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沈阳“慕马”案

沈阳“慕马”案

沈阳“慕马”案为发生在辽宁省沈阳市的慕绥新、马向东等人严重违纪违法案件。“慕马案”的总涉案人员达100多人，其中副省级1人，副市级4人，仅党政“一把手”就有17人。沈阳市原市委副书记慕绥新和沈阳市原常务副市长马向东分别被依法判处死缓、死刑，其他相关人员也受到了法律的严厉惩罚。

1999年6月，一份关于辽宁省沈阳市委常委、常务副市长马向东经济问题的举报材料被送到了北京，引起中共中央纪律检查委员会的高度重视。随着侦查工作不断深入，马向东的犯罪事实一一浮出水面。其多次利用职务之便，非法收受他人财物。1999年10月，马向东被依法逮捕。一同被逮捕的还有宁先杰、李经芳。随着对马向东等人问题的深查细究，揭开了时任沈阳市委副书记、市长慕绥新的腐败面目。其自1993年4月至2000年12月，利用职权大搞权钱交易。在掌握大量的犯罪事实和证据后，检察机关于2001年6月决定对慕绥新采取强制措施。

2001年8月，根据中华人民共和国最高人民法院和辽宁省高级人民法院分别依法指定管辖，慕绥新、马向东等人严重违法案件分别由辽宁省大连市、江苏省南京市等地中级人民法院公开开庭审理。慕绥新、马向东、郭久嗣、周伟等16名罪犯被押上法庭，受到法律的严厉惩处。

事件背景

1999年初，国家某部门在执行任务的过程中发现在澳门葡京酒店、东方酒店、新世纪娱乐城等赌场内，有三位北方口音且出手阔绰的人频繁出入葡京酒店、东方酒店、新世纪娱乐城等处的赌场；执行任务的人员便用摄像机监控了这三个人的活动。经有关部门反复核实后确认，其中一人是沈阳市委常委、常务副市长马向东，另外两人分别是沈阳市财政局局长李经芳和沈阳市城乡建设委员会主任宁先杰。

事件经过

贪污被捕

1999年6月，一份关于辽宁省沈阳市委常委、常务副市长马向东经济问题的举报材料被送到了北京，引起了中共中央纪律检查委员会的高度重视。中央纪委牵头会同辽宁省纪委和检察机关，很快查明了马向东贪污、挪用公款以及多次到境外赌博等部分严重违纪违法事实，同时带查出了当时的沈阳市城乡建设委员会主任宁先杰、沈阳市财政局局长李经芳的腐败问题。1999年7月2日下午，中纪委专案组人员赶到沈阳，向辽宁省委通报情况，决定立即对马向东、李经芳、宁先杰实行“双规”。马向东得知中纪委派人来沈阳的消息，立即找李经芳和宁先杰商量对策，并准备派人第二天飞往香港特别行政区处理有关事宜。但当晚20时许，中纪委与辽宁省纪委就采取了紧急行动，马向东、李经芳、宁先杰等人落网。审查发现，在马向东车上有8万美元，在宁先杰车上有4万美元。他们想将私分的12万美元送回香港有关人员手里，以逃脱罪责。1999年10月，马向东、宁先杰、李经芳被依法逮捕。

经查实，自1986年2月至1999年6月的13年间，马向东利用职务之便，多次索取、非法收受他人财物，单独受贿人民币341万余元、美元23万余元、港元11万元和价值人民币10万元的内部职工股，同宁先杰等人共同受贿人民币7.8万元、美元50余万元及其他财物；同宁先杰、李经芳共同贪污公款美元12万元，每人分得美元4万元；他还挪用公款美元39.8万余元，指使宁先杰、李经芳等人私自在香港成立一家公司归个人使用。马向东还对司法机关从其家中搜出价值人民币1068.6万余元的巨额财产无法说明其合法来源。检察机关在掌握大量的犯罪事实和证据后，于2001年6月决定对慕绥新采取强制措施。2001年8月，根据中华人民共和国最高人民法院和辽宁省高级人民法院分别依法指定管辖，慕绥新、马向东等人严重违法案件分别由辽宁省大连市、江苏省南京市等地中级人民法院公开开庭审理。

阻挠办案

在马向东被捕后，其妻子章亚非曾多次飞往香港特别行政区和东南亚等地转移赃款，还与外商签订了攻守同盟。并且花钱买通狱警，3次与马向东进行通话汇报其进展。由于章亚非的活动，导致马向东在接受审查时避重就轻，一年时间只交代了犯罪事实的一小部分。

