亚太经合组织领导人非正式会议(1993年开始的会议)

亚太经济合作组织领导人非正式会议，是亚太经合组织最高级别的会议。会议就有关经济问题发表见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。领导人非正式会议于1993年11月，首次APEC领导人非正式会议在美国西雅图召开，之后每年召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人出席（中国台北只能派出主管经济事务的代表出席）。

亚太经合组织第三十次领导人非正式会议于当地时间2023年11月15日至17日在美国旧金山召开。11月17日，国家主席习近平在美国旧金山出席亚太经济合作组织第三十次领导人非正式会议并发表题为《坚守初心团结合作携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。会议发表了《2023年亚太经合组织领导人旧金山宣言》。

会议命名

亚太经合组织1989年11月成立，其初衷是建成一个其成员就有关经济问题交换意见和促进经贸合作的论坛。因此，在成立的最初几年，该组织只是每年举行一次部长级会议，研究成员间的合作事宜。随着亚太地区经济合作的进一步深入与拓宽，部长级会议已难以适应新形势的需要。

1992年4月，澳大利亚总理保罗·基廷首次提出以亚太经济合作组织为基础，举行一次亚太首脑会议。1993年7月，美国作为亚太经合组织会议的东道主，正式提出在亚太经合组织第五届部长级会议之后召开一次首脑会议。由于没得到全体成员的赞同，首脑会议被定名为“领导人非正式会议”。

会议模式

1993年11月19日至20日，首次领导人非正式会议在美国西雅图的布莱克岛举行。除马来西亚外，该组织其余14个成员的领导人或代表出席了这次会议。会议期间，所有领导人不着西装，而穿休闲装，为的是营造一种较为轻松的气氛。领导人的讲话内容需经本人同意才能公开。会议结束后通过一项领导人宣言。这种形式成为以后亚太经济合作组织领导人非正式会议的模式。

西雅图会议后，领导人非正式会议成为固定机制。此后，领导人非正式会议每年举行一次，就各成员共同关心的议题展开深入探讨，并在重点议题上达成广泛共识，通过一系列成果文件，作为指导各成员间下一阶段合作与发展的指导性文件。

组织成员

APEC现有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。

历次会议及其成果

第1次

1993年11月20日在美国西雅图的布莱克岛举行。会议讨论了21世纪亚太地区经济展望、促进亚太经合组织内部及区域间的合作、以及有关机制和手段等3个议题，并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》。

第2次

1994年11月15日在印度尼西亚茂物举行。会议通过的《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》（简称《茂物宣言》），确立了在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，即茂物目标，提出发达成员于2010年前、发展中成员于2020年前实现这一目标的两个时间表。

第3次

1995年11月19日在日本大阪举行。会议讨论和制定了旨在实现《茂物宣言》的行动方针，并为区域内的长期合作构筑框架。会议发表了《亚太经合组织经济领导人行动宣言》（简称《大阪宣言》），通过了实施贸易投资自由化和开展经济技术合作的《大阪行动议程》。

第4次

1996年11月25日在菲律宾苏比克举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：从憧憬到行动》，通过了实施贸易自由化的《马尼拉行动计划》和指导开展经济技术合作的《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》；确立了以自主自愿、协商一致为特点的APEC合作方式，呼吁各方给予经济技术合作应有的重视，并把私营部门纳入APEC进程。

第5次

1997年11月25日在温哥华举行。会议讨论了贸易投资自由化、经济技术合作以及东南亚发生的金融危机等问题。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：将亚太经合组织大家庭联合起来》。会议承诺逐年改进和完善单边行动计划，并接纳越南、俄罗斯和秘鲁为APEC新成员。

第6次

1998年11月18日在马来西亚的吉隆坡举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：加强增长的基础》、通过了《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开发行动计划》等文件。会议决定通过建立社会保险网、完善金融体制、加强贸易投资流动、科技和人力资源开发、加强与工商界联系等措施，夯实亚太面向21世纪可持续发展的基础。

第7次

1999年9月13日在新西兰奥克兰举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：奥克兰挑战》，并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原则》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件。会议提出了发达成员在2005年、发展中成员在2010年实现无纸化贸易的目标，批准了APEC商务旅行卡计划。

第8次

2000年11月16日在文莱首都斯里巴加湾市举行。会议主要讨论了经济全球化、新经济、次区域合作、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等问题。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：造福社会》和《新经济行动议程》，强调了信息技术为主的新经济在世界经济发展中的作用，同意采用电子版单边行动计划。

第9次

2001年10月21日在中国上海举行。时任国家主席江泽民主持会议并发表题为《加强合作，共同迎接新世纪的新挑战》的重要讲话，全面阐述了中国对当前世界和地区经济形势的看法，以及对推进APEC合作进程的主张。与会领导人以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9·11”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经济合作组织未来发展方向等问题深入交换意见，达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》、《上海共识》和《数字亚太经合组织战略》等文件。与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。

