019年4月,国家推动长江经济带发展领导小组办公室印发意见,支持在广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范。2020年11月,广阳岛被生态环境部表彰授牌为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2020年11月,广阳岛被生态环境部表彰授牌为“两山”实践创新基地。2021年10月,广阳岛荣获国际风景园林师联合会(IFLA)杰出奖。2022年4月,广阳岛作为唯一受邀代表,在2022年联合国斯德哥尔摩+50”中国利益相关方对话会作经验交流。2022年8月,广阳岛生态修复项目成功入围世界建筑节大奖,成为全球17个乡村景观奖入围项目之一。

岛屿简介

广阳岛位于重庆主城都市区下游的长江江面,丰水期面积为6.44平方公里,枯水期面积为10平方公里,平均海拔约200-281米,周长16千米,内河长7公里、水面宽200~400米,常年四面环水,以前一般只有在南岸区峡口镇大兴场乘船前往,只有特别枯水之时才能坐车上岛。毗邻茶园新区,与江北嘴隔江相望。位于主城区一环和二环间,四面环水,为长江流域内河第二大岛(第一是崇明岛),同时是从长江水路进入主城的第一门户。

岛上有国家曲棍球训练基地、重庆体训基地、广阳坝农场(园艺场),以前刘湘在岛上建有西南第一个飞机场。

历史沿革

广阳岛曾是古代巴人一个主要聚居地,是长江渔猎文明的发源地之一,曾发掘出战国时期的青铜器,还有大禹在此治水的历史传说。

岛屿南方的涂山即为传说中大禹遇见涂山氏的地方之一。

民国时的军阀刘湘在岛上建有西南第一个飞机场,曾用于对日本作战。

20世纪60年代建设了广阳坝农场,80年代建立了重庆市体育训练基地。

2006年,政府修建了广阳岛大桥,位于弹子石至广阳坝之间,全桥总长1129.16米,将连通弹广公路和通江大道,使广阳镇及周边地区到重庆主城都市区仅需20分钟车程。

南岸区成立了广阳岛开发区管委会,将对这里实行“整体规划、整体招商、整体开发”整体开发。

2014年建成环岛公路。

湿地公园

作为长江流域内河第二大岛,广阳岛上将建极地海洋动物馆、南极村。以后在岛上游览时,将有机会观赏到企鹅,还可体验极地世界的自然风光。另外,还有“海盗村”、海兽馆、珊瑚馆、动物欢乐表演剧场、空中索道等娱乐设施。

另外,南岸区将通过岛周围的绿化和岛中森林公园建设,把广阳岛建成名树聚集岛、生态休闲岛、生活宜居岛。由于水岸线的涨落,岛的周边有约2.6平方公里的区域成为消落带,这一带会被打造成湿地公园,吸引野生动物入住。

将来,广阳岛将是火炉与极地并存,时尚与田园风格并存的梦幻乐园,预计,这些风格将在2015年前陆续呈现。该人士介绍,广阳岛的娱乐项目不会像香港迪斯尼那样贵,消费肯定会在市民可以接受的范围内。目前,市民从南坪乘车到广阳岛只需要半个小时。

规划建设

2006年,广阳岛大桥修通,距渝中区为半小时车程。到2011年,慈母山隧道将通车,届时,渝中区经朝天门大桥前往广阳岛,只需15分钟,是主城区一块“闹中取静”、非常有价值的地区。同时,江北嘴到广阳岛仅有10分钟车程。

2010年12月,南岸区政府与江北嘴中央商务区开发投资有限公司签订开发广阳岛合作协议:总投资500亿元,三年建成以高端居住、商业、文化娱乐、体育休闲、高档酒店、会议为主的高档生活区,配套江北嘴。

“大开发”按下终止键,广阳岛进入休养生息、自然恢复、生态修复阶段。还岛于民 还岛于自然。

重庆市将通过“护山、理水、营林、疏田、清湖、丰草”六大措施进行广阳岛自然恢复、生态修复。此外,广阳岛上还将建设清洁能源体系、绿色交通体系、“飞船式”固废循环利用体系、生态化供排水体系,按照“绿色、低碳、循环、智能”的理念修补和建设岛内基础设施和人文设施。

