超重货物运输指的是实际装载的货物质量超过核定载质量的运输车辆在公路上行驶的情况。公安交通管理部门根据国家标准和实际车辆的技术条件核定载质量,用于车辆登记、注册管理和营运管理。
定义
超重货物运输所超过的限值是针对车辆而言的,特别是车辆结构的承载能力。限制的是质量,单位是吨。公安交管部门为车辆核定其载质量,作为车辆运营中装载货物质量的限值,主要从汽车性能和行车安全角度出发,保证车辆的各项动力性能和承载性能,防止由于车辆原因造成交通事故,保护人民生命财产安全。关于超重货物运输的有关规定主要是《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。有下列情形之一的运输车辆即为超重运输车辆。(1)汽车总质量在32000kg以上;半挂车、其他挂车总质量40000kg以上;汽车列车总质量在49000kg以上。(2)车辆轴荷质量在下列规定值以上:①单轴(每侧单轮胎)载质量6000kg;单轴(每侧双轮胎)载质量10000kg,驱动轴为11500kg;②汽车并装双轴(轴距)1300mm,且小于1800mm,轴荷质量18000kg(驱动轴为每轴每侧双轮胎且装备空气悬架时,轴荷最大限值为19000kg);③挂车并装双轴(轴距)1800mm,轴荷质量20000kg,并装三轴(相邻两轴之间距离大于1300mm,且小于1400mm),轴荷质量24000kg。
特点
高风险运输
长大货物运输的高风险。这些货物通常制造周期长,且往往是投资几亿甚至上百亿元的重大工程项目的关键设备。例如大型燃煤发电站配套的发电机定子或变压器,缺少这些设备可能导致工程延误,对国民经济造成严重影响。因此,超重货物运输的重点是确保货物安全抵达目的地。超重货物的安全保障由特种货物运输车辆的设计性能、特定的超重货物装载加固设计的可靠性和路线条件等因素共同决定。然而,由于货物的规格、形状、质量和重心距地面高度各异,每次运输都需要专门的装运方案,因此每一次运输都带有风险。
高成本运输
超重货物运输的成本较高,因为它是超出汽车额定载质量的运输。此外,由于货物超重,某些承载等级较低的老旧桥梁和路段需要加固改造,这可能会带来高昂的费用。同时,超重货物运输的速度较慢,容易影响道路的正常通行能力和运输秩序,对道路尤其是高等级公路的运营产生负面影响。总的来说,超重货物运输对公路和运输部门提出了极高的要求,所需费用也非常庞大。
危害
对交通安全的危害
近年来,我国道路运输车辆超重现象非常普遍,许多地区的货运车辆普遍存在不同程度的超重运输行为,有些车辆的超重比例极高。车辆超重运输引发了大量中华人民共和国道路交通安全法事故,据估计,全国70%的道路安全事故与车辆超重有关,50%的群死群伤重特大道路交通事故处理办法与超重货物运输有直接联系。车辆超重运输给人民生命财产带来了巨大损失。
对公路基础设施的危害
超限车辆对水泥路面同样有一次性破坏作用,使水泥混凝土面板产生裂缝;且超重货物运输车辆的荷载远超公路和桥梁的设计承受荷载,导致路面损坏、桥梁断裂,正常使用年限大幅缩短,不得不提前进行大中修。全国公路每年因车辆超重行驶造成的损失超过300亿元,给国家财产造成巨额损失。
对运输市场秩序的危害
超重货物运输导致了道路运输市场的恶性竞争。运输业户通过竞相压价承揽货源,以超重运输获取利润,形成了“压价—超重—运力过剩—再压价—再超重”的恶性循环。超重货物运输造成道路运输安全水平下降,行业诚信缺失,严重损害了统一开放、竞争有序的运输市场秩序,阻碍了现代道路市场体系的建立和完善,违背了社会公平原则,影响了道路交通运输业的可持续协调发展。
对汽车工业的危害
超重货物运输还导致了车辆“大吨小标”的情况。汽车改装厂和修理厂为了迎合超重运输的需求,非法改装车辆,影响了汽车工业的健康发展。
成因
收费政策因素
税费政策改革未到位。目前对汽车收取的各种规费存在一定弊端,这是导致超重运输的重要原因之一。在实行计重收费前,山东高速公路通行费是根据车辆的额定座位数或额定载质量,将客车分为三类,货车分为六类,分类收取通行费。无论车辆是满载、超载还是空载,都按车辆核定吨位的统一标准收取过路过桥费,没有充分体现道路使用程度与收费多少的相关性,多用路多交费的原则。运输业户超载运输就等于减少了货物平均费用标准额度,与按规定装载运输的业户相比就相对处于竞争优势,降低了运输成本,增加了利润,因此形成了运输户竞相超载的现象。
