国际可再生能源机构
国际可再生能源机构（英文名：International Renewable Energy Agency，简称：IRENA，别称：国际可再生能源署）是总部设在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比的政府间国际组织，旨在推动可再生能源的广泛与可持续的利用，其成员包括169个国家和欧盟，总干事为弗朗西斯科·拉卡梅拉（Francesco La Camera）。
2008年4月10至11日，IRENA首次筹备会议在德国柏林举行，来自60个国家的170名代表表达了他们对尽早成立IRENA的支持。6月30日至7月1日，两场IRENA筹备研讨会在柏林召开，会议讨论了《国际可再生能源署章程》、资金机制以及初步工作计划大纲。10月23日至24日，IRENA最终筹备会议在西班牙首都马德里举行，会议商定了《国际可再生能源署章程》草案。2009年1月26日，IRENA在德国波恩正式成立。IRENA的组织机构包括大会、理事会和秘书处。其中，每年召开一次的大会拥有IRENA的最终决策权，由各成员国派出一名代表参加。2011年4月，IRENA第一届大会在阿布扎比召开。2013年1月，中国代表团在IRENA第三届大会上宣布计划加入IRENA。2025年1月，IRENA第十五届大会在阿布扎比举行。
IRENA提供全方位的产品和服务，包括：可再生能源数据和统计数据；关于最佳实践、政策开发等方面的建议；对金融机制以及技术专长的分析建议等。
历史沿革
IRENA成立提议
1981年，在肯尼亚内罗毕举行的联合国新能源和可再生能源会议上，有人提出了成立一个专门致力于可再生能源的国际机构的提议。可再生能源领域的一些主要组织，如欧洲太阳能协会（Eurosolar），进一步讨论并完善了这一构想。
随着全球对可再生能源的关注度稳步提升，各国领导人在诸多场合围绕可再生能源政策、资金与技术议题展开交流。其中重要的会议包括2002年在南非约翰内斯堡举行的可持续发展世界首脑会议、每年一度的八国集团格伦伊格尔斯对话、2005年北京国际可再生能源大会以及2004年波恩国际可再生能源大会。波恩会议的最终决议中包括对成立IRENA的支持，这一支持也得到了国际可再生能源议会论坛的认可。此后不久，成立IRENA的设想便成功落地。
IRENA第一次筹备会议
在能源需求迅速增长以及对气候变化的担忧日益加剧的背景下，2008年4月10至11日，IRENA首次筹备会议在德国柏林举行。来自60个国家的170名代表表达了他们对尽早成立IRENA的支持，这进一步推动了政治层面的进展。尽管该机构的基本章程在此次会议中暂未商定，但目标十分明确：IRENA应成为首个专门致力于促进可再生能源发展的政府间组织。
IRENA筹备研讨会
2008年6月30日至7月1日，两场IRENA筹备研讨会在柏林召开。来自44个以上国家的100多名代表参会，会议讨论了IRENA的成立条约（即《国际可再生能源署章程》）、资金机制以及初步工作计划大纲。这些研讨会的成功举办，在IRENA的成立进程中，构成又一关键节点。
IRENA最终筹备会议
2008年10月23日至24日，IRENA最终筹备会议在西班牙首都马德里举行。来自51个国家的150多名代表参会，会议讨论了一些关键问题，这些问题最终使得IRENA能够以筹备委员会的形式在2009年1月开始运作。会议商定了《国际可再生能源署章程》草案，同时也确定了一些重要事项，如资金问题、临时总干事和临时总部的遴选标准及程序，以及IRENA初期工作的规划。很快，更多国家加入了这一倡议。
IRENA成立大会
2009年1月26日，IRENA在德国波恩正式成立。全球各国政府明确表达了他们改变全球能源模式的决心，有75个国家签署了《国际可再生能源署章程》。次日，IRENA筹备委员会成立，在至少25个国家完成对《国际可再生能源署章程》的批准，达到法定人数之前，筹备委员会以临时机构的身份，持续推动各项工作。
