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辽宁采煤致5万亩耕地沉降事件

辽宁采煤致5万亩耕地沉降事件

辽宁采煤致5万亩耕地沉降事件是指辽宁铁岭调兵山市因煤矿开采导致部分基本农田和高标准农田发生沉降，积水严重，农民无法正常耕种一事。

调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，全国县域经济百强县。过去十多年，由于周边煤矿开采导致部分农田发生沉降，甚至形成洼地，积水严重，村民反映无法正常耕种，耕地被大面积荒废，其中包括大量基本农田和高标准农田。2023年7月，调兵山市相关部门回应称，群众反映的问题属实，将强化落实主体责任，研判采沉区实际问题。

事件详情

沉降原因：矿区与耕地重合

调兵山市耕地保有量为20.43378万亩，其中永久基本农田为16.7789万亩，采矿区面积22.5519万亩，耕地与采矿区重叠，高标准农田建设只能在有限的耕地范围内进行。

调兵山市自然资源局局长蓝冰表示：“调兵山东部采沉区是130平方公里，目前掌握这130平方公里采矿区范围内，沉陷的地方有100平方公里。但是程度不同，严重的有30多平方公里，有5、6万亩。国家下发指标就在采沉区里，这是不可避免的，高标准农田也好，基本农田也好，都在采沉区里。”蓝冰还补充说：“我们调兵山市大大小小坑塘水面389个，面积8000亩。现在又有变化，就这三年尤其去年雨水大，现在又有很多坑塘水面，有的是在原来的基础上扩大了，有的就可能形成新的。现在又形成新的4700亩耕地流出。”

沉降后果：基本农田和高标准农田受“伤”

在调兵山市晓明镇万家房村至双树子村村级公路南侧，曾经的“2019年调兵山市晓明镇高标准农田建设项目，项目区建设面积为3000亩”标牌背后，有明显的坑洼地和积水情况，玉米高矮不齐。经营万家村“家庭农场”的刘先生表示：“田地在没有沉陷之前，基本上旱涝保收。沉陷之后，整个田块的水淤积在里面，排不出去。”刘先生还补充说：“我们的承包范围全都在沉陷区的范围之内，最近三年受灾严重。原来在没有沉陷之前，我们的地基本上旱涝保收。从我记事起，玉米在当地就没有绝产的时候。沉陷之后，整个田块的水淤积在里面，排不出去，咱们的投入全扔里面了。”

此外，有记者走访调查调兵山市晓明镇、晓南镇、大明镇及多个行政村发现，村子周边的耕地均有不同程度的沉降和积水，这些耕地上种植的玉米连片倒伏，高矮不齐，收成同样很难保证。

沉降后续

青苗补偿

2007年甚至更早，矿方开始对农户受损的耕地进行青苗补偿，由于沉降逐年加剧，补偿的标准也一直在变。当地农户表示：“当地流转土地，每亩地的价格为1200—1300元，再加上种子、化肥等生产资料，每亩地的成本为1800—1900元。2022年秋天煤矿给村民的赔偿为1120元每亩，你投入了1800多元，给你1120元，一亩地的直接损失就是几百块钱。”

土地复垦

当地也在给“受伤”的黑土地进行复垦，但效果不尽人意。在晓明镇万家房村北，附近的小青煤矿于2021年启动了矿山地质和土地复垦工程。根据公示信息显示，该工程规模为313.76亩，施工日期是2021年的10月20日到11月30日。当地农户说，“现在复垦的三百多亩地也就能种上四分之一，其他地方有的没达标，有的甚至还裸露着基土层、矸石。”一些复垦地里仍有多处像沼泽地一样的积水，复垦质量不高。

闭矿治理

铁煤集团提供的《关于采煤沉陷区治理的情况说明》显示，目前铁煤集团已对闭坑矿山稳沉区域进行土地综合治理，2021到2022年铁煤集团调兵山市区域闭坑矿山，原大明一、二矿土地综合治理4013亩，已通过省、市、县相关部门验收。2023到2024年闭坑矿山还将预计治理土地4721亩，预计投资费用3073万元。铁煤集团采沉办副主任王晓伟表示，将坚决落实主体责任，积极配合推进相关工作。