2023年“清朗”系列专项行动(2023年国家网信办部署开展的活动)

2023年“清朗”系列专项行动是由国家网信办部署开展的专项活动。

2023年3月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家互联网信息办公室有关负责人介绍了2023年“清朗”系列专项行动的相关情况，专项行动将聚焦“自媒体”乱象、网络水军操纵信息内容、规范重点流量环节网络传播秩序等9方面问题开展整治。2023年4月28日，中央网信办在中国范围内启动为期3个月的“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动。2023年6月，开展为期2个月的“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动。2023年12月5日，中央网信办开展为期一个月的“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动。

2023年“清朗”系列专项行动系列活动坚决打击恶意炒作行为，依法查处侵害企业、企业家合法权益的网站平台和账号。有助于整治网络生态突出问题，压紧压实网站平台主体责任，为广大网民营造文明健康的网络环境。

行动背景

网络空间的生态良好是广大网民的共同期待，也是管网治网的重要目标。国家网信办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，持续开展“清朗”系列专项行动，重拳整治网络生态突出问题，压紧压实网站平台主体责任，积极回应人民群众关心关切。

行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入清理处置涉企业、企业家虚假不实和侵权信息，坚决打击恶意炒作行为，依法查处侵害企业、企业家合法权益的网站平台和账号，为企业聚精会神干事业、心无旁骛谋发展营造良好的网络舆论氛围。

更加注重网民关切

以专项行动为契机，集中力量整治人民群众反映强烈的网络生态突出问题，做到严厉打击和引导规范并重，乱象治理与权益保护并举，更好提升网民获得感和满意度。

更加注重难题破解

持续加大对网络打手、“自媒体”乱象、短视频沉迷等问题的治理力度，着力破解乱象背后的深层次问题，啃硬骨头、打攻坚战，力争以重点突破带动整体生态优化。

更加注重治理创新

进一步发挥规则制定、技术升级、功能调整、产品优化等创新手段在管网治网中的关键作用，推出全链条、体系化治理措施，针对各类问题，一抓到底、标本兼治。

行动进程

2023年3月，中央网信办部署开展“清朗·2023年春节网络环境整治”专项行动，各网站平台强化春节期间值班值守，加大发现处置力度，集中查处一批违法违规典型案例，为广大网民营造出良好的春节舆论氛围。同年3月12日，按照2023年“清朗”系列专项行动计划，中央网信办开展为期两个月的“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。

2023年3月28日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家互联网信息办公室有关负责人介绍了2023年“清朗”系列专项行动的相关情况，专项行动会聚焦“自媒体”乱象、网络打手操纵信息内容、规范重点流量环节网络传播秩序等9方面问题开展整治。同年4月28日，根据2023年“清朗”系列专项行动总体安排，中央网信办在中国范围内启动为期3个月的“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动。2023年6月，中央网信办发布通知，开展为期2个月的“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动，聚焦解决有害内容隐形变异、网络欺凌、新技术新应用风险等问题。

2023年11月17日，按照2023年“清朗”系列专项行动总体安排，中央网信办决定在中国范围内启动为期1个月的“清朗·网络戾气整治”专项行动。同年12月5日，按照2023年“清朗”系列专项行动安排，中央网信办开展为期一个月的“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动。

行动安排

2023年“清朗”系列专项行动认真贯彻落实党的二十大精神，以“推动形成良好网络生态”为工作目标，聚焦新情况新问题和难点瓶颈，开展一系列专项整治，其中9方面问题是重中之重，具体包括：

“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”

集中整治“自媒体”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等乱象，破解“自媒体”信息内容失真、运营行为失度等深层次问题。督促平台健全“自媒体”账号管理体系，优化“自媒体”账号注册、运营、关闭等全流程的管理细则；强化“自媒体”账号专业资质认证管理，对于从事医疗、司法、教育等专业领域信息内容生产的“自媒体”，从严审核认证材料并加注专门标识；严格规范“自媒体”营利行为，建立健全“自媒体”粉丝数量管理、营利行为监管等制度机制。

“清朗·打击网络水军操纵信息内容”

全面清理网络水军违法违规信息，打掉水军容易聚集的群组和版块，坚决阻断招募引流渠道；查处实施水军活动的工具，打击批量操纵网络水军的群控软件，用于接发任务、支付结算的平台等；关闭处置恶意蹭炒热点事件、刷转评赞数据的水军账号，将组织网络水军的公司、MCN机构列入黑名单，涉及违法犯罪的，移交有关部门查处；压实平台主体责任，不断提升对抗机器人水军的技术手段，查处批量养号、“僵尸”账号等问题，完善榜单、话题异常流量监测机制，强化同质化文案识别处置。

“清朗·规范重点流量环节网络传播秩序”

紧盯短视频平台、热搜热榜等重点流量环节，压实平台主体责任，全面清理违规采编、违规转载、炮制虚假新闻等典型扰乱网络传播秩序信息，全面排查处置仿冒“新闻主播”等违规账号，坚决守住网上新闻信息规范有序传播重要关卡。针对清理整治工作中暴露出的问题病灶，督促指导网站平台建立健全重点流量环节规范传播秩序长效工作机制，总结经验、固化成果，进一步畅通权威信息网络传播渠道，进一步提升正面宣传传播效能，确保大流量始终澎湃正能量。

