《彬龙协议》（The Panglong Agreement），由掸、克钦以及钦族领导人同缅甸总督执行委员会的代表于，1947年2月12日签署于彬龙地区。协议的重点是，缅甸各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治，并且各个少数民族地区人民享有民主国家公民所享有的各项权利和特权。
缅甸是亚洲最富民族多样性的国家之一，自1824年起，英国人通过三次英缅战争吞并了整个缅甸，1885年，缅甸沦为英国殖民地。第二次世界大战期间，缅甸被日本占领，1945年4月日军撤出仰光，但英国殖民政府又卷土重来。1946年3月20-28日，第一次彬龙会议在彬龙举行。此次会议讨论缅甸独立以后的掸邦未来，缅甸将摆脱英国殖民，立即取得独立。1947年2月，掸邦、克钦邦和钦邦的领导与昂山在彬龙召开了第二次彬龙会议，通过这次会议，代表们一致同意形成“缅甸联邦”，达成《彬龙协议》的签署。
《彬龙协议》的原则在1947年9月通过的《缅甸联邦宪法》中得到充分体现。1962年奈温军政府终止了1947年宪法，《彬龙协议》的原则也同时被废弃，使得缅族与少数民族长期处于冲突和对抗之中。
背景
缅甸是亚洲最富民族多样性的国家之一，自1824年起，英国人通过三次英缅战争吞并了整个缅甸，1885年，缅甸沦为英国殖民地。第二次世界大战期间，缅甸被日本占领，到1945年4月日军撤出仰光，但英国殖民政府又试图卷土重来，重新恢复对缅甸的殖民统治。
英国为维护殖民统治实行的“分而治之”政策给缅甸的族际矛盾和冲突埋下了导火索，加深了作为主体民族的缅族和少数民族的隔阂。英国殖民者“在缅族居住的地区实行直接统治，并先后实行一系列行政、司法制度的改革，在少数民族地区实行间接统治，基本上保留各民族原有的社会组织，英国政府为了维护缅甸国内治安的稳定，组建了缅甸军队，但故意不从缅族中招收殖民地军队的士兵，而从少数民族中征兵，比如缅甸步枪队就主要由克钦人组成。
1945年11月18日，缅甸“反法西斯人民自由同盟”第一次全国代表大会在仰光瑞光大金塔广场举行。这次代表大会是缅甸历史上规模空前的一次集会，仅代表就有1300多人，另有10多万群众参加了大会。昂山在大会演说中严厉遣责了英帝国主义的欺骗行为要求“通过选举，成立制宪法会议，组织民族政府”。1946年，昂山任缅甸行政委员会副主席（实际等于总理）。
历史沿革
第一次彬龙会议
1946年3月20-28日，掸邦的永贵（Yawnghwe）召帕（Saophas or Chaofa 指掸邦的一等王、各部族长）苏瑞泰（Sao Shwe Thaik）召集钦邦、克钦邦和克伦邦的代表在彬龙举行了第一次会议。此次会议旨在讨论缅甸独立以后的掸邦未来。边境地区的民族认识到，缅甸将摆脱英国殖民，立即取得独立。这样他们将面临继续被英国统治的危险，因为边区山区被视为发展迟缓地带而没有自决力。
第二次彬龙会议
虽然第一次彬龙会议没有什么实质性的进展，但是1946年11月至12月，缅甸政府代表昂山访问了掸邦、克钦邦、钦邦等东北部、西北部少数民族居住的边境地区，并与这些缅甸东北部少数民族代表在彬龙进行了会谈。以昂山将军为首的缅人政府需要联合边境地区的少数民族建立一个主权完全独立的联邦国家。昂山虽然批评掸邦的封建行政制度已经过时，但是他还是认为这个问题需要由掸邦人民自己来决定。
1946年11月4日，缅甸同盟通过了对少数民族聚居的边境地区的政策，它的基本要点是: 根据居住在整个缅甸的所有民族的自愿同意，建立缅甸联邦或联盟，寻求同边境地区人民的和睦以及各邦将拥有他们需要的自治权，以控制和管理内部事务。
昂山的访问和边境地区政策的出台为第二次彬龙会议的召开铺平了道路。
1947年2月，掸邦、克钦邦和钦邦的领导们与昂山一起在彬龙召开了第二次彬龙会议。会议中昂山一句经典的保证“如果缅人得到一元（缅甸元，缅甸货币单位），你们也会得到一元”，成了流传于边区少数民族中的至理格言。通过这次会议，代表们在协议中表达了与临时政府合作的意愿，并一致同意形成“缅甸联邦”。
昂山政府最终在英方和缅甸反法西斯人民自由联盟的怀疑下，调解了与边境地区领导人的关系。第二次彬龙会议没有相应完整的会议记录作为档案资料，但是《彬龙协议》作为整个会议的结果被载入史册。
后续
《彬龙协议》的原则在1947年9月通过的《缅甸联邦宪法》中得到充分体现，使缅甸得到了一段和平发展时期。但是，1962年奈温军政府终止了1947年宪法，《彬龙协议》的原则也同时被废弃，缅甸政府背弃了建国初期对边区各民族的政治承诺，失信于边区少数民族，使得缅族与少数民族长期处于冲突和对抗之中。
主要内容
《彬龙协议》（The Panglong Agreement）由掸、克钦以及钦族领导人同缅甸总督执行委员会的代表，于1947年2月12日签署于彬龙地区。《彬龙协议》的重点是，各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治，并且各个少数民族地区人民享有民主国家公民所享有的各项权利和特权。协议内容主要围绕着边界的掸邦、克钦邦、钦邦等少数民族地区与缅甸本部关系进行了划定，保证各民族高度自治的前提下，从英国殖民者手中争取独立。
彬龙协议主要内容如下：
以上参考：
二十三名来自掸邦、克钦邦和钦邦的代表在协议上签字与缅甸临时政府达成一致。 掸邦本( Mongpawn) 的召帕赵展通( Sao Sam Htun)成为第一任边境地区顾问。新瓦南( Sima Hsinwa Nawng) 和吴甲哥卡( U Vum Ko Hau)出任副顾问，分别管理克钦邦和钦邦。该协议向英方进行了报告，兰斯总督对各方达成的协议表示满意。
协议影响
《彬龙协议》着重强调各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治，会议取得的成果被称为“彬龙共识”，最核心的内容是强调和解、包容、发展、共建的新的缅甸民主联邦，并允许各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治，“允许少数民族在加入联邦 10 年后，自行决定是否继续留在缅甸联邦体制之中”。但是这条民族自决原则为日后缅甸民族冲突埋下隐患。
《彬龙协议》同意建立统一的缅甸联邦，确定边境民族地区享有充分自治，共同脱离英国的殖民统治。然而，缅甸独立后不久，中央政府与地方少数民族之间的矛盾不断激化，造成大小几十支少数民族武装长期存在。但该协议并未付诸实践。本人在1947年7月19日被暗杀。1958年军事强人上台后，各民族又纷纷建立武装，开始了漫长混乱的。
参考资料
王毅外长会见缅甸国家安全顾问当吞 支持缅方秉持“彬龙精神”.观察者.2023-11-18
缅甸第二届21世纪彬龙会议将于今天闭幕，达成33项协议.澎湃新闻.2023-11-18
克钦 果敢 佤邦 起底缅北民族地方武装.网易.2023-11-18
从东南亚出发｜缅甸历史上的族群政治.百家号.2023-11-18
缅甸国父昂山将军诞辰100周年 二战中曾投靠日本.国际在线.2023-11-18
被遗忘的“初心”与缅甸艰难的和平路:三次“彬龙会议”回溯.澎