全球数据安全倡议(2020年9月中国提出的倡议)

《全球数据安全倡议》，是指2020年9月8日，为应对新问题新挑战，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，由国务委员兼外长王毅在“抓住数字机遇，共谋合作发展”国际研讨会高级别会议上发起的倡议。

《全球数据安全倡议》是数字安全领域首个由国家发起的全球性倡议，聚焦全球数字安全治理领域核心问题，旨在通过明确政府行为规范、推动企业共担责任、合作应对安全风险等务实举措，为加强全球数字安全治理、促进数字经济可持续发展提出中国方案，贡献中国智慧。

发布历程

2020年9月8日上午，国务委员兼外长王毅在“抓住数字机遇，共谋合作发展”国际研讨会高级别会议上发表题为《坚守多边主义倡导公平正义携手合作共赢》的主旨讲话，为应对新问题新挑战，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，中方发起《全球数据安全倡议》。

倡议全文

信息技术革命日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。

作为数字技术的关键要素，全球数据爆发增长，海量集聚，成为实现创新发展、重塑人们生活的重要力量，事关各国安全与经济社会发展。

在全球分工合作日益密切的背景下，确保信息技术产品和服务的供应链安全对于提升用户信心、保护数据安全、促进数字经济发展至关重要。

我们呼吁各国秉持发展和安全并重的原则，平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系。

我们重申，各国应致力于维护开放、公正、非歧视性的营商环境，推动实现互利共赢、共同发展。与此同时，各国有责任和权利保护涉及本国国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重要数据及个人信息安全。

我们欢迎政府、国际组织、信息技术企业、技术社群、民间机构和公民个人等各主体秉持共商共建共享理念，齐心协力促进数据安全。

我们强调，各方应在相互尊重基础上，加强沟通交流，深化对话与合作，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体。为此，我们倡议：

——各国应以事实为依据全面客观看待数据安全问题，积极维护全球信息技术产品和服务的供应链开放、安全、稳定。

——各国反对利用信息技术破坏他国关键基础设施或窃取重要数据，以及利用其从事危害他国国家安全和社会公共利益的行为。

——各国承诺采取措施防范、制止利用网络侵害个人信息的行为，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控、非法采集他国公民个人信息。

——各国应要求企业严格遵守所在国法律，不得要求本国企业将境外产生、获取的数据存储在境内。

——各国应尊重他国主权、司法管辖权和对数据的安全管理权，未经他国法律允许不得直接向企业或个人调取位于他国的数据。

——各国如因打击犯罪等执法需要跨境调取数据，应通过司法协助渠道或其他相关多双边协议解决。国家间缔结跨境调取数据双边协议，不得侵犯第三国司法主权和数据安全。

——信息技术产品和服务供应企业不得在产品和服务中设置后门，非法获取用户数据、控制或操纵用户系统和设备。

——信息技术企业不得利用用户对产品依赖性谋取不正当利益，强迫用户升级系统或更新换代。产品供应方承诺及时向合作伙伴及用户告知产品的安全缺陷或漏洞，并提出补救措施。

我们呼吁各国支持并通过双边或地区协议等形式确认上述承诺，呼吁国际社会在普遍参与的基础上就此达成国际协议。欢迎全球信息技术企业支持本倡议。

遵循原则

第一，秉持多边主义。共商、共建、共享是解决全球数字治理赤字的正确出路。应在各方普遍参与基础上，达成反映各国意愿、尊重各方利益的全球数据安全规则。个别国家大搞单边主义，以“清洁”为名向别国泼脏水，以安全为借口对其他国家领先企业进行全球围猎，这是赤裸裸的霸凌行径，应该予以反对和摒弃。

第二，兼顾安全发展。保护数据安全对数字经济健康发展至关重要。各国都有权依法保护本国的数据安全。同时，也都应为所有企业提供开放、公正、非歧视的营商环境。数字保护主义违背经济发展的客观规律，不符合全球化的时代潮流，不但有损全球消费者公平获得数字服务的权利，最终也会阻碍自身的发展。

第三，坚守公平正义。维护数字安全应以事实和法规为依据。把数据安全问题政治化，刻意搞双重标准，甚至不惜造谣抹黑，违背国际关系基本准则，也严重干扰和阻碍全球数字合作与发展。

内容解读

《全球数据安全倡议》兼顾安全发展，具有建设性。信息技术革命日新月异，全球数据海量聚合，数据传输打破国界，关各国安全和利益。中方呼吁各国秉持发展和安全并重的原则，平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系。在网络窃密和黑客攻击猖、而各国自行其是的今天，倡议更契合各方普遍关切与现实诉求，也为凝聚合力共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间开辟了一条通向数据安全治理共商共建共享的光明大道，为推进数据安全领域国际准则制定拿出了金点子、贡献了正能量。

《全球数据安全倡议》坚守公平正义，体现专业性。当前，中国已在信息技术、大数据、5G等领域走在世界前列，技术与经验的沉淀和累积使倡议充分体现专业精神与创新器宇。中方倡议出于公心，尊重客观现实和数字经济发展规律，以专业精神探讨专业问题，旨在与各国共商应对数据安全风险之策，共建数字治理之道，共享数据安全之果，自然受到国际社会普遍欢迎。美国等少数国家则把数据安全政治化，务实合作标签化，不讲专业，只讲利己，不讲公允，只讲霸权，甚至不惜破坏市场经济规则，违背国际关系准则，严重干扰和阻碍全球数字合作与发展。其兜售所谓“清洁网络”计划大肆鼓吹把中国企业和产品排除在外，实际是穿个马甲搞反华，自然应者寥寥。

《全球数据安全倡议》秉持多边主义，富于包容性。中方希望倡议能为制定数字安全国际规则提供一个蓝本，期待各国政府、国际组织及多利益攸关方共同参与，欢迎各国以双边或地区协议等形式支持倡议中的有关承诺。中方倡议致力于全球共画同心圆，这与美国搞“小圈子”、“小集团”形成了鲜明对比。正如习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话中指出，世界问题多得很、大得很，全球性挑战日益上升，应该也只能通过对话合作解决。国际上的事大家商量着办，同舟共济已经成为国际社会广泛共识。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫积极评价《全球数据安全倡议》，表示倡议有利于推进数据安全领域国际准则的制定，也有利于拓展俄中在国际信息安全领域的合作。