“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”

强化存量信息处置，指导网站平台集中开展信息内容和账号排查，及时处置已被认定为谣言、涉企业家个人隐私和显性的侵权信息，加强搜索联想词管理，对于问题突出的账号进行处置处罚；强化维权工作机制，进一步畅通渠道、细化标准、优化程序，线上线下配合，平台协同联动，为企业和企业家举报维权做好服务保障，指导网站平台健全信息内容审核发布机制，高效处置涉企问题举报线索；强化督导曝光，及时公布破坏营商网络环境的违法违规案例，情节严重涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理，对工作落实不力的网站平台，指导属地网信部门加强督导检查。

重点治理假冒仿冒他人企业名称；渲染丑化、煽动抵触国有经济、民营企业；虚构企业家私生活话题，炒作企业家个人隐私；假借企业、企业家名义从事违法违规活动等十类网络乱象。

“清朗·生活服务类平台信息内容整治”

全面整治推荐导向不良信息、为违法活动引流、宣介违法违规商品、搜索结果推送低俗负面联想词等突出问题；督促网站平台优化完善弹窗信息推送、搜索结果黑名单、广告位置等重点环节机制，强化常态治理；对问题多发易发、屡查屡犯的版块、栏目，视情采取暂停更新、永久下线等处置措施，并予以通报曝光；加强部门间沟通联动，及时转交问题线索，在做好线上处置的同时，配合做好线下查处工作，从源头上遏制违法违规活动。

“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”

集中清理整治存在真假难辨、善恶不分、是非不明等信息内容导向问题的短视频，着力解决平台审核把关松、推荐算法不科学、流量分配机制不合理等问题。督促短视频平台进一步优化算法推荐机制，加大对优质内容的人工筛选力度；优化内容审核策略，坚决防止“劣币驱逐良币”现象；优化账号管理制度，建立健全账号内容质量和信用评价体系，推动形成短视频行业良性竞争机制，实现短视频行业健康发展。

专项行动围绕短视频领域多发频发的乱象，集中整治短视频传播虚假信息问题；短视频展示不当行为问题；短视频传播错误观念问题三类短视频信息内容导向不良问题。同时加强短视频平台管理，优化推荐机制。着力解决短视频平台算法价值导向存在偏差、优质短视频呈现不足等问题。优化流量分配机制，防止“重指标轻质量”，片面以点赞率、转发率等量化指标作为流量分配依据。强化平台审核把关。着力解决短视频平台审核机制不规范和审核标准不够全面等问题。防止出现审核过于简单化或一刀切以及人工复审走过场等现象。

“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”

聚焦网上涉未成年人突出问题，拉紧违规内容整治高压线，严厉整治各类有害内容和违法犯罪，及时发现处置网络欺凌行为，防止泄露未成年人隐私的欺凌视频扩散传播；守住专属平台安全底线，对于学习类App、儿童智能设备等，压实平台主体责任，强化应用上线、内容发布等前端管理，加强功能安全风险评估，禁止出现各类违法不良内容，不得诱导充值消费；筑牢青少年防沉迷系统保护防线，全面升级青少年模式，在丰富分龄内容的同时，对时间和功能进行科学限定，让模式真正成为未成年人健康上网的“保护盾”。

“清朗·网络戾气整治”

督促网站平台加强评论区管理，要求账号强化所发信息内容跟帖管理，对未做好跟帖评论管理的公众账号，采取限制功能等措施；整治直播“PK”环节问题，严肃查处主播逞勇斗狠、互撕攻击、谩骂吐脏等行为，针对部分主播逃避监管、借“小号”进行恶俗行为，对其所有账号采取统一处置措施，情节恶劣的纳入黑名单；处置网络戾气集中的版块，深入排查百度贴吧、频道、圈子、超话和小组等环节，对违规版块进行整改，必要时采取暂停更新、解散关闭等措施，处置版块管理员账号，坚决遏制网络戾气。

“清朗·2023年网络环境整治”

经过为期1个月的专项整治，重点平台累计拦截清理违法不良信息119万余条，处置违规账号、群组16万余个，查处借春节档电影挑起互撕对立、诱导明星粉丝刷票冲量等问题，有效防范粉丝群体互撕谩骂等问题反弹反复；处置恶意炒作炫耀服刑经历问题，有力遏制借炒作劣迹行为史打造“网红”的不良风气；严格管控编造虚假信息和虚假剧情问题，切实保障广大网民的合法权益；集中查处恶搞未成年人、诱导未成年人沉迷网络等问题，为青少年提供了文明安全的网络环境；严厉整治网络赌博引流、传播低俗信息等问题，营造出喜庆祥和的春节舆论氛围。

行动成果

2023年一季度，中国网信系统进一步加大网络执法力度，健全制度机制，增强工作队伍，规范网络执法行为，持续推进“清朗”系列专项行动，依法查处网上各类违法违规行为，累计约谈网站2203家，暂停功能或更新网站48家，下架应用程序55款，关停小程序12款，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站4208家。

2023年上半年，全国网信系统聚焦重点、综合施策，依法查处网上各类违法违规行为，累计约谈网站5518家、暂停功能或更新网站188家，下架移动应用程序120款，关停小程序87款，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站7704家，督促相关网站平台依法依约关闭违法违规账号39100个。