功能组团

作为未来支撑南岸六大经济板块之一的广阳岛,广阳岛管委会常务副主任刘永华说,全岛布局,分为“一轴一环九组团”。“一轴”指沿贯穿中干道的综合发展轴,围绕中干道进行开发。“一环”指环绕岛屿的生态湿地公园。“九组团”则是指沿综合发展轴,依托山势和自然景观,布局以居住、商业、文化娱乐、体育休闲、高档酒店、会议为主的九大功能组团。其中,在广阳岛的两端区域,将集中布局商业文化、五星级酒店宾馆、休闲娱乐设施。

修桥修路

目前,广阳岛仅由一座双向两车道的广阳岛大桥与茶园相通,而因三峡蓄水,广阳岛已四面环水,现有交通已远不能满足发展需求。

2年内,在广阳岛大桥旁修建一座复线桥。届时,主城中心城区的市民,通过朝天门大桥,穿过慈母山隧道,进入通江大道和港口大道,过桥便能到达。同时,在岛内内河另一端,规划再建一座河口大桥,通过茶园接上二环高速。对外再建两座大桥,而岛内也将打造环岛公路、中干道。

公园

高端居住、旅游休闲,这是广阳岛的最新定位,刘永华介绍,高端住房地产、商业地产、旅游开发、酒店会务是广阳岛的主导产业,其开发建设总量有190万平方米,功能配套区有50万平方米。

广阳岛拥有7公里长内河,其得天独厚的自然资源,将建内河游艇俱乐部,发展游艇经济,刘永华说,“为此,岛内规划有游艇码头,既可满足江北嘴金融中心精英人士休闲需求,同时,又可发展游艇经济。”

仅于此,广阳岛还有更多的耍处,依据规划,岛内绿地总面积将达到288公顷,占岛屿面积一半。南侧建大型生态公园,中部建设生态谷地,北侧建120余公顷的大型体育公园,形成三片“绿岛”。

同时,广阳岛江岸线,不会效仿主城滨江路全建环岛公路,而是将建更多的步行和亲水系统,市民在14公里长环岛公路沿线,可漫步亲水栈道,也可骑车慢行,市民既可欣赏滚滚长江,也可领略到3000亩生态湿地公园美景。

重点项目

长江第二大岛———广阳岛考虑为游艇发展规划区,定位于商务休闲私家豪华游艇俱乐部。

江北三洞桥游艇发展规划区,其功能定位为游艇生产维修保养基地。

万州巫山侧重于水上运动娱乐游艇俱乐部以及旅游观光休闲与水上运动娱乐游艇中心。

长寿湖可建水上运动娱乐游艇俱乐部。

平均海拔约200-281m,内河长7公里、水面宽200~400米,常年四面环水,以前一般只有在渝北大兴场乘船前往,只有特别枯水之时才能坐车上岛。2006年,政府修建了广阳岛大桥,把这个曾经几乎与世隔绝的神秘小岛展现在我们面前。广阳岛大桥位于弹子石至广阳坝之间,现在南岸区成立了广阳岛开发区管委会,将对这里实行“整体规划、整体招商、整体开发”整体开发。

区域设置

区域概念区位优势

“大广阳岛”是指以长江广阳岛为核心,包含峡口大兴场片区(茶园E标准分区)和广阳岛内河南岸滨河带的区域,陆地总面积约为15平方公里。整个“大广阳岛”区域位于南岸区东北部,北面长江,与重庆市两江新区隔河相望,西依南山森林,经慈母山隧道弹子石街道CBD相连,南接茶园新城区,东联东港港区。“大广阳岛”片区内自然生态条件优越,水源、空气质量良好,兼具江(长江)、山(南山)、岛(广阳岛)、峡(铜锣峡)、泉(温泉)、门(江上门户)等独特的景观资源,极其适宜人类居住,是我区建设全国优良人居环境不可多得的示范级风水宝地。另外,该区域交通发达,市级快速干道纵横其间,又有水路相辅,注重该片区整体规划设计,精心把握建筑风貌特色,可把该片区努力建设成进入重庆市主城区靓丽的江上门户。