运力因素
我国的货运市场是最早开放的,随着改革开放的深入,城乡经济越来越活跃,从事汽车运输的个体运输户越来越多,使得道路运输市场运力过剩。另外,无牌无证的黑车,参运的也不少。一些不法人员利用国家对军车的免交税费的优惠政策,假冒军车参与运输市场竞争等,由于缺乏必要的宏观控制手段和准入机制,众多的利益主体竞相进入公路货运市场,这样一来,运输企业之间、运输企业与个体运输户之间、“正规军”与“游击队”(“黑车”参运)之间竞争日趋激烈。使公路运输行业呈现出多、小、散、弱的局面,致使市场要素无法健康运行。缺乏覆盖面广、比较权威完善的货运配载信息系统,公路货运局部运力和运量出现严重失衡,失衡直接导致市场的恶性竞争,超限运输则是恶性竞争的具体表现。
价格因素
公路运输市场价格偏低也是造成汽车超重运输的原因之一。建国后的1951年,货运运价为0.48元/(t·km),20世纪80年代后期,汽车运价为短途约0.50元/(t·km),长途(包括公路通行费)约0.65元/(t·km)。几十年过去了,汽车运价仍在这一水平徘徊,扣除物价影响,实际跌幅高达85%。而汽车本身的消耗水平却逐年上涨,油价从500~700元/t涨到了2800~3000元/t,并且还在不断上涨,车价、维修、配件等费用也有不同程度上涨,要消除收益少、支出大的这一矛盾,车主们找到了奏效的办法,就是用“小车拉重货”,最大限度地增加每趟的运量,降低货物平均的固定费用支出。近几年来,运输车辆数量增加,部分地方货运量相对不足,过剩的运力拥挤在有限的货运市场空间,为抢占市场,运输业主只有竞相降低运价,以压低运价为手段进行不正当竞争,进而以超限运输来弥补运价过低而造成的损失。走进了压价一超限一再压价的不公平竞争的怪圈。货运市场放开,过度的竞争使市场的价格调节也失去作用,导致运价严重偏离合理运价;立法、执法监督的薄弱,政府管理的缺失,直接导致超限运输与运价向畸形方向发展,以国家和社会公共利益的损失换取部分运输业主的经济利益。
车辆吨位核定
因货车运行中应缴纳的规费,如养路费、运管费、营业税、货运附加费和公路通行费,这些费用都是按照汽车核定载质量来征收的,而核定载质量是由汽车制造厂家核定经公安交通管理机关认定后在颁发的车辆行驶证中标明。车辆的各种规费和税费是按车辆的核定载质量缴纳的,而运输中每趟的运费则是按照车辆实际装载量来计算的,所以只有装载得越多,才赚得越多。一些汽车生产企业为了笼络客户争卖主,主动迎合货运车辆购置使用者偷逃、少缴国家税费的需要,故意在车辆出厂时将大吨位车标定为小吨位,本来可以载5t的车标成2.5t,本来可以载8t的车辆,标成4t或5t,形成了一些车辆实际可载吨位、行驶证核定吨位和养路费交纳吨位三项指标相互脱节。车主为了自身利益,要求并购买“大吨小标”的车辆,在运输过程中,按照大吨位超极限装载,以获取高额利润。另外,由于管理工作不到位,车主随意改装车辆现象十分突出,车辆越拉越多,超限越演越烈。一些汽车修理厂、改装厂,为了迎合市场需求,不顾其行为是否合法,只要有钱赚,就大量地进行非法改装,使一些地区出现营运车辆改装失控的现象。对已投放使用的中型货车进行重载化改造,已成为部分汽车制造厂和改装厂相互竞争、争取客户的主要手段。为迎合车主和货主的利益,这些制造厂和改装厂通过加厚大梁、更换弹簧钢板和轮胎等手段,使大量核定载重为2500kg的车辆能拉到10000~20000kg,载重吨位远远超过了车辆原核定计费重载吨位。如改装后的解放142轴载总质量高达30000~40000kg,东风半挂列车(一拖三)轴载总质量高达75000~95000kg。在车辆改装过程中,一些汽车制造厂和改装厂为车主在车辆技术上提供了技术支持,为车辆的超限运输创造了客观条件。
参考资料
铁路超限超重货物运输规则.考试复习资料-weixin.qq.com-2021-04-13.2024-11-02
铁路超限超重货物运输基础知识.勤达通国际货物运输代理有限公司-weixin.qq.com-2023-08-23.2024-11-02
超重货物运输的定义和确定标准是什么,不用小编啰嗦也要知道.万师傅.2024-11-02