第10次

2002年10月26日在墨西哥的洛斯卡沃斯举行。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言》《APEC地区安全贸易倡议》等文件。

第11次

2003年10月20日在泰国首都曼谷举行。会议的主题是“在多样性的世界，为未来建立伙伴关系”。会议结束时发表了《领导人宣言》，决定加强伙伴关系，推动贸易投资自由化与便利化，保障民众和社会免受安全威胁，并能从自由开放的贸易中充分受益。会议强调在知识经济、金融体系和经济结构改革等领域加大投入，承诺在人类安全领域开展务实合作，批准了《APEC抗击非典行动计划》。

第12次

2004年11月20日至21日在智利首都圣地亚哥举行。会议发表了《圣地亚哥宣言》，与会领导人围绕会议主题“一个大家庭，我们的未来”，主要讨论了贸易投资自由化、人类安全、可持续发展等议题。时任国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话。

第13次

2005年11月18日至19日在韩国釜山的诺利马鲁会议中心举行。会议主要讨论了投资贸易自由化和加强经济技术合作等问题，审议了关于亚太经济合作组织茂物目标进展的中期报告，强调扩展各成员围绕经济安全的合作领域，敦促世界贸易组织多哈贸易谈判取得进展。会议发表了《亚太经合组织第13次领导人非正式会议釜山宣言》、《亚太经合组织领导人关于世贸组织多哈发展议程谈判的声明》、《亚太经合组织流感大流行防控倡议》等文件，详细阐述亚太经合组织在上述重大问题上的立场。

第14次

2006年11月18日至19日在越南首都河内举行。主题是“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”。会议发表了《河内宣言》，宣言呼吁不遗余力地打破僵局，使多哈回合谈判获得“巨大而总体平衡的成果”。胡锦涛主席在会上发表重要讲话。

第15次

2007年9月8日至9日在悉尼举行。会议发表的《悉尼宣言》就气候变化、多哈回合谈判、区域经济一体化等问题阐述了各成员达成的共识。

第16次

2008年11月22日至23日在秘鲁首都利马举行。会议深入讨论了全球和地区经济形势、国际金融危机等问题，发表了《领导人宣言》和《关于国际经济金融形势的声明》。

第17次

2009年11月14日至15日在新加坡举行，发表了《新加坡宣言》，宣言说APEC的共同目标没有改变，即通过自由开放的贸易与投资，支持亚太地区经济增长与繁荣。

第18次

2010年11月13日至14日在日本横滨举行，与会代表发表《领导人宣言》，又称“横滨宣言”，就继续推进地区经济一体化进程、切实推动亚太自由贸易区建设达成一致。

第19次

2011年11月12日至13日在美国夏威夷举行。APEC在2011年的核心任务将是加强经济一体化，来致力于规范、制定和商议将列入21世纪区域贸易协定中的各种新的贸易和投资议题，其中包括亚太自由贸易协定，负责国际经济事务的奥巴马总统副国家安全顾问Michael Froman担任2011年APEC高官会主席。

第20次

2012年9月8日至9日在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行。会议重点讨论了贸易投资自由化和区域经济一体化、加强粮食安全、建立可靠的供应链、加强创新增长合作等议题，发表了《融合谋发展，创新促繁荣——APEC第二十次领导人非正式会议宣言》。

第21次

2013年10月7日至8日在印度尼西亚巴厘岛举行。与会领导人将主要讨论实现茂物目标、可持续和公平增长、亚太互联互通等议题。会议重点讨论了茂物目标、互联互通、可持续和公平增长等议题，发表了《活力亚太，全球引擎—APEC第二十一次领导人非正式会议宣言》和《支持多边贸易体制和世界贸易组织第九届部长级会议声明》。

第22次

2014年11月10日至11日在北京雁栖湖举行。会议重点讨论了推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设三项重点议题。会议取得多项重要成果，发表了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——APEC领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——APEC成立25周年声明》。

第23次

2015年11月18日至19日在菲律宾马尼拉举行。会议发表《领导人宣言》——“打造包容性经济，建设更美好世界：亚太大家庭愿景”。

第24次

2016年11月19日至20日在秘鲁首都利马举行。本次亚太经济合作组织领导人非正式会议的主题是“高质量增长和人类发展”。会议发表了《亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议宣言》。

第25次

2017年在越南岘港举行。会议重点讨论了区域经济一体化、包容性增长、中小微企业、粮食安全等议题，发表了《领导人宣言》，并通过《APEC促进经济、金融和社会包容行动议程》。