产业定位规划功能

“大广阳岛”区域的功能定位可概括为“交通枢纽、旅游高地、高档居住、文化重镇、江上门户”。从城市规划上可分为三个片区:一是广阳岛片区,控规面积5.93平方公里,功能定位为休闲娱乐为主题的旅游度假区和具有高档居住功能的国际化社区;二是峡口大兴场片区,控规面积2.59平方公里,功能定位是广阳岛旅游度假区配套服务的移民安置生活区和新城展示区;三是港口大道沿线片区,拟编制5平方公里控规,其功能定位是作为广阳岛旅游度假区的生态屏障和可持续发展空间,布局滨江休闲性质的旅游及配套产业。

开发建设的建议

(一)建议区委区政府站在全区协调发展的角度,将“大广阳岛”片区纳入区级发展战略重心,将该片区培育成为我区未来几年内新的经济增长极和发动机。并建议为加强工作统筹协调力度,加快发展,建议由一名区领导担任广阳岛管委会主任,专职负责广阳岛开发建设工作。

(二)重新全力启动广阳岛招商引资工作。广阳岛开发思路应始终坚持整体招商、整体规划、整体开发的“三整体”原则进行招商引资工作。因原有准业主——海昌集团投资无继和土地市场的变化,建议区政府早日与大连海昌集团解除2006年签订的开发合同,并重新开展广阳岛整体招商工作。

(三)关于广阳岛开发建设的模式,我们认为区委区政府应做好两手准备,在整体招商可能不利的情况下,可以考虑走政府主导下的分功能片区招商开发的思路。广阳岛整体招商具有利于规划设计风貌总体控制、政府资金压力小等益处,但同时也无法回避两个比较棘手的问题:一是对单一开发商其自身企业实力、资金投入强度要求非常高,二是广阳岛整体(约9000亩)出让与国家和地方现行的土地政策相违,如果分期分批挂牌出让土地,政府无法确保土地的一对一供给,存在由多家开发商分别摘牌的隐患。因此,建议可以考虑广阳岛由政府先投入实施征地拆迁、土地整治和道路等基础设施建设,而后严格按照整体规划分功能片区招商开发的模式。拟将广阳岛大致分为东、中、西三个片区,每个片区均包含主题公建项目和配套的房地产项目,通过整体规划和精细算帐,按片区的产业性质招选优势企业入驻开发。这种方式的好处是与现行法律法规不冲突,可以很快树立广阳岛开发形象。其不利之处在于政府前期投入压力比较大,需要较充沛的资金量。

(四)积极争取广阳岛开发的相关优惠政策。其一建议向市政府争取广阳岛土地挂牌出让地块面积上限由300亩调整到1000—3000亩,允许区政府按功能片区进行大宗土地挂牌,以利于广阳岛项目整体推进。其二要向市政府争取继续享受海昌作为业主时市政府同意的广阳岛项目减免市属部分的土地出让金和配套费的优惠政策。(市政府专题会议纪要2006-153期)。其三是为有利于推进广阳岛招商工作,确保土地政府收益,建议向市政府争取由广阳岛管委会对广阳岛整岛土地实施区级储备。其四因广阳岛承担了岛上7000余人迁出岛外的移民安置任务,按照三峡移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的原则,建议区委区政府争取将广阳岛整体开发纳入三峡大坝后续建设重大项目,争取移民专项建设资金,用于平衡岛外建设移民新区和基础设施工程投资。

所获荣誉

2020年10月9日,被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

参考资料

广阳岛.重庆大学法学院干部培训中心.2024-02-29

中国生态修复典型案例(18)丨长江风景眼 重庆生态岛——广阳岛生态修复实践创新.自然资源部.2024-02-29

报告总书记|春风又绿广阳岛.七一网.2024-02-29

长江风景眼 重庆生态岛 广阳岛 彰显山水之城美丽之地独特魅力.重庆日报.2024-02-29