美国联邦运输安全管理局(负责确保美国运输系统安全的联邦机构)

美国联邦运输安全管理局（英文：Transportation Security Administration，简称：TSA），是负责确保美国运输系统安全的联邦机构。成立于2001年11月19日，旨在加强美国的运输系统，确保人员和商业的行动安全。

2001年9月11日在美国纽约州、宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州发生一系列协同恐怖袭击后，为防止发生类似袭击事件，美国第107届国会通过并于2001年11月19日签署的《美国航空和运输安全法》成立了TSA。2002年12月，TSA在美国全国范围内部署爆炸物检测系统，对所有行李进行爆炸物筛查。次年4月，TSA培训飞行驾驶人员携带枪支。2005年12月，TSA成立联运预防和响应小组，以加强铁路和公共交通系统的安全。2010年，TSA开始在美国机场正式安装数百套先进的成像技术装置。截至2010年底，美国共部署了约500台AIT机器。2013年，首个TSA PreCheck申请中心在印第安那波利斯国际机场启用。2016年5月，TSA开始部署当时最先进的自动安检通道。2018年2月，TSA在洛杉矶国际机场试点展示了两项安检站技术。2021年1月，TSA 在美国洛杉矶国际机场 (LAX) 的所有安检检查站安装了非接触式自动照片识别扫描仪。

2023年，TSA官员在美国范围内的随身行李中发现了6700多支枪支，其中大多数都已上膛。该局2023年在全美机场安检处缴获了6737支枪支，创下历史新高。

历史沿革

成立背景

2001年9月11日上午，在美国纽约、宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州发生一系列协同恐怖袭击中，近3000人丧生。为防止发生类似袭击事件，美国成立了运输安全管理局。致力于加强美国的运输系统，确保人员和商业的行动安全。

美国第107届国会通过并于2001年11月19日签署的《美国航空和运输安全法》成立了运输安全管理局。

2002年12月，TSA在美国全国范围内部署爆炸物检测系统，对所有行李进行爆炸物筛查，从而完成了《美国航空和运输安全法》的一项重要任务。2003年4月，TSA开始培训飞行驾驶人员携带枪支，首批武装飞行员于2023年4月登上商业航班。同时，TSA与联邦航空管理局和航空公司合作，加固民用运输机的驾驶舱门，以防止入侵和小武器射击、手榴弹等破片装置等。2005年12月，为应对2004年马德里火车爆炸等事件，TSA成立了可见的联运预防和响应小组，以加强铁路和公共交通系统的安全。

2006年8月，为应对炸弹威胁，TSA禁止乘客随身行李中携带所有液体、凝胶和气溶胶；根据指向持续威胁的情报，TSA要求乘客脱鞋以检查爆炸物。除了新的安全措施外，运输安全管理还在海外部署联邦空警，以应对不断变化的航空安全威胁。同年9月，TSA加强了安全措施，包括对员工进行更多随机筛查、增加警犬巡逻、加强航空货运安全措施、更严格的身份验证标准，以及部署更多训练有素的安全人员进行炸弹鉴定和观察技术筛查。液体禁令实施一个月后，运输安全管理局 (TSA) 修改了关于乘客随身行李中液体的规定，并允许航空公司乘客在单个、透明、可重新密封的容器中携带液体、凝胶和气雾剂，容器容量小于3.4盎司。

2008年3月，TSA部署专有警犬队，协助对装载在美国客机上的货物进行 100% 的检查。后来，运输安全局将该计划扩展到机场的乘客和行李安检。2010年3月，TSA开始在美国机场正式安装数百套先进的成像技术装置。这些设备也被称为"全身扫描仪"，旨在检测非金属武器爆炸物和其他威胁。截至2010年底，美国共部署了约500台AIT机器。

