日本自民党“黑金”丑闻(2023年发生在日本的政治事件)

自由民主党“黑金”丑闻是指发生在日本自由民主党内部的政客收取政治筹款回扣的相关事件。

2023年12月19日，日本东京地方检察厅特搜部以涉嫌违反《政治资金规正法》对位于东京千代田区的自民党内两大派系“安倍派”和“二阶派”的办公室展开搜查，并在推进对“安倍派”议员的询问。2024年1月19日，东京地方检察厅对自民党“安倍派”“二阶派”“岸田派”部分相关人员进行了起诉。同日，日本执政党三大派系“安倍派”“二阶派”“岸田派”解散。

2024年10月10日，岸田文雄决定辞任将于15日公示、27日投计票的日本众议院选举比例代表候选人资格。原因是作为原自由民主党总裁，他自认对自民党政治“黑金”丑闻事件负有责任10月28日，日本首相、自民党总裁石破茂就“黑金”丑闻致歉，称接受民众批判和众议院选举结果。

事件背景

“安倍派”的正式名称为“清和政策研究会”，是自民党内最大派系，有99名国会议员，先前由已故前首相安倍晋三领导。“二阶派”则由自民党前干事长二阶俊博领导。

在日本，政客常常通过所谓“政治资金派对”筹款，即举办演讲会、新年会等活动吸引支持者参加，支持者则以购买“派对券”的形式向政客捐款。按照惯例，自由民主党政治派系会向所属议员下达销售指标，要求他们以每张2万日元（约合986元人民币）的价格出售政治筹款集会入场券。如果超过销售指标，多出的资金将有机会返还给议员，成为他们的额外收入。超出配额部分如公开报账并直接计入政治现金账户，也不算违法。

事件经过

2023年，“安倍派”不断被爆出未按相关规定在政治资金报告中记录相关政治筹款的收支，“小金库”累计总额可能达到5亿日元（2465万元人民币）。“安倍派”实力人物、前内阁官房长官松野博一和前经济产业大臣西村康稔、总务大臣铃木淳司和农林水产大臣宫下一郎等要员均被指收取这类回扣。“二阶派”同样被曝存在“小金库”，涉及金额超过1亿日元（493万元人民币）。随着越来越多黑幕披露，检察官开始对安倍晋三派展开刑事调查，并对涉及的议员办公室进行搜查，保存证据。据报道，包括安倍派在内的自由民主党多个派系日前被接连曝光“吃回扣”。报道称，自民党最大派阀“安倍派”被曝出向所属议员下达销售指标，要求他们出售政治筹款派对券。如果超过销售指标，多出的资金将有机会返还给议员，成为他们的额外收入。包括前内阁官房长官松野博一在内的多名议员5年间领取“黑金”超过1000万日元。有报道称，最近5年“安倍派”涉嫌将派对券收入变成秘密资金返还给议员的金额高达5亿日元，收入和支出累计未登记金额可能超出10亿日元。

2023年12月19日，东京地检特搜部对安倍派及二阶派办公室进行了入室搜查。消息人士称，特搜部试图对涉案派系的会计师提起诉讼，指控有关人员隐瞒数亿日元的政治筹款收入。

2024年1月，报道称日本执政党三大派系在政治资金收支报告中未记载总额超过17亿日元(约合人民币8200万元)。2月29日，日本众议院政治伦理审查会就自由民主党“黑金”丑闻问题召开会议。日本首相岸田文雄、前总务大臣武田良太等人出席。4月5日，据日本时事通讯社报道，盐谷立决定提出上诉，要求重新审查。盐谷立称，在“黑金”丑闻曝光前，自己对此事并不知情，没有策划或主导过“黑金”事件。此外，日本首相岸田文雄5日就自民党政治“黑金”事件表示，已对前首相森喜朗进行问询，但没有证据表明森喜朗参与其中。

事件处置

自民党

2023年12月14日，“黑金”丑闻曝光后，日本首相岸田文雄撤换隶属于安倍晋三派的4名阁僚和5名内阁副大臣，自由民主党高层3名重要人物也于同日宣布辞职。

2024年4月4日，日本自民党召开党纪委员会会议后宣布，经审查，对“安倍派”和“二阶派”国会议员38人及一名非国会议员进行党纪处分，以尽快消除“黑金”丑闻负面影响。自民党党纪处分共分8个级别，最严重的是“除名”。原“安倍派”主席盐谷立、前参议院干事长世耕弘成受到仅次于“除名”的“劝告退党”处分。自民党前政务调查会长下村博文、前经济产业大臣西村康稔被停止党员资格1年，曾担任“安倍派”事务总长的高木毅被停止党员资格半年。其余34人受到“停止党内职务”或“警告”处分。

2024年9月10日，日本东京地方法院认为，自由民主党原“二阶派”会计责任人永井等在该派阀政治资金报告书中存在虚假记录行为，违反《政治资金规正法》，判处其2年监禁，缓期5年执行。永井等承认起诉内容属实。