IRENA筹备委员会会议
IRENA筹备委员会成员由各签署国代表构成，在为新成立的IRENA搭建机构框架时发挥了关键作用，并在落实最终筹备会议决策方面取得了进一步进展。2009年至2011年间，IRENA筹备委员会共召开了五次会议。在2009年6月举行的第二次会议上，阿拉伯联合酋长国的阿布扎比被选为IRENA的临时总部所在地。同时，法国人埃莱娜・佩洛瑟（Helene Pelosse）被任命为临时总干事。
机构治理
高级管理层
组织机构
大会
大会拥有IRENA的最终决策权，由各成员国派出一名代表组成。大会每年召开一次会议，主要负责讨论和决定工作方案、预算、报告通过、成员资格申请以及机构活动的潜在修订等问题。
理事会
IRENA的理事会对大会负责，由21个成员组成，任期2年，在确保发展中国家和发达国家有效参与的基础上开展工作。理事会在条例第十条规定的其他职责范围内，促进成员之间的磋商与合作，并负责制定工作计划草案、预算草案以及年度报告。
秘书处
秘书处由总干事及其工作人员组成，为大会、理事会及其附属机构提供行政和技术支持。秘书处负责编制和提交机构的工作计划、预算、年度报告以及实施工作计划。
总部
成员国
IRENA的成员包括169个国家和欧盟。成员们共同依据全球能源议题和优先事项，决定该机构的战略方向和规划活动，以加快在全球范围内推广基于可再生能源的能源转型。
宗旨
IRENA作为国际合作交流的主要平台，是一个政府间组织，旨在帮助各国加速能源转型，并且拥有关于可再生能源的政策、技术、资源以及金融知识等方面的丰富积累。
IRENA旨在推动可再生能源的广泛与可持续的利用，这些能源包括生物能源、地热能、水电、海洋能、太阳能和风能，帮助各国实现并推动能源的可持续发展、能源可及性、能源安全以及低碳式的经济发展。
服务
IRENA提供全方位的产品和服务，包括：可再生能源数据和统计数据；关于最佳实践、政策开发等方面的建议；对金融机制以及技术专长的分析建议；建设规划能力；丰富的出版物和其他资源。
历届大会
第一届会议（2011年）
2011年4月，IRENA第一届大会在阿布扎比召开。IRENA第一届大会是该机构最高管理机构的首次会议。它标志着IRENA作为一个国际组织正式启动，并吸引了广泛关注。超过1000人参加了此次大会，其中包括一位国家元首、50多位部长、30位部长级官员、670名国家代表、130名观察员和官员，以及70名获认可的媒体人员。
第二届会议（2012年）
IRENA第二届大会吸引了来自133个国家和57个组织的800多名代表和发言者，其中包括64位部长和其他高级官员。联合国秘书长潘基文就“人人享有可持续能源国际年”的启动向与会代表发表了特别讲话。
第三届会议（2013年）
2013年1月13至14日，IRENA第三届大会在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行。本次会议审议批准了该署2012年工作总结和2013年工作计划，进一步完善了该署的机构设置和管理制度，详细讨论了支持发展中国家的工作机制和资金使用计划等。另外，在此次大会上，成员国呼吁该机构继续扩大其工作规模，以在全球范围内推广可再生能源，并加强其使命，精简其结构。成员国决定，该机构将成为一个卓越中心、咨询资源中心和枢纽，以促进和加速可再生能源的部署。
在这次全体会议上，中国国家能源局刘琦副局长代表中国政府在大会上做了发言，对该署在推动全球可再生能源信息数据库建设、支持发展中国家能力建设以及开展相关技术创新合作等方面所取得的成绩表示祝贺，并宣布中国已决定加入该署，正在按照该署章程要求履行相关的加入手续，表示中国将与该署其他成员国一道，共同推动全球可再生能源发展。