关键人物

由于刘涌与“慕马案”中的涉案官员关系密切，成为了破案的关键环节。据说，刘涌第一个揭发了原任沈阳市中级人民法院副院长的焦玫瑰。随后由此牵扯出了沈阳市中级人民法院副院长梁福全和院长贾永祥，俩人在承揽工程、执行案件中，曾多次收受贿赂，还向慕绥新等人行贿，牟取不正当利益。刘涌还交待出了沈阳市人民检察院检察长刘实、和平区劳动局副局长高明贤、局长凌德秀两人。

马向东交待实情

马向东在被押到江苏受审后，交待出了实情，其中有两个重要官员即原沈阳市政府副秘书长迟若岩和泰明。两人曾多次向马向东行贿，谋求相关利益。

慕绥新罪行败露

2001年3月22日，经中央批准，对慕绥新正式立案调查。在调查慕绥新的过程中，沈阳市烟草专卖局局长周伟、沈阳市客运集团总经理夏任凡和辽宁高明房地产开发公司刘宝印等贪官相继落网。

各方回应

曾任中央纪委副书记的刘丽英通报了查办慕绥新、马向东等案件及有关处理的情况，并对其案件的主要特点、原因及教训进行了分析后指出，慕绥新、马向东等案件的查办，取得了良好的政治、经济和社会效果。

省委书记闻世震在讲话中指出，在党中央高度重视和中央纪委的直接领导下，经过三年多的艰苦努力，慕绥新、马向东案件的查办工作取得了决定性胜利，主要案犯已受到党纪国法的严惩。

中央纪委、监察部已经通报了对慕绥新、马向东开除党籍、开除公职的处分决定。最近，该案涉及的贾永祥等十名严重违纪违法人员也分别受到了党纪、政纪处分。

据辽宁省纪委常委孙永臣通报，自1999年以来，在党中央的高度重视和中央纪委、辽宁省委的直接领导下，执纪执法部门紧密配合、共同努力，严肃查处了辽宁省沈阳市原市委副书记慕绥新，沈阳市原常务副市长马向东等人严重违纪违法案件。

调查

中纪委专案组在查处马向东私分、挪用公款的过程中，发现马向东的妻子章亚非在背地大肆活动，严重干扰办案。鉴于此，中纪委指示辽宁省纪委对章亚非严重干扰办案的问题立案审查。2000年10月24日，省纪委对章亚非果断采取“两规”措施，查获了章亚非严重干扰办案的确凿证据，并及时上报中纪委。事实证明，章亚非用金钱铺路，利用自己的“关系网”四处活动，打探情报，策划翻案，造谣诬陷。为了切断马向东、章亚非与“关系网”的联系，粉碎他们对抗查处、企图翻案的梦想，中纪委协调司法机关决定，对马向东、章亚非实行异地管辖。中纪委的这一决定，是根据辽宁省查获和提供的章亚非内外勾结、干扰办案、妄图翻案的确凿证据作出的。实行异地管辖，完全是办案的需要。事实证明，这一决策是非常正确的。同时，在马向东异地管辖期间，省委责成省纪委配合江苏省做了大量工作，先后抽调几十人协助江苏进行调查取证，尉健行同志在听取辽宁、江苏两省的工作汇报时，充分肯定了辽宁省委的工作。

问责追责

从1999年7月开始，在党中央的高度重视和中纪委及辽宁省委的直接领导下，经过执纪执法机关两年多的艰辛努力，现在已经对部分人员进行了公开宣判和党纪政纪处分。到目前为止，已对122名重要涉案人员采取了“两规”“两指”措施，其中62人被移送司法机关。第一批9人已在辽宁省宣判，7人在江苏宣判。第二批沈阳市客运集团公司总经理夏任凡和慕绥新前妻贾桂娥等7人也已开庭审理，不久也将公开宣判。在整个涉案人员中，有副省级干部1人，沈阳市副市级干部4人，正局级干部11人，副局级干部7人。现已收缴和扣押赃款、非法所得两亿多元(其中，江苏收缴和扣押8000万元)，另外还有大量贵重物品的价值有待鉴定。

判决结果

根据中华人民共和国最高人民法院和辽宁省高级人民法院分别依法制定管辖，江苏省南京市、宿迁市和辽宁省抚顺市、大连市、锦州市、营口市、丹东市等7个中级人民法院受理了检察机关的起诉，并于2001年8月14日起陆续开庭，依法进行公开审理。辽宁省、江苏两省7个中级人民法院公开审理沈阳市原市长慕绥新、原副市长马向东等16人受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明案。于2001年10月10日分别作出一审判决：郭久嗣、马向东分别被判处死刑；慕绥新、宁先杰、周伟分别被判处死刑，缓期二年执行；迟若岩、贾永祥、梁福全、刘实、李经芳、赵士春、马声、焦玫瑰、田英杰、泰明、刘宝印等11人分别被判处无期徒刑或有期徒刑。一审宣判后，马向东、郭久嗣、宁先杰、田英杰、焦玫瑰、迟若岩、刘实、泰明、马声等9人不服一审判决，分别向辽宁省或江苏省高级人民法院提起上诉。

