白芒村是位于广东省深圳南山区的西丽街道的城中村,后更名为“百旺”。
截至2023年6月,白芒村整治楼栋数有600多栋。
村庄概况
白芒村,位于深圳市南山区西丽街道,背靠阳台山,是西丽片区较为偏僻的城中村,现更名为百旺。
明末清初时期,张姓先祖带领族人从广东梅州南迁至此地,建村之初,村前有条宽四五米的小河,两岸长满了白芒草,秋天一到村子周围白茫茫一片,“白芒村”因此得名。随着城市的发展变迁,现代白芒村居住的大多是外来人口,村内房屋密集,多为5~10层左右的小高层,因为离繁忙的区域较远,截至2023年6月,白芒村还未通地铁。
白芒村的农民房租金几乎是南山区域租金最低的,因为交通不便和距离市中心较远,租金也相对更低,单间空房 900 元左右,一房一厅 1500 元左右,租户包括周边制造业工厂上班的打工人、刚毕业不久没有积蓄的大学生等。
统租事件
事件背景
深圳城中村基本情况
深圳城中村呈总数庞大,分布广泛的特征,根据深圳市人民政府编制的《深圳城中村改造总体规划纲要》的2004年全市私房总量与分布统计,深圳共原有以行政村为单位的城中村320个,其中原特区内城中村91个,原特区外城中村229个,总用地面积93.49km²。居住人口215万,其中原住民35.8万人。深圳的城中村是典型的密度较高的城中村,体现在建筑密度、容积率、人口密度和居民活动方面。
2010年,深圳市市常住人口为1037万人,2020年,深圳市常住人口增长至1763万人,十年间常住人口涨幅达到70%,迅速的人口增长,再加上深圳面积较小,导致深圳住房供给非常紧张,城中村则在这个过程中,承接了很大的居住需求。“城中村助手”小程序显示,截至2023年6月,深圳有1743个村,占比面积13362公顷,常住人口1343万人,截至2022年,深圳市常住人口为1766万人,也就是说,深圳的常住人口中,有约76%的人都居住在城中村。
深圳住房相关政策
2019年,深圳市规划和自然资源局印发《深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划(2019-2025)》。这是深圳市正在进行中的重大住房保障计划。文件提出,鼓励综合整治分区内的用地开展城中村综合整治类更新。规范引导各区在综合整治分区内有序推进城中村住房规模化统租改造,满足条件的可纳入政策性住房保障体系。
根据《深圳市住房发展“十四五”规划》,“十四五”期间,深圳市计划建设筹集住房89万套(间),其中,建设商品住房35万套,建设筹集保障性住房54万套(间)。保障性住房包括公共租赁房6万套(间)、保障性租赁住房(下称“保租房”)40万套(间)、共有产权住房8万套。为加快解决新市民、青年人等住房问题,深圳市提高保障性住房规划的任务目标,2021年~2027年还要筹建 100万套保障性住房。其中,城中村统租是最重要的渠道。2023年,深圳提出要新开工建设 60个项目,建设筹集16万套(间)。2023年2月,深圳调整供应目标,将保障性住房筹集数量从原先的54万套(间)调整为不少于74万套(间),增加的20万套(间)均为保租房。
从规模来看,保租房的建设和筹集压力较大,特别是在深圳住房用地供应比较紧张,且大部分人居住在城中村的情况下,通过改造城中村以筹集保租房就成为了一个重要方式。在此背景下,统租目标指向了深圳城中村。此次白芒村“统租”,是由政府出资补贴统租企业,银行提供授信,由统租企业负责推进。
事件概况
统租宣传
2023年5月中旬,白芒村执行统租。所谓“统租”,即本地国企统一收储城中村房源进行改造,并对周边配套升级再进行出租。一时间,白芒村随处可见“促阳光统租,同享改造福祉”“统租改造·受惠于民·造福于民”等宣传标语,高墙上挂着“国企统租,收益稳定,省心便捷,安心无忧”、 “同心协力促统租,共建美好新白芒”等红色横幅。
回应争议
自“统租”启动,“限期搬离”“房租涨价”“孩子上学难”等声音不断。2023年6月3日,南山区西丽街道办事处曾作出回应。在白芒村街道两旁宣传页上,标题为“致居民朋友的一封信”对焦点问题作出解释:首先,不要求限期搬离;另外,街道办还对租客搬迁过程中遇到的各种问题给予了回应;最后,符合入学条件在南山区内就读的学生,无论搬离与否均予以保障学位。
暂缓签约
2023年6月5日,白芒村综合治理项目现场指挥部办公室称已暂缓签约。6月7日,此前白芒村随处可见的宣传标语、红色横幅等已经全部被撤下,重新替换上的是“丰富片区多元化业态·构建多类型租赁供应”的横幅。
事件影响
租户搬迁
因为房子被统租,很多租客都收到了搬家通知书。尽管白芒村统租已暂缓签约,但还有不少人选择搬家,先搬走的是年轻人,而在村里开店的、拖家带口的或者在附近工厂上班的,大多都没搬走。
上学问题
在白芒村庞大的租房群体中,白芒村统租,最受影响的是孩子已经就读白芒村小学的深漂家庭。
对于上学问题,南山区教育局发布的文件显示,小一申请深圳市南山区白芒小学,初一申请丽湖学校(或平山学校)的居民,凭有效证件及指挥部开具的相关证明,均可正常报名申请,参与所报学校积分排序入学;搬迁至南山区内其他学校学区居住,并就近按所在学区申请小一初一的,凭有效证件及指挥部开具的相关证明,均可正常报名申请,参与所报学校积分排序入学。因搬迁导致新的居住不满一年的,按满一年计;搬迁至外区居住,因在当地居住不满一年,导致不能正常报名申请当地学校小一初一的,以及希望能够转学的,待指挥部汇总信息后,与市教育局协调争取;已经在读的学生,搬迁后可在原校继续正常就读;如搬迁至南山区内其他学校学区居住,希望能够转学的,届时凭有效证件及指挥部开具的相关证明,视相关学校及共周边学位情况予以统筹。
房价波动
白芒村要搬家的消息让周边的租房中介看到了商机。2023年6月2日,白芒村村口已有不少人在发传单拉客,中介表示,白芒村北边的企航人才公寓,可拎包入住,单间的租金为1300元/月。因统租事件,白芒村租户找房需求增多,周边城中村有涨价的情况。
媒体关注
参考资料
实地探访深圳白芒村:业主签约率仅12.5%,城中村“统租”如何推进?.第一财经.2023-07-02
实探深圳白芒村:“统租”按下暂停键后.齐鲁壹点.2023-07-02
夏日告别:深圳统租潮下的白芒村.澎湃新闻.2023-07-04
白芒村“统租”背后的深圳城中村改造:暂缓签约,标语已撤.南方都市报.2023-07-04