第26次

2018年在巴布亚新几内亚莫尔斯比港举行。会议重点讨论了数字经济、互联互通、包容增长等议题，发表了《领导人非正式会议主席声明》、《部长级会议主席声明》。

第27次

2019年10月30日，智利总统皮涅拉电视讲话宣布取消11月和12月分别将在首都圣地亚哥举办的APEC领导人非正式会议和气候大会。

2020年10月26日，马来西亚2020年亚太经济合作组织（APEC）秘书处发表声明称， 2020年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将首次以视频方式举行，时间为2020年11月20日。

2020年，马来西亚以视频方式举行APEC领导人非正式会议。会议围绕“激发人民潜能，共享强韧、繁荣未来”的主题进行讨论，通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》，提出2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体目标。会议发表《2020年APEC领导人吉隆坡宣言》，表明各方抗疫和经济复苏合作意愿并提出举措。

第28次

2021年7月，新西兰以视频方式增开一场APEC领导人非正式会议，会议主题为“新冠肺炎疫情背景下亚太地区如何把握机遇，合作应对卫生危机，加速经济复苏，为未来发展打下更好基础”，发表了《克服疫情影响加速经济复苏》领导人声明。

2021年11月，新西兰以视频方式举行APEC第二十八次领导人非正式会议，会议围绕“推动疫后经济复苏，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣”的主题进行讨论，通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》落实计划，发表了《2021年APEC领导人宣言》。

第29次

2022年9月24日，据泰国公共广播服务公司(Thai PBS)下属“Thai PBS World”新闻网报道，由于“家庭事务”，美国总统拜登将不出席2022年亚太经济合作组织领导人非正式会议。

2022年11月10日，俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，弗拉基米尔·普京将不会出席在泰国曼谷举行的亚太经合组织领导人非正式会议。

应泰国总理巴育·詹欧差邀请，中国国家主席习近平于2022年11月17日至19日赴泰国曼谷出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行访问。

当地时间2022年11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行。中国国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任构建亚太命运共同体》的重要讲话。会议围绕“开放、联通、平衡”的主题进行讨论，通过了《2022年APEC领导人宣言》和《生物循环绿色经济曼谷目标》两份成果文件。

第30次

亚太经济合作组织第三十次领导人非正式会议于当地时间2023年11月15日至17日在美国旧金山召开。11月17日，国家主席习近平在美国旧金山出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议并发表题为《坚守初心团结合作携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。同日，该会议在美国旧金山莫斯科尼中心闭幕，并发表了《2023年亚太经合组织领导人旧金山宣言》。

2023年的亚太经合组织会议始终关注区域经济问题，包括可持续性、数字化、妇女经济赋权、贸易便利化、能源安全、粮食安全和卫生。在2023年亚太经济合作组织会议结束之际，亚太经合组织经济领导人会议会把21位亚太经合组织经济领导人、部长、私营部门和其他利益相关者聚集在一起，共同应对全球挑战。

中国与亚太经合组织非正式领导人会议

参与情况

作为亚太大家庭的一员，中国一贯重视并积极参与亚太经合组织各领域合作，中国国家主席出席了历次亚太经合组织领导人非正式会议，提出了许多积极、平衡、合理的政策主张和倡议。1993年开始，中国国家主席出席了历次APEC领导人非正式会议，就全球及地区形势、亚太区域合作、APEC未来发展等一系列重大问题阐述看法和主张，为历次会议取得成功发挥了积极和建设性的作用。

2022年11月18日至19日，国家主席习近平在泰国曼谷出席APEC第二十九次领导人非正式会议并发表题为《团结合作勇担责任　构建亚太命运共同体》的重要讲话，强调亚太各方应维护国际公平正义，建设和平稳定的亚太；坚持开放包容，建设共同富裕的亚太；坚持绿色低碳发展，建设清洁美丽的亚太；坚持命运与共，建设守望相助的亚太。

2023年当地时间11月17日上午，亚太经济合作组织第三十次领导人非正式会议在美国旧金山莫斯科尼中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《坚守初心　团结合作　携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。

主办情况

2001年10月，亚太经合组织第九次领导人非正式会议在中国上海成功举行。时任江泽民主席出席并发表题为《加强合作，共同迎接新世纪的新挑战》。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言》、《上海共识》、《数字亚太经合组织战略》等重要文件，有力推动了中国与亚太经合组织有关成员双边关系的发展，彰显了中国国际地位和影响力的提升。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言》《上海共识》等重要文件，有力推动了亚太经合组织的合作进程。

2014年11月，中国再度成功举办亚太经济合作组织第二十二次领导人非正式会议。会议通过的北京纲领，绘制了面向未来的亚太一体化发展蓝图，开创了互联互通的发展路径，为携手推进亚太命运共同体建设迈出历史性的关键一步，会议发表《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——APEC领导人宣言》等重要文件。