辽宁省高级人民法院依照法律程序，依法驳回了郭久嗣、焦玫瑰、田英杰3人的上诉，维持原判，并依照法律程序报请中华人民共和国最高人民法院对郭久嗣的死刑判决进行复核。江苏省高级人民法院对马向东、宁先杰、迟若岩、刘实、马声、泰明等6人的上诉，裁定驳回上诉，维持原判，并依照法律程序报请最高人民法院对马向东的死刑判决进行复核。

中华人民共和国最高人民法院复核认为，马向东利用其担任沈阳市原副市长等职务的便利，索取和非法收受他人财物折合人民币976万余元；伙同他人侵吞公款美元12万元(折合人民币99万余元)，挪用公款美元39万余元(折合人民币约330万元)归个人使用；另有1068万余元的巨额财产不能说明来源合法。马向东受贿数额特别巨大，情节特别严重，并有索贿情节，应依法从重处罚。郭久嗣身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物共计人民币235万余元；利用其受聘于股份制企业的职务便利，非法收受人民币67万元；挪用公款人民币10万元用于个人经营活动，受贿数额特别巨大，情节特别严重，且因其受贿行为给国家造成重大经济损失，应依法惩处。江苏、辽宁两省人民法院对马向东、郭久嗣作出的一审判决、二审裁定，认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，程序合法，依法核准马向东、郭久嗣死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

事件影响

2001年，省委成立了以闻世震同志为组长的案件调研剖析小组，在调查研究的基础上，经过广泛征求意见，形成了案件剖析报告，深刻总结了省委在坚持“两手抓”、坚持从严治党、干部的选拔任用、对干部的监督教育等方面的深刻教训。在此基础上，省委以整风精神专门召开了常委民主生活会，并在统一思想的基础上，于2001年7月中旬召开了省委全委扩大会议，全面总结了慕绥新、马向东案件的教训，并针对辽宁省党风廉政建设工作实际，作出了《以“三个代表”为指导，坚持从严治党方针，加强领导班子和干部队伍建设的决定》，提出了13条具体整改的要求。以省委全委会形式，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，这还是第一次。

省委利用这一付出昂贵代价的反面典型，在全省广泛深入开展了警示教育活动。省委先后举办了4期共6000多名县处级以上主要领导干部参加的警示教育培训班，省委主要领导亲自作警示教育报告。此外，从2001年6月中旬到9月中旬，省委决定，在全省广大党员干部中进行一次以江总书记提出的“每一个领导干部都应好好想一想，参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么”为主题的“三个想一想”党性党风党纪教育活动。各级党组织按照省委的部署，结合慕、马案件，联系自己的思想和工作实际，座谈讨论，认真反思，开展教育，并有组织有针对性地开展述廉评廉活动。

针对慕绥新、马向东案件暴露出的问题，省委还及时研究整改措施，加大了源头治理的力度。省委、省政府于2001年4月初专题召开了反腐败抓源头工作会议，围绕如何管好钱、用好权、选好人，强化财政预算制度、行政审批制度、干部人事制度改革等，进行了全面部署。

事件评价

党中央和中央纪委关于查处慕绥新、马向东等人的决策是完全正确的，深入开展反腐败斗争是推进两个文明建设的强大动力。——沈阳“慕马”案专案组负责人评

马向东等案是沈阳慕绥新、马向东等人严重违纪违法案件的重要组成部分。该案交由江苏查办后，江苏省委、省政府把办好此案作为一项严肃的政治任务，高度重视，加强领导。专案组始终坚持依纪依法办事，坚持以理服人、以情动人、以政策法律教育人的指导思想，审查结合，不断推进办案工作的深入开展，不仅圆满地完成了任务，而且深挖案中案，扩大了办案成果；不仅惩处了一批严重腐败分子，而且为国家挽回了巨额经济损失；不仅查清了马向东等案涉案人员的问题，而且为查办慕绥新等其他案件提供了重要线索和证据，为彻查全案做出了重要贡献。——中央纪委原副书记刘丽英评

慕绥新、马向东等人被绳之以法，代表了人民的意愿和要求，显示了党和政府惩治腐败的坚定决心和坚强能力。——新华网评