美国国防部长(United States Secretary of Defense)是美国国防部的首长,担任美国主要的国防政策制定者和主要国防政策顾问。美国国防部长负责监督美国军队的各个方面,包括陆军、海军、海军陆战队、空军和美国国民警卫队。在美国军事指挥链中,国防部长仅次于总统。美国国防部长还负责协调情报收集,并与白宫和国会合作制定军事举措。

1947年,美国《国家安全法》将美国海军、陆军和新成立的空军合并至新的国家军事机构(the National Military Establishment),设立了国防部部长一职,形成了以美国国防部为主体的领导指挥体制。国防部长级别与三军部长平等,同属内阁部成员,各军种之间的关系仍由没有主席的参联会进行协商,各军种部拥有独立指挥权。1949年,国家军事机构更名为国防部(Department of Defense,简称 DoD)。1958年和1986年,美国军队经过《国防部改组法》,确立了“总统—国防部—作战司令部—任务部队”联合作战指挥体系。同时,1986年的《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》扩大了参联会主席权限,包括制定军事战略、指导国防预算、作战及联合演习计划等,但它仍然是总统和国防部长的军事顾问,参联会无权指挥军队,分享美国国防部长部分职权。

美国国防部长需经参议院多数票批准,国防部长必须是文职人员,而非现役军人;现役军人在退役后必须等待七年才能担任国防部长一职。詹姆斯·福里斯特尔是美国第一任国防部长。2021年1月22日,由拜登提名的劳埃德·奥斯汀经由美国国会参议院投票批准就任美国第28任国防部长,成为美国历史上第一位非裔国防部长。当地时间2025年1月24日,美国参议院举行投票,批准确认皮特·海格塞斯出任国防部长。

发展历程

美国国防部的前身是国家军事机构,依据1947年美国《国家安全法》设立,从二战经验发展而来。二战时,陆军部与海军作战、服务部门在海外指挥官统一指挥下于不同战区作战,却各自向总统报告。各军事部门政策冲突、竞争,阻碍了有效、协调统一的军事行动。为解决此组织问题,成立国家军事机构,设立国防部长一职,在保留各军事部门特点的同时提供总体政策与方向。同期,空军成为与陆军部、海军部同等地位的第三个军事部门。

1947年最初的《国家安全法》为国防部长提供了有限的权力和人员来行使控制权。然而,1949年、1953年和1958年对《基本法》的后续修订大大加强了国防部长指导国防政策的权力和能力。并且1949年,国家军事机构更名为国防部(Department of Defense,简称 DoD)。1958年和1986年,美国军队经过《国防部改组法》,确立了“总统—国防部—作战司令部—任务部队”联合作战指挥体系。同时,1986年的《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》扩大了参联会主席权限,分享美国国防部长部分职权。

在21世纪初,美国国防部设有国防部长、国防部副部长以及担任各类职务的副部长与助理部长,监察长办公室;包括陆军、海军、空军部门;此外,还有诸多国防机构以及外勤活动办公室。这些文职官员及其所率下属团队,承担着落实国防部长相关决策的重任,在政策制定、研究探索、分析研判以及资源调配管理等领域发挥作用。

