侮辱国旗、国徽、国歌罪(中华人民共和国刑法罪名)

侮辱国旗、国徽、国歌罪是指在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、砧污、践踏等方式，侮辱中华人民共和国国旗、国徽、国歌的行为。为《中华人民共和国刑法》中罪名，自2021年3月1日起施行。

《中华人民共和国宪法》规定，国歌与国旗、国徽享有同等的宪法地位，必须受到法律的同等保护。《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国徽法》已分别于1990年和1991年审议通过实施。《中华人民共和国国歌法》于2017年10月1日起施行。 2017年11月4日，《中华人民共和国刑法修正案（十）》经《第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过，在刑法第二百九十九条中增加一款作为第二款，内容为：在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚，即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

国歌与国旗、国徽一样，都代表着国家主权、形象。中国国歌《义勇军进行曲》，更是被称为中华民族解放的号角，对激励中国人民的爱国主义精神起着巨大作用。国歌的尊严需要刑法保护，侮辱国歌的行为是对国家尊严、形象的损害，具有很大社会危害性，对于相关违法犯罪分子必须依法严惩。

历史沿革

制定背景

根据中国宪法规定，国歌与国旗、国徽享有同等的宪法地位，必须受到法律的同等保护。国旗法、国徽法已分别于1990年和1991年审议通过实施。然而，在中国法律体系中，国歌法却长期处于空白。2017年9月1日，《中华人民共和国国歌法》获全国人大常委会表决通过，于2017年10月1日起施行。随着国歌法的实施，国旗、国徽与同为国家象征和标志的国歌，都将受到同样的尊重与保护。

国歌和国旗、国徽一样，都是国家的象征和标志。为了依法维护国旗、国徽的尊严，惩治侮辱国旗、国徽的犯罪行为，刑法第299条规定了侮辱国旗、国徽罪，明确了刑事责任。《国歌法》通过后，有必要对刑法第299条作相应补充，明确侮辱国歌行为的刑事责任。

制定历程

刑法修正案，作为对刑法条文的具体修正，与现行刑法具有同等法律效力，是这个刑法体系的重要组成部分。在《中华人民共和国国歌法》实施后一个月，于2017年10月31日，刑法修正案（十）草案提交全国人大常委会审议，草案对侮辱国歌行为的刑事责任做出了规定。草案规定，在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚。

2017年11月4日，《第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国刑法修正案（十）》，在刑法第二百九十九条中增加一款作为第二款，内容为：在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚，即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

随着国歌法实施及相关刑法修正案的推出，侮辱国歌罪在中国港澳特区也必须解决相应的立法问题。在香港举办的一些赛事中，多次出现部分观众“嘘国歌”的不法行为。按照港澳特别行政区基本法附件的有关规定，国旗法、国徽法均为在港澳特区适用的全国性法律，港澳特区也均通过了相关立法，以保护国旗、国徽并惩治不法行为。国歌法已通过实施，并成为在港澳特区适用的全国性法律。

2020年10月17日闭幕的十三届全国人大常委会第二十二次会议对国旗法、中华人民共和国国徽法进行了修改。新修改的这两部法律于2021年1月1日起施行。2021年2月22日，《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(七)》由最高人民法院审判委员会第1832次会议、2021年2月26日由最高人民检察院第十三届检察委员会第六十三次会议通过，自2021年3月1日起施行。根据《中华人民共和国刑法修正案（十）》、《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，结合司法实践反映的情况，对《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》《最高人民检察院关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》作出补充、修改。其中，《刑法修正案(十)》中，取消“侮辱国旗、国徽罪”，增加侮辱国旗、国徽、国歌罪。

构成要件

客体要件

本罪侵犯的客体，是国家对国旗、国徽、国歌的管理制度，同类客体是国家社会管理秩序。

客观要件

本罪在客观方面，行为人必须具有在公众场合以焚烧、毁损、涂划、砧污、践踏等方式侮辱国旗、国徽、国歌的行为。在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的行为。

主体要件

本罪的主体属一般主体，凡达到法定刑事责任年龄且具有的自然人（包括中国公民和外国人）均能构成本罪的主体。

主观要件

本罪的主观方面必须是出于直接故意，间接故意和过失不构成犯罪。

公共场合

公共场合是指大家都有权进入的场合，公众场合不仅包括公共场合，而且包括一些只有邀请才能进入的场合，比如会议、论坛、聚会等等。此外，公共场合中的“公共”具有公有、公用之意，众人共有，强调场所的使用性质，而公众场合中的“公众”具有群众、大众、大家之意，强调场所内的不特定多数人。此外，互联网上各类网站、主页、留言板等网络空间也具有“公共场合”的属性。

