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黄岩岛领海基线

黄岩岛领海基线

黄岩岛领海基线，是中华人民共和国政府根据《联合国海洋法公约》等国际法及1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，划定并公布的中华人民共和国黄岩岛的领海基线。

2024年11月10日，中国政府发布《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》，宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线，并在同日公布黄岩岛领海基线示意图。当地时间12月2日，中国向联合国交存黄岩岛领海基线声明和海图。

岛礁概况

黄岩岛（Huangyan Island），曾用名黄岩岛，是中华人民共和国南海固有领土，位于中沙群岛以东偏南，是一个略呈等腰三角形的大环礁，东西长15千米，南北宽15千米，周边长约55千米，面积约150平方千米（包括湖）。黄岩岛形成于中渐新世及早中新世南海深海盆扩张的时代，在地质构造上属于中国大陆架的自然延伸，其岛礁是典型的环礁地貌带。黄岩岛及其礁坪蕴藏着锰结核、金属软泥等矿产资源，锰、铜、等超过30种金属元素和鸡尾鱼、石斑鱼属等渔业资源。

发布背景

领海基线是测算沿海国领海和其他管辖海域宽度的起算线，也是沿海国内水与领海的分界线。领海基线有两种划法，即正常基线法和直线基线法。正常基线是沿海国的沿岸低潮线。直线基线则是在沿岸和岛屿外缘选取适当点，用直线相连成的一条折线。沿海国为适应不同情况，可交替使用正常基线法、直线基线法以确定基线，形成混合基线。中国于1992年颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》，规定中国领海基线采用直线基线法划定。公布领海基线是行使国家主权和管辖权的必要行为。

中国政府分别于1996年、2012年和今年3月公布中国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，以及北部湾北部的领海基线。

2024年11月8日，菲律宾出台所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，妄图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，中国外交部已就此召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。“黄岩岛是中国固有领土。

正式发布

2024年11月10日，《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》发布，声明表示：中华人民共和国政府根据一九九二年二月二十五日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。同日，黄岩岛领海基线示意图公布。当地时间12月2日，中国常驻联合国副代表耿爽大使代表中国政府向联合国代理副秘书长马蒂亚斯交存《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》和相关海图。该《声明》及海图会在联合国网站公布。

官方回应

中国外交部

2024年11月10日，中国外交部发言人就中国政府公布黄岩岛领海基点基线答记者问。发言人表示，中国政府根据《联合国海洋法公约》等国际法及《中华人民共和国领海及毗连区法》，划定并公布黄岩岛领海基线，是中国政府依法加强海洋管理的正常举措，符合国际法和国际惯例。菲律宾颁布所谓“海洋区域法”，企图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域，严重侵犯中方在南海的领土主权和海洋权益。中方对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。

中国海警局

2024年11月10日，中国海警局发布关于涉黄岩岛问题的声明。黄岩岛是中国固有领土。长期以来，中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。一段时间以来，菲律宾频繁派军警舰机和公务船只冲闯黄岩岛附近海空域滋事挑衅，严重侵犯中国领土主权和海洋权益。菲方还怂恿渔船冲闯黄岩岛潟湖非法作业。据掌握，个别菲律宾渔船涉嫌从事毒鱼和捕捞濒危水生野生动物等违法活动，破坏有关海域脆弱的生态系统。中国海警将根据《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，并参照《联合国海洋法公约》等国际法规定，持续加强在我黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决维护有关海域的良好秩序，坚决保护有关海域的生态环境和生物资源，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。

意义解读

重要意义

1. 黄岩岛的领海基线不是最近才划出来的，之所以一直不发，是中国在处理周边海洋问题上，一贯采取的是理性、克制、负责任的做法。

2. 菲律宾总统费迪南德·马科斯签署了所谓的菲律宾“海洋区域法”“群岛海道法”，将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域，非法纳入菲方海洋区域。面对菲律宾的“满纸荒唐言”，中国直接用一条线作为回应。

3. 公布黄岩岛领海基线只是第一步，后续，随着科学研究、海洋空间规划等项目的推进，相关区域的领海基线划定和公布也会有序开展。

专家解读

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎

2024年11月10日，丁铎在接受采访时表示，公布领海基线是行使国家主权和管辖权的必要行为。内水、领海和专属经济区有不同的管理规定和使用规划，划设了领海基线，就能明确上述海域的范围。中国一直稳步推进领海基线划设工作，此次公布黄岩岛领海基线是中国主权范围的事情，是中国作为黄岩岛的真正唯一主人，按照国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法行使主权和行政管辖的举措，是中国推进领海基线划设工作、完善领海基线制度的重要组成部分。

此次中国政府就黄岩岛领海基线发表声明具有重大意义，一方面是为中国在黄岩岛维护自身领土主权和海洋权益提供了更清楚的指引，包括中国海警在内的海上力量会采取更精准、更有针对性的维权举措；同时也展示出中国维护自身在南海的主权安全和发展利益的意志和能力，菲律宾及菲美勾连等任何举动都不会动摇中国维护自身领土主权的决心。另一方面，公布领海基线也为中国开发利用黄岩岛附近海域资源、保护海洋生态环境和海洋空间规划与利用提供基础，为下一步依法用海、规范用海、科学用海提供了依据。与此同时，公布领海基线也是针对菲律宾日前通过“海洋区域法”将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁及海域非法纳入到其海洋主张范围的反制性举措。公布当日，自然资源部、民政部公布了我国南海部分岛礁标准名称。

武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐

2024年11月10日，雷筱璐表示：领海基线是一切海洋区域的起算点，是领土主权与海洋权利的交汇点和联结点。划定黄岩岛领海基线之后，结合《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及其他法律文件，中国在黄岩岛海域的海域主张及其范围就更加明晰。这不仅有利于其他国家明确在相关海域内的权利和义务，也有利于使中国在黄岩岛海域内的执法活动更清晰透明，还有利于采取更有力措施养护生物资源，保护和保全海洋环境。