2024年10月10日，岸田文雄决定辞任将于15日公示、27日投计票的日本众议院选举比例代表候选人资格。原因是作为原自民党总裁，他自认对自民党政治“黑金”丑闻事件负有责任。

东京地方检察厅

2024年1月19日，东京地方检察厅对自民党“安倍派”“二阶派”“岸田派”部分相关人员进行了起诉。继日本首相岸田文雄当日上午宣布“将解散自己所属自由民主党第四大派系‘岸田派’并关闭事务所”后，同日，“二阶派”和“安倍派”也相继召开会议，宣布解散派系。1月23日，日本自民党岸田派宏池会召开总会，正式决定解散。1月25日，自民党“森山派”决定解散。1月26日，日本东京地方检察院特搜部发布消息称，对此前涉嫌政治“黑金”丑闻事件的自民党“安倍派”7名官员及日本前首相、该派系前会长森喜朗，作出不起诉的决定。3月18日，据日本共同社报道，相关人士透露，受“黑金”丑闻影响，自由民主党正在对党纪委员长一职进行人事调整。4月1日，日本自民党当天公布了“黑金”丑闻事件处分对象名单，共计39人，均为原“安倍派”及原“二阶派”成员。

2024年7月8日，日本东京地方检察厅公布消息称，围绕自民党“政治黑金”事件，除了已被起诉的相关人员外，对其余42人不进行起诉。其中包括日本首相、自民党总裁岸田文雄，以及原二阶派前干事长二阶俊博等人。不起诉的理由为“没有嫌疑”或“嫌疑不充分”等。

日本法院

2024年4月10日，据央视新闻，日本时事通讯社等多家日本媒体报道，日本东京地方法院就安倍晋三派未记载6.75亿日元收入一案举行首次庭审。涉嫌违反政治资金规制法的安倍派会计责任人松本淳一郎承认起诉内容基本属实。9月10日，日本东京地方法院认为，自由民主党原“二阶派”会计责任人永井等在该派阀政治资金报告书中存在虚假记录行为，违反《政治资金规正法》，判处其2年监禁，缓期5年执行。

国会参议院

2024年6月19日，日本国会参议院表决通过《政治资金规正法》修正案。由于该修正案此前已在众议院过关，参议院的批准使之成为法律。该修正案是自民党为挽回民众信任、提升支持率而采取的补救措施，旨在加大违法处罚力度，并提高政治筹款活动信息披露的透明度。

日本立宪民主党

2024年6月20日上午，日本立宪民主党以自由民主党对“黑金”丑闻处理不力为由，向众议院提交对岸田内阁的不信任案。当天下午，在日本国会众议院全体会议上，此案以自民党、公明党执政联盟多数反对被否决。

日本首相

2024年10月28日，日本首相、自由民主党总裁石破茂就“黑金”丑闻致歉，称接受民众批判和众议院选举结果。

在野党

2024年10月9日，日本国会众议院解散后，日本朝野各党正加紧展开竞选活动，以争夺总共465个众议院议席。10月10日，日本前首相岸田文雄称，决定作为小选区候选人参选。对此，日本在野党立宪民主党党首野田佳彦批评称，自由民主党不应将“黑金”丑闻涉事前议员作为政党公认候选人参选。

事件影响

共同社表示，检方强制搜查无疑将进一步打击首相岸田文雄领导的政府。《每日新闻》2023年12月16日和17日的民调显示，岸田文雄领导的内阁支持率比11月中旬下跌5个百分点，跌至16%，从“危险水域”跌入“下台水域”，刷新岸田就任首相以来的最低纪录。不支持率上升5个百分点，达到79％，创下《每日新闻》1947年开始此调查以来的新高。

有分析认为，尽管黑金丑闻已重创岸田内阁和自由民主党，但“后安倍晋三抑或后自民党时代即将到来”的预言可能为时尚早。丑闻和内阁改组固然严重削弱了公众对自民党和岸田内阁的支持，但未必会导致内阁甚至执政党更迭。

分析人士指出，岸田撤换内阁高官的举动意在与安倍派切割，挽回不断下跌的民望。

2024年1月19日，日本首相岸田文雄于上午宣布“将解散自己所属自民党第四大派系‘岸田派’并关闭事务所”，下午，“二阶派”和“安倍派”相继召开会议，宣布解散派系。

2024年2月，有日本市民团体以涉及丑闻的自由民主党成员收取回扣的行为涉嫌违反所得税法为由，向东京地方检察厅递交诉状。6月初，东京地方检察厅以“无法确认犯罪事实”为由，做出了对相关起诉不予受理的决定。

2024年8月27日，相关市民团体向法院方面递交了请愿书，要求对相关问题进行立案，彻查事实。当天，在递交请愿书前，相关日本市民团体进行了抗议示威活动。抗议民众认为，自民党对于政治“黑金”丑闻的处理只是表面功夫，相关问题必须得到彻查。

受日本自民党派阀“黑金”丑闻影响，日本首相岸田文雄宣布将不参加2024年9月举行的自民党总裁选举。而已宣布参加或计划参加自由民主党总裁选举的成员，也都在刻意回避政治“黑金”问题。