主要职责

国防部长是美国国防部、军队最高长官。国防部长与国务卿、司法部长、财政部长通常被认为是内阁中最重要的四个官员,称为“四巨头”。

指挥链第二:在军事指挥链中,国防部长的地位仅次于总统。如果动用核武器需要国防部长和总统共同同意。

制定国防政策:国防部长与白宫和国会合作,制定军事计划。

管理军事部门:作为国防部的首席执行官,国防部长监督五角大楼的所有行动。国防部长还负责监督美国军队的各个方面,包括陆军、海军、海军陆战队、空军和美国国民警卫队

协调情报:国防部有情报部门,他们向国家安全委员会(NSC)报告信息。国防部长负责协调情报收集工作。

任命方式

国防部长是总统内阁成员,需经参议院多数票批准。国防部长必须是文职人员,而非现役军人;现役军人在退役后必须等待七年才能担任国防部长一职。

与其他内阁职位一样,美国国防部长是总统继任线的一部分;如果总统、副总统、众议院议长、参议院临时议长、国务卿和财政部长都丧失行为能力,国防部长将成为美国总统。

相关规定

1.文官控制军权,国防部统管三军

美国《国家安全法》规定,国防部长、国防部副部长和三军军种部部长必须由文官担任,因此,领导美国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海军空三军种总部的主要成员均为文官。实行文官制度主要是为了加强国防部集中统一领导三军的权力。国防部不仅负责三军的作战指挥,制订三军的统一政策,而且负责制订三军的军事预算,确定为军兵力,统一领导三军的国防科学技术和后勤供应等工作。

2.指挥和管理分离

美国军队统帅机构在作战和平时管理上实行双轨制工作,即一为作战指挥系统,一为军事管理系统。作战系统通过国防部-参谋长联席会议-各联合军种司令部-作战部队指挥机关进行。而军事管理系统则通过国防部-各军种部-作战部队管理机关来进行。作战指挥系统平时负责为作战部队制订作战计划,实施作战指导,统一军兵种作战训练原则,不过问军事管理事务。军事管理事务完全由陆、海、空军军种部及其有关业务部门负责实施,主要包括行政管理、部队组建、装备、军事训练和后勤供应等方面的工作。美国军队认为这种作战、行政管理分立的指挥机制有利于发挥与管理效能。

历任国防部长

现任国防部长

当地时间2025年1月24日,美国参议院举行投票选举国防部长。本次参议院投票中,赞同皮特·海格塞斯出任防长和反对其出任防长的票数一度达到50比50,最终在美国副总统万斯投下支持票后,参议院最终批准确认皮特·海格塞斯出任美国防长。

相关事件

2024年12月,美国国防部长奥斯汀展开了其任期内第12次对亚太地区的访问,访问了澳大利亚菲律宾斐济等国。在访问澳大利亚期间,奥斯汀参加了第14届美日澳防长会议,并共同发布了“2024美日澳三国防长会晤联合声明”。在出席东盟防长扩大会议期间,奥斯汀发布了首份“美国国防部繁荣与安全的东南亚愿景声明”。军事观察员王宝付分析认为,奥斯汀此次访问的目的,正是为了巩固美国在亚太地区的军事同盟体系,并推进美国所谓的“印太战略”的落实。

参考资料

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梳理研究美俄军事治理实践,开阔军事治理视野和思路.百家号.2025-01-04

《戈德华特-尼科尔斯法》:美国防和军队建设重要推手.cctv.2024-01-25

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美国史上首位非裔国防部长 由退役将领劳埃德·奥斯汀出任.中国网.2024-01-25

天下人物|劳埃德·奥斯汀:美国首位黑人防长? .百家号.2025-01-03

请完成下方验证后继续操作.百家号.2025-01-26

Patrick M. Shanahan .美国国防部.2025-01-03

特朗普提名的国防部长马蒂斯:理性的战争狂人.中国新闻网.2024-10-20

特朗普任命代理国防部长,可能提前两个月让马蒂斯卸任.百家号.2024-10-20

特朗普任命美国防部代理部长.人民网.2018-12-24

马克-埃斯珀宣誓就任美国新国防部长_新闻中心_中国网.中国网.2021-11-07

埃斯珀.人民网.2023-10-09

特朗普解除美国防部长埃斯珀的职务.海外网.2023-10-09

特朗普解除美国防部长埃斯珀的职务 - 资讯 -.海外网.2020-12-29

美参院确认拜登国防部长提名,奥斯汀成为美国首位非裔防长.光明网-今日头条.2024-01-17

美防长卸任前重访亚太,释放重要信号.上观新闻.2025-01-04