公共场合一般表现为两人以上的场所。在日常用语中，人们常把“公共场所”与“公共场合”混用，从某种意义上看，两者的含义基本是相通的。学界和司法实务部门对“公共场所”也有不同的理解，比如学校教室是否属于“公共场所”就存在分歧。笔者认为，刑法意义上的“公共场所”不同于一般意义上的“公共场所”，不应将其局限于“不特定多人”的范围中，而应体现出相对的涉众性。例如，学校教室是供学生学习的专门场所，但是教室并非私人场所，既可以供本校学生使用，也可以供其他公众使用，如学校举办面向社会公众的职业培训课程或者讲座，那么在上课期间的教室可以视为公共场所。其实，将“教室”解释为“公共场所”并未超出“公共场所”概念所能涵盖的最大范围，也符合一般民众的理解和认知，属于合理的扩大化解释，并没有违反罪刑法定原则。

定罪标准

根据《中华人民共和国刑法》（第二百九十九条）：在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的。在公共场合，故意纂改中华人民共和国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌。

量刑标准

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十九条：在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚。

《中华人民共和国国歌法》第十五条：在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱,以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国国旗法》第二十三条：在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留。

《中华人民共和国国徽法》第十八条：在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的，依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留。

法律条文

国旗法

《中华人民共和国国旗法》由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于1990年6月28日通过，予以公布，自1990年10月1日起施行。（根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国国旗法〉的决定》第二次修正）。

第十七条：不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。

第十八条：国旗及其图案不得用作商标和广告，不得用于私人丧事活动。

第十九条：在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任;情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以十五日以下拘留。

国徵法

《中华人民共和国国徽法》由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于1991年3月2日通过，予以公布，自1991年10月1日起施行。（根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国国徽法〉的决定》第二次修正）。

第十三条：国徽及其图案不得用于：（一）商标、广告；（二）日常生活的陈设布置；（三）私人庆吊活动；（四）国务院办公厅规定不得使用国徽及其图案的其他场合。

第十四条：不得悬挂破损、污损或者不合规格的国徽。

第十八条：在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以十五日以下拘留。

国歌法

《中华人民共和国国歌法(草案)》2017年6月22日提请全国人大常委会第二十八次会议审议，自通过之日起实施。2017年9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次会议举行第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国国歌法》，该法自2017年10月1日起施行。

第七条：奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重，不得有不尊重国歌的行为。

第八条：国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。

第十一条：国歌纳入中小学教育。中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪

第十五条：在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

刑法

《中华人民共和国刑法》（第二百九十九条）：在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。在公共场合，故意纂改中华人民共和国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚。

司法解释

《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国国旗为五星红旗，中华人民共和国国歌为《义勇军进行曲》，中华人民共和国国徽中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。国旗、国歌、国徽一样，都是国家的象征。尊重和爱护国旗、国徽、国歌，是每一位公民的法定义务，对任何侮辱国旗、国徽、国歌以及违反相关法律规定的行为，都必须坚决予以制止和纠正。法律对玷污国歌和国旗都有相关的处罚条例，情节严重的要追究刑事责任。

《中华人民共和国国旗法》第三条规定：国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织，都应当尊重和爱护国旗。第十九条规定：在公共场合故意以焚毁、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留。

《中华人民共和国国歌法》第十五条规定：在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱,以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国国徽法》第三条规定：中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志。一切组织和公民，都应当尊重和爱护国徽。第十八条规定：在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国徽的，依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关处以十五日以下拘留。

价值意义

中华人民共和国的国歌《义勇军进行曲》诞生于1935年中华民族生死存亡的危急关头。《义勇军进行曲》诞生80多年来，对于凝聚中国人民在中国共产党的领导下砥砺奋进，实现中华民族伟大复兴的梦想具有巨大作用。国旗、国歌、国徽是宪法确定的国家重要象征和标志，颁布和实施《中华人民共和国国旗法》《国歌法》《中华人民共和国国徽法》是落实宪法规定的重要举措。尊重和爱护国旗、国徽、国歌，是每一位公民的法定义务，对任何侮辱国旗、国徽、国歌以及违反相关法律规定的行为，都必须坚决予以制止和纠正。