2010年6月，TSA使用"安全飞行"系统对所有在美国境内、飞往美国或飞离美国的国内航空公司航班进行100%的预检。11月，从也门飞往美国的航空货运被无限期暂停。禁止乘客在随身行李中携带打印机墨盒。2011年12月，TSA开始在麦卡伦国际机场开展TSA PreCheck®运营。TSA PreCheck是一项快速安检计划，可在旅客抵达机场检查站之前对其进行风险评估。它在安检站为已知和可信赖的旅客提供快速安检，使TSA能够将资源集中用于高风险和未知旅客。

2013年12月，首个TSA PreCheck®申请中心在印第安那波利斯国际机场启用。美国公民和合法永久居民可以通过提供生物信息、指纹、付款以及身份和公民/移民文件申请TSA PreCheck®。这使TSA能够以最有效的方式提供最有效的安全保障，重点关注未知的高风险人员。

2014年12月，TSA对先进的成像技术和爆炸物痕量检测进行了大量操作改进，以补充已在使用的技术。TSA在一些国际和国内机场重点改进了解决报警问题的搜身程序和对特定乘客的专门筛查要求。2015年2月，TSA利用测试小组来确定改进检测和解决能力的领域和方法。TSA要求在部分直飞美国的海外机场加强安检，并在美国机场增加对登机乘客和随身行李的抽查次数。

2016年5月，TSA开始部署最先进的自动安检通道。安全增强功能包括：在行李箱上贴上独特的射频识别标签，以加强对物品的问责；安装摄像头，拍摄行李箱外部的照片，并与行李箱内物品的X光图像相连。

2017年3月，为了提高全球航空安全的基线，TSA在直飞美国的海外机场制定了强化安检措施。安全措施包括但不限于：加强对个人电子设备的检查；增加飞机周围和乘客区的安全规程；部署先进技术、扩大警犬检查范围以及增设预检地点。7月，为确保航空公司乘客和美国机场的安全，TSA开始在美国实施新的、更严格的随身携带物品检查程序，要求旅客将所有大于手机的个人电子产品放入箱中，在标准通道接受X光检查。

2018年2月，TSA与洛杉矶国际机场合作，在洛杉矶国际机场试点展示了两项安检站技术。美国海关和边境巡逻队是试点项目的合作伙伴，该项目使用面部识别技术实现了身份验证和登机牌验证过程的自动化。第二个试点项目采用了增强型先进成像技术（eAIT）设备，提高了检测能力。

2018年7月，TSA宣布在部分美国机场检查站测试CT扫描仪（一种最先进的三维技术）的计划。随着该机构不断提高航空安全的基准线，这项新技术增强了机场检查站对重要爆炸物和其他威胁物品的检测能力。该系统应用复杂的算法检测爆炸物，并生成三维图像，可供运输安全管理局官员查看并在三个轴上旋转，以进行全面、直观的图像分析。同年10月，签署了《2018年联邦航空局重新授权法案》（Public Law 115-254），其中包括《运输安全管理局现代化法案》（TSA Modernization Act），标志着运输安全管理局自2001年成立以来的首次重新授权。该法案授权TSA继续作为一个灵活、现代化的国家安全组织，有能力应对运输系统面临的不断变化的威胁。重新授权法案授权运输安全管理局扩大先进安检技术的现场操作测试，增加警犬资源的使用，并加强公共区域的安全。该法案还将改善乘客和货物安全、驾驶舱和机舱安全、地面运输安全以及外国机场安全。12月，丹佛国际机场与TSA合作，成为美国第一家采用下一代增强型先进成像技术(eAIT)进行检查站安检的机场。

2019年4月，地面运输安全咨询委员会（STSAC）成立。地面运输安全咨询委员会由35名有投票权的成员和14名无投票权的成员组成，前者代表地面运输提供商和用户，后者代表负责地面运输监督的联邦部门和机构。这14名无投票权成员由美国国防部、美国能源部、美国国土安全部、美国运输部、美国联邦调查局和国家运输安全委员会指定，以顾问身份加入委员会。STSAC向TSA局长报告工作，并就地面运输安全事务提出建议，包括政策、计划、倡议、规则制定和安全指令的制定、完善和实施。9月3日，TSA推出了创新检查站，这是TSA创新工作组与麦卡伦国际机场之间的一项合作努力，可在现场检查站环境中对新兴安全技术进行并排测试和评估。

