美国国家环境保护局(1970年成立的行政机构)

美国国家环境保护局（英文名：United States Environmental Protection Agency，缩写：EPA），由时任美国总统尼克松提议，并于1970年12月2日正式组建。是美国联邦政府直管的一个独立行政机构，现任局长为迈克尔·里根（Michael S. Regan）。

1972年，美国国家环境保护局通过了《清洁水法》，标志着美国水质监测走向了规范化。1980年，美国国家环境保护局被《环境应对、赔偿和责任综合法》（又称：《超级基金法》）授予督促潜在责任方及时开展场地修复行动。截至1989年，美国已有九项环境保护法规由该所负责实施。1996年，美国国家环境保护局对《安全饮用水法》进行了更新。2003年11月6日，迈克·莱维特成为新任局长。2006年11月，美国国家环境保护局颁布了《地下水规则》（GWR）。2012年3月，该机构提出了第一个针对新发电厂碳污染的《清洁空气法》标准。2015年，美国国家环境保护局和美国农业部共同宣布了降低食品浪费的国家目标，即在2030年之前把食品浪费降低50%。2019年6月19日，美国国家环境保护局正式废除清洁能源计划。2024年4月10日，美国国家环境保护局发布了美国首个具法律效力的国家饮用水标准。同年11月12日，美国当选总统特朗普任命前纽约州众议员李·泽尔丁担任美国环境保护局局长。

美国国家环境保护局致力于确保美国拥有洁净的空气、土地和水；国家降低环境风险的努力以现有的最佳科学信息为基础；保护人类健康和环境的联邦法律得到公正、有效的管理和执行，并符合国会的意图等。

历史沿革

背景

美国人开始讨论环境保护问题，始于20世纪60年代。1962年，蕾切尔·卡逊出版了《寂静的春天》一书，谴责滥用杀虫剂。灾难发生后，人们对空气和水污染的担忧日益加剧。加利福尼亚州的一座海上石油钻井平台泄漏了数百万加仑的石油，污染了海滩。美国俄亥俄州克利夫兰附近的凯霍加河因充满化学污染物而自发起火。宇航员开始从太空拍摄地球，增强了人们对地球资源有限的认识。

发展历程

美国国家环境保护局成立之前，在美国有关环境保护方面的事务由联邦政府中许多不同部门分散管理。1970年6月9日，尼克松总统建议把这些分散的机构与权力集中起来，组成国家环境保护局，统一管理全国的环境事务。根据这项计划，当时的卫生、教育及福利部将大气污染控制、固体废物管理、放射性控制以及饮用水管理的事物全部移交给环境保护局。原属内政部负责的联邦水污染控制项目也划归到环境保护局的名下。环境保护局还从农业部获得了为杀虫剂注册和控制杀虫剂使用的权力，从国家食品药品管理局接管了制定食品中杀虫剂含量安全标准的责任，还从原来的原子能委员会接管了制定放射性环境污染标准的权力，并承抵抗了联邦辐射委员会的职责。1970年12月2日，美国国家环境保护局正式组建。20世纪70年代，由于几项新的重要的环境法规相继间世，美国国家环境保护局的权限迅速扩大。

1972年，美国国家环境保护局通过了《清洁水法》，标志着美国水质监测走向了规范化。1980年，美国国会通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》（又称：《超级基金法》），该法授权美国国家环境保护局督促潜在责任方及时开展场地修复行动。同时，法案赋予美国国家环境保护局无限期的追溯权力，且并不需要把过多精力花费到污染责任的认定上，既可以向多个污染责任方的任何一方提起全额赔偿要求，然后由此责任方自行通过法律程序向其他潜在责任方追讨治理费用。到1989年为止，美国已有九项环境保护法规由该局负责实施。1992年，美国国家环境保护局将“能源之星”（能量 Star缩写为ES）做为一项自愿性标志项目推出。1995年，美国国家环境保护局将认证范围扩大到了其它办公设备产品和居民加热及冷却设备。1996年，美国国家环境保护局就某些特定产品种类与美国能源部合作。1996年，美国国家环境保护局对《安全饮用水法》进行了更新。

2001年5月23日，时任局长的克里斯汀·托德·惠特曼在斯德哥尔摩代表美国签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。2003年11月6日，迈克·莱维特宣誓就职美国国家环境保护局局长职务。2006年11月，美国国家环境保护局颁布了《地下水规则》（GWR），旨在改善饮用水质量并防止致病微生物。2010年1月7日，美国国家环境保护局提出了更严格的烟雾病健康标准。2012年3月，美国国家环境保护局提出未来发电厂首个碳污染标准/可实现标准与已进行的投资相一致，并将为今后新电厂的建设提供指导，并提出了第一个针对新发电厂碳污染的《清洁空气法》标准。2015年，美国国家环境保护局和美国农业部共同宣布了降低食品浪费的国家目标，即在2030年之前将食品浪费降低50%。2019年6月19日，美国国家环境保护局正式废除清洁能源计划。2021年3月11日，迈克尔·里根宣誓就任第16任美国国家环境保护局局长，成为领导美国环保署的第一位黑人和第二位有色人种。

2022年11月4日，美国国家环境保护局宣布，将为拜登总统的《降低通货膨胀法案》所资助的一系列新计划和现有计划征求意见，公众将获得初步参与及表达意见的机会。这些计划的作用包括为解决清洁能源、交通、甲烷排放和气候超级污染物的空气质量项目和气候项目提供资金，将推动总统为应对气候危机、保护公众健康及促进环境正义而提出的计划。 2024年4月10日，美国国家环境保护局发布首个具法律效力的国家饮用水标准，以应对饮用水中的“永久性化学物质”污染问题。同年11月12日，美国当选总统特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁担任美国环境保护局局长。

机构治理

环保局EPA现有大约18,000名全职雇员，所辖机构包括华盛顿哥伦比亚特区总部、10个区域分局、和超过17个研究实验所。

组织架构

参考资料

虽然美国环保局的机构遍布各州，但是每个州都设有自己的环境管理机构，不隶属于联邦环保局，但是接受美国环保局区域办公室的监督检查。除非联邦法律有明文规定，州环保局才与联邦环保局合作。各个州的环境管理机构向州政府负责，依照州的法律独立履行职责，管理机构人员由各个州自行决定，负责人、预算与联邦的机制相似，由州长提名、州议会审核批准生效。各个州的环境管理机构在执行环境政策过程中出现的冲突，由地方法院裁决。