在IRENA第三届大会会议期间，中国国家能源局刘琦副局长会见了阿拉伯联合酋长国能源部长穆罕默德·哈米利，就落实中阿“关于建立战略合作伙伴关系的联合声明”中的相关可再生能源合作事宜交换了看法。双方同意将加快两国可再生能源领域的合作与交流，特别是在新能源城市建设、扩大两国企业在可再生能源领域的投资以及促进两国相关研究机构开展交流等方面加强沟通合作。刘琦副局长在参会期间，还会见了德国环境、自然保护和核安全部部长彼得·阿尔特迈尔，双方签署了《中华人民共和国国家能源局与德意志联邦共和国环境、自然保护和核安全部关于可再生能源领域合作的备忘录》，双方同意未来将重点在可再生能源战略制定、可再生能源电力并网运行管理、可再生能源标准检测体系完善以及新能源城市建设等方面开展务实合作。刘琦副局长还参加了由德国发起的“可再生能源俱乐部”活动，与德国、英国、法国、丹麦、南非、摩洛哥、汤加等能源部长们就发展可再生能源交换了经验与看法。
第四届会议（2014年）
大会第四届会议于2014年1月18日和19日在阿布扎比举行。许多成员国强调，IRENA作为全球可再生能源领域的发声者，其知名度日益提高。
第五届会议（2015年）
在IRENA第五届大会上，1000多名代表推动可再生能源的快速发展。IRENA发布了《2014年可再生能源发电成本》和《水、能源和粮食关系中的可再生能源》等报告，还推出了可再生能源搜索引擎“资源”，并宣布了IRENA/阿布扎比投资局发展基金项目融资贷款的五位受助者。
第六届会议（2016年）
大会第六届会议聚焦于加速向可再生能源转型的关键要素，包括资金和投资、创新以及电力部门的转型。在2015年巴黎联合国气候变化大会之后，IRENA的大会会议强调了解决方案，该机构提供了一系列工具和资源，以支持各国、企业和投资者在全球范围内扩大可再生能源的使用。
第七届会议（2017年）
在大会第七届会议上，关于战略和规划的讨论推进了该机构工作和使命的核心主题。这些讨论促进了成员国和专家之间的信息交流和最佳实践分享。
第八届会议（2018年）
在第八届会议上，大会审议并通过了2018-2019年工作计划和预算，以及2018-2022年中期战略，这将指导该机构在未来几年的规划工作和战略方向。此外，两场部长级圆桌会议和一场战略全体部长级会议进一步促进了关于全球能源转型相关议题的高层交流。
第九届会议（2019年）
在第九届会议上，大会设有两场关于能源普及和创新的部长级圆桌会议、一场关于全球能源转型进展的高级别会议，以及关于全球能源转型其他关键问题的全体会议讨论。在大会召开的前一天，举行了区域部长级和高级别会议，以及立法者论坛和公私对话，以推动为实现可持续能源未来采取行动。
第十届会议（2020年）
在第十届会议上，大会设有一场关于脱碳——绿色氢能的部长级圆桌会议，以及两场关于国家能源规划与实施背景下的可再生能源投资和水电的部长级全体会议。在大会召开的前一天，与利益相关者合作举行了高级别会议和主题会议，以提高人们对可再生能源重要性及其对能源转型和可持续发展影响的认识。
第十一届会议（2021年）
在第十一届会议上，大会设有一个关于可持续的新冠疫情后复苏的能源转型高级别小组会议，高级别与会者在会上分享了他们对由可再生能源驱动的能源转型在应对疫情方面所起作用的看法。召开了四场部长级全体会议，让部长和高级别与会者参与讨论诸如促进能源转型的国家能源规划与实施、扩大可再生能源融资规模、可再生能源与碳中和之路——创新、绿色氢能和社会经济政策，以及推动为医疗保健供能议程等具体议题。在大会召开的前一天，与利益相关者合作举行了高级别会议和主题会议，以提高人们对可再生能源关键作用及其对能源转型和可持续发展影响的认识，将世界各地的政策制定者、专家、创新者和民间社会代表联系起来，以便相互学习，并就共同关心的问题分享最佳实践和经验。
第十二届会议（2022年）