2020年3月，TSA宣布每位乘客可在随身行李中携带一盒最多12盎司的液体洗手液，直至另行通知。2021年1月，TSA 在美国洛杉矶国际机场 (LAX) 的所有安检检查站安装了非接触式自动照片识别扫描仪，使其成为美国第一个全面配备凭证认证技术 (CAT) 的机场。2021年6月，TSA重新开放了拉斯维加斯麦卡伦国际机场（后更名为哈里里德国际机场）的创新检查站。

2021年7月，为应对国家关键运输基础设施持续面临的网络安全威胁，TSA针对管道系统发布了第二项安全指令。该指令要求运输危险液体和天然气的TSA指定关键管道的所有者和运营商采取紧急保障措施，防止网络入侵。同年8月，TSA将美国所有交通网络中旅客佩戴口罩的要求延长至2022年3月18日，包括机场、民用运输机上、公路巴士以及通勤巴士和铁路系统。9月11日，TSA在该机构总部举行户外仪式，纪念9月11日恐怖袭击20周年。12月，针对地面运输系统和基础设施持续面临的网络安全威胁，TSA宣布了安全指令和自愿措施指南，以加强整个运输部门的网络安全。这些指令要求所有者和运营商：指定一名网络安全协调员；在 24 小时内向网络安全和基础设施安全局 (CISA) 报告网络安全事件；制定并实施网络安全事件响应计划，以降低运营中断的风险；完成网络安全漏洞评估，以确定潜在漏洞。

2022年3月，TSA宣布授予两份订单，总价值高达7.812亿美元，用于采购和维护运输安全管理局检查站随身携带物品的基本型和全尺寸计算机断层扫描(CT)X射线系统。5月，宣布了在安检站对变性、非二元和性别不符的乘客进行安检的新标准。此外，TSA部署了一项新技术，允许部分乘客使用美国颁发的移动驾驶执照或移动ID来验证自己的身份，以便进行机场安检。10月，发布了其首个创新原则，这是一份鼓励创新思维的指导性文件，并确定了该机构在经历 20 年发展之后的下一步关键举措。11月，虚拟宣教厅启动暨TSA成立21周年。截至2022年12月，TSA截获乘客携带至机场安检站的枪支数量创历史新高。

2023年5月12日开始，TSA恢复到大流行前的旅行和安全协议，包括洗手液的3-1-1液体规则以及结束COVID-19旅行限制。6月9日，TSA在美国内华达州拉斯维加斯推出了西部学院（Academy West），并举行了剪彩活动。

机构领导

机构职能

截至2023年，TSA拥有6万多名员工，负责美国近440个机场的安全运营。TSA是负责公路、铁路、公共交通系统和管道安全的主要联邦机构。

TSA战略

运输安全管理局通过基于风险的端到端战略规划流程制定机构目标。

运输安全管理局战略及其支持性的局长意图和路线图与部门和国家战略和计划保持一致，如国家安全战略、国家运输安全战略、国家航空安全战略和国土安全部战略计划。这种协调使运输安全管理局能够在战略和战术层面制定协调一致的计划，推动执行任务的各项活动。这些全面的战略规划活动还为运输安全管理局的预算规划过程提供信息，并制定资本投资计划，在多年规划过程中推动安全和技术现代化工作。

机构文化

旗帜

2018年9月11日，TSA采用了代表其核心价值观和创始原则的新旗帜。该设计以白色、图形化的白頭海为特色，位于红色和白色环的中央，与蓝色区域相映成趣，其动态羽毛的翅膀伸展成一个姿势，表示保护、警惕和承诺。鹰的翅膀突破了红色和白色的遏制环，表明行动自由。从鹰的顶部发出九颗星和11条光线代表9月11日。还有代表交通方式的陆地（道路）和海洋的图案。