斐济议会
斐济议会根据1997年宪法规定,实行两院制,由众议院、参议院和总统组成。议会的主要职权在于立法,通过议案的形式行使这一权利。
历史沿革
1987年,斐济族军人兰布卡发动军事政变上台后,斐济族人在参众两院获得固定多数席位。1997年,由于印度族人的强烈不满,宪法进行了修订,改善了议会民主制度,使两大种族能够平等分享多数席位。然而,2000年斐济族商人斯佩特发动武装政变,导致印度族政党联盟政府被推翻。随后,军队司令姆拜尼马拉马平息了政变,并成立了一个中华民国临时政府。2001年,斐济重新选举产生了新的议会,并在2006年成功完成了换届。同年12月,姆拜尼马拉马发动政变并解散了议会。2009年4月,伊洛伊洛总统废除了宪法,任命了新政府,并宣布将在2014年9月之前举行大选。目前,斐济正在考虑对议会制度进行改革,包括取消按照种族划分选区的规定,以及审查议会任期等问题。
议会构成
根据1997年宪法,斐济议会实行两院制,由众议院、参议院和总统组成。参、众两院的任期均为五年。众议院作为斐济的最高立法机构,其审议的议案大多来源于政府,但也有一些是由议员提出的。参议院虽然有权审议议案,但不具备提案权。总统在议会中的主要职责是召集和解散议会、批准并颁布法案。议会不得干涉司法事务。
议员选举与议会产生
斐济众议院共有71个席位,其中包括46个民族议席(斐济族23席、印度族19席、罗图马岛人1席、其他民族3席)和25个开放议席,后者由相关选区自由选举产生。斐济每隔五年举行一次大选,获胜党领导人为总理候选人,并组建一个多民族党派联合政府。任何拥有至少10%众议院席位的政党都有资格参与内阁组建。总理的任命需要经过总统的认可。当个别议席出现空缺时,会在原选区进行补选。参议院由32个议席组成,成员由多方提名后由总统任命。其中,大酋长委员会提名14人,总理提名9人,众议院反对党领袖提名8人,罗图马岛提名1人。大酋长委员会是斐济族人行政体系中的最高议政机构。在与总理协商后,大酋长委员会可以提名并任命总统、副总统。
议会职权
议会的职权主要是立法权,通过议案来行使这一权利。议会还拥有政府财政经费的审批权。每年11月初,议会两院会召开会议,讨论并通过政府下一年度的财政预算。众议院是斐济的最高立法机构,而参议院则具有审议议案的权利,但没有提案权。参议院对众议院通过的议案有否决权,但如果被否决的议案返回众议院并再次通过,则参议院不能再行否决。参议院对预算、财务议案和紧急议案没有否决权。
组织结构
众议院设有6个常设委员会:行政服务委员会、经济服务委员会、对外关系委员会、法律秩序和司法委员会、自然资源委员会、社会服务委员会。这些委员会可以根据需要组成联合委员会,审议并向众议院提交重要法案。此外,众议院还有5个专门委员会:特权委员会、会务委员会、议会委员会、公共账目委员会、议事规则委员会。众议院还可以根据需要设立临时专门委员会。常设委员会由8至13名众议员和最多2名参议员组成,其他委员会的组成由议长与各政党组织秘书商定。参议院设有5个常设委员会:行政服务委员会、会务委员会、议事规则委员会、特权委员会和申诉委员会。这些委员会由参议长任命,参议长也可以根据需要设立其他常设委员会和临时专门委员会。
会议制度
每年年底,议会会根据会务委员会的建议制定下一年度的会议计划和休会时间表。会议期间通常每周一至周五上午9:30至下午4:30开会。
立法程序
议案由政府相关部门的部长提交给众议院秘书长办公室,并在众议院对议案进行一读之前的21天分发给众议员审议。在一读时,秘书长会宣读议案的标题和内容。二读是立法过程中的关键步骤,议员们会对议案的内容进行充分的辩论和修改。三读主要讨论是否按照二读的结果通过有关议案。三读之后,众议院将议案提交给参议院审议,一旦议案得到参议院的通过并由总统批准,就会成为法律。
议员制度
议员需要支付少量的议会会费,并且必须遵守议会议事规则。议员享有一定的法定特权,比如在议会发表言论不受法院质询等。但是,议员应该尊重公共法律,不得干预司法。众议员的年薪为3万斐元(税前),参议员为19,170斐元(税前)。众议员还会收到选举和旅行等津贴,共计10,700斐元(税后)。
办事机构
议会的办事机构包括秘书长办公室、行政和财务部、会议纪要部、委员会部、信息研究和咨询部、议会教育部、议会间关系小组以及政府与在野党议员办公室。
对外交往
斐济议会的年度出访计划及其出访人员由议长与议会各党派领导人协商后确定,代表团的组成要体现出执政党和反对党的代表性和性别平衡。出访的具体事项由议会间关系小组负责安排。为了促进与其他国家议会的交流与合作,斐济议会可能会与其他国家议会建立“非正式友好小组”。对于访问斐济的外国议会代表团,除非受到斐济议会的邀请,否则大多数代表团的费用需要自理。接待来访团组的费用从议员缴纳的会费中支出。
参考资料
斐济议会,其他图文简介-族谱网.族谱网.2024-11-04
斐济议会选举开始举行12个政党参与角逐手机新浪网.新浪网.2024-11-04
斐济议会代表团一行到访五邑大学-五邑大学.五邑大学.2024-11-04