在第十二届会议上，大会设有一场关于《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会后续行动的高级别会议，以及关于与大会主题“能源转型：从承诺到行动”一致的能源成果的高级别对话。此外，发布了《氢能地缘政治》报告，汇聚了多位部长和受邀的高级别参与者，就不断演变的地缘政治能源格局以及氢能的作用交换意见，并强调了这个充满活力的领域中的政策考量。在大会召开的前一天，还召开了一场关于非洲的部长级活动，以便受气候变化影响最大的国家之间交流观点。在IRENA第十二届大会的会期之外，还以线上形式组织了一些利益相关者参与活动，让立法者、青年和私营部门就能源转型发表了特定的见解。
第十三届会议（2023年）
在第十三届会议上，大会以“世界能源转型——全球盘点”为总体主题，汇聚了全球领导人及能源决策者，以审视行动计划和政策，并强调为在各国、各地区乃至全世界实施能源转型而采取的协同行动。大会召开了多场部长级和高级别会议，以促进决策者之间就未来十年及更长远时期与能源转型相关的紧迫问题进行互动，并为该机构未来的工作提供参考。在IRENA第十三届大会的会期之外，还组织了一些利益相关者参与活动，让立法者、青年和私营部门就能源转型发表了特定的见解。
第十四届会议（2024年）
IRENA大会第十四届会议破例分两部分举行。第十四届大会第一部分于2024年1月15日15:00（海湾标准时间）以线上形式举行，审议并讨论了与该机构未来工作和方向相关的问题，以及一些行政和机构事务。第十四届大会第二部分于2024年4月16日至18日在阿布扎比线下举行，与世界未来能源峰会同期进行。会议深入探讨了“《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会成果：使可再生能源规模增至三倍并加速能源转型所需的基础设施、政策和技能”这一关键主题。
此次大会会议也是第四个“世界能源转型日”，汇聚了全球领导人及能源决策者，根据《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会首次全球盘点的结果，规划出各国、各地区乃至全世界的战略前进方向。鉴于迫切需要极大的政治动力和国际合作，大会会议期间以及2024年4月16日大会前一天召开了多场部长级和高级别会议。按照讨论的包容性原则，立法者论坛、公私对话和青年论坛将继续为那些对实现我们基于可再生能源的公正、包容未来这一共同目标至关重要的各方提供交流见解和进行讨论的机会。
第十五届会议
IRENA大会第十五届会议于2025年1月12日和13日在阿拉伯联合酋长国阿布扎比举行。本届全体大会以“加速可再生能源转型——前进之路”作为主题，重点围绕加速可再生能源部署、支持新兴能源经济体转型、发展中国家创新融资等议题开展讨论。国家能源局副局长任京东率团出席会议，在有关环节发言，深度参与机构治理事务讨论。
相关事件
2025年3月，国际可再生能源机构（IRENA）发布的报告显示，2024年全球90%以上的新增电力来自可再生能源，其中中国贡献最大。数据显示，2024年，中国可再生能源发电新增装机约3.73亿千瓦，其中3/4来自太阳能发电。
参考资料
Senior Management.irena.2025-03-28
About IRENA.irena.2025-03-28
能源局副局长刘琦参加国际可再生能源署全体大会.共产党员网.2025-03-28
国际可再生能源署.一带一路能源合作网.2025-03-28
Creation of IRENA.irena.2025-03-28
The Assembly.irena.2025-03-28
国家能源局负责人出席国际可再生能源署第15届全体大会.国家能源局.2025-03-28
The Council.irena.2025-03-28
联合国点名表扬：2024年全球90%新增电力来自可再生能源 中国贡献最大.百家号.2025-03-28
外媒：中国太阳能热潮推动全球可再生能源发展.百家号.2025-03-28