芯片和科学法案
《2022年 芯片和科学法案》（英语：CHIPS and Science Act of 2022）（下称“《芯片法案》”），是第117届美国国会颁布的一项联邦法规，由乔·拜登总统于2022年8月9日签署成为法律。该法提供了数百亿美元的新资金，以促进美国半导体的研究和制造。
2022年8月9日晚间，美国总统拜登正式签署《2022芯片与科学法案》。该法案整体涉及金额约2800亿美元，包括向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片，并在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持等。尤其值得关注的是，《芯片法案》限制美国企业支持中国等国家的半导体研发和生产。《芯片法案》一经颁布，即引起境内外相关行业的广泛关注。2023年9月22日，美国商务部发布了实施《芯片和科学法案》国家安全保护措施的最终规则。
颁布背景
现实中的供应短缺以及大国竞争的紧迫感，使得美国政府愈发重视半导体制造。与此同时，美国的芯片制造能力从1990年占全球总量的37%下降到12%。在这样的背景下，一些美国政客开始挖空心思搞限制脱钩，试图通过力推“芯片和科学法案”重塑美国在全球半导体制造领域核心地位，并遏制中国半导体产业发展。
颁布历程
2022年3月《芯片和科学法案》的“护栏”规则被首次提出。
当地时间2022年7月27日，美国会参议院以64票赞成、33票反对的结果通过《芯片和科学法案》。
当地时间2022年8月9日，美国总统拜登在白宫正式签署《芯片和科学法案》正式成法生效。
2023年9月22日，美国商务部发布了实施《芯片和科学法案》国家安全保护措施的最终规则。
法案内容
内容概述
《芯片和科学法案》的两大部分一是芯片，二是科学。法案为美国半导体的研究和生产提供520多亿美元的政府补贴，还为芯片工厂提供投资税抵免。法案另授权拨款约2000亿美元，用于促进美国未来10年在人工智能、量子计算等各领域的科研创新。
《芯片和科学法案》详细阐述了该法案的两项核心规定：第一项规定是禁止芯片基金受助人十年内在其他相关国家扩大半导体材料生产能力；第二项规定是限制受助人与相关外国实体开展某些联合研究或技术许可活动。
“护栏”规则
禁止获得美国政府补贴的公司在其他国家使用这些资金；严格限制这些企业今后10年内在中国和俄罗斯等所谓“受关注国家”投资扩大半导体生产；限制其与“受关注的外国实体”开展部分联合研究或技术授权许可工作；禁止获得美国资金的半导体制造商在中国将先进技术的产量扩大逾5%；禁止将传统技术的产量扩大逾10%，以及将半导体制造商对中国先进产能投资的支出上限设定为10万美元；限制其在有关国家扩建和新建生产设施，禁止增设新的生产线使该设施产能扩大超过10%。将一些半导体归类为“对国家安全至关重要”的产品，对其进行更为严格的限制。其中主要包括一些具有“独特性能”的芯片，比如用于量子计算、辐射密集环境和其他专业军事能力的当前一代和成熟芯片。
2023年9月22日报道，美国商务部就《2022年芯片和科学法案》（简称《芯片法案》）发布最终“护栏”规则，以防止其中520亿美元的半导体制造和研究资金被中国或其他被认为“对美国国家安全构成威胁”的国家利用。
各方反应
中国
外交部
2022年7月28日，中国外交部发言人赵立坚对此回应称，所谓“芯片和科学法案”宣称旨在提升美国科技和芯片业竞争力，但该法案包含一些限制中美正常科技合作的条款，中方对此表示坚决反对。赵立坚表示，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制“脱钩”只会损人害己。同时，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。
2023年3月，中国外交部发言人汪文斌指出，美方所谓“护栏”是彻头彻尾的科技封锁和保护主义行径。美国为维护自身霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫一些国家围堵遏制中国，人为推动产业脱钩断链，严重违反市场经济规律和公平竞争原则，严重阻碍世界经济复苏和发展。中方对此坚决反对，已多次向美方提出严正交涉。中方将继续坚定维护中国企业的正当合法权益。
商务部
2022年7月29日，商务部新闻发言人对此回应称，中方注意到，近日美国会通过了《芯片和科学法案》。法案对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此高度关注。美方法案的实施应符合世界贸易组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。
2023年9月14日，中国商务部新闻发言人何亚东回答相关问题时表示，美方限制对华出口芯片相关措施，违背市场规律，割裂全球半导体市场，不仅损害中国企业正当权益，也严重影响了包括美国企业在内的全球半导体企业利益。中国是全球最大的半导体市场。对中美半导体产业经贸往来人为设限，损人不利己。中方始终坚持开放包容，合作共赢，将继续加大开放力度，推动全球科技交流和经贸合作。
韩国
2023年5月，韩国已要求美国重新评估其新的半导体补贴标准，以突破美国对韩国半导体制造商在中国扩大生产的限制。韩方认为，所谓“护栏条款”的实施，不应该给在美投资的韩国企业带来不合理的负担。
2023年9月22日，韩国贸易、工业和能源部表示，已要求美国解决芯片出口管制和投资补贴方面的不确定性。
美国
2025年3月4日，美国总统特朗普在国会联席会议演讲中表示，美国应该废除芯片法案。特朗普指出，“《芯片法案》是一件非常非常可怕的事情。我们给了数千亿美元(给半导体制造商)，但这毫无意义。他们拿了我们的钱，却不花。”特朗普威胁废除芯片法案，主张用高关税取代，迫使产业“回流”，而不是用巨额补贴“让他们白白来这里建厂”。
媒体评价
若新的限制规则获得通过，将给全球芯片巨头台积电、三星电子和英特尔等施加更大的压力，它们都在中国开展相关业务。（《洛杉矶时报》评）
美国活成了它自己“最讨厌”的样子。（环球时报社评）
参考资料
What’s in the recently passed CHIPS Act? - USAFacts.USAFacts.2023-08-11
美国活成了它自己“最讨厌”的样子.台海网-今日头条.2023-09-23
拜登周二签署芯片法案.环球时报-今日头条.2023-09-23
2800亿美元“芯片法案”安啥心？美国搞限制“脱钩”只会损人害己 中国半导体“弯道超车”正当时|芯片_新浪财经_新浪网.新浪网.2023-08-11
美国《2022芯片与科学法案》解读及其影响分析 - Lexology.Lexology.2023-08-11
美国公布芯片法案“护栏”规则.界面新闻.2023-09-23
拜登签署芯片和科学法案.澎湃新闻-今日头条.2023-09-23
美对华芯片限制“护栏”最终规则公布.观察者网-今日头条.2023-09-23
针对中国设护栏？美国被曝就《芯片法案》发布最终规则，防止他国从资金中受益.海外网-今日头条.2023-09-24
特朗普：应废除《芯片和科学法案》系拜登重要政治遗产.光明网-今日头条.2025-03-05
特朗普称应废除美国芯片法案.上观新闻-今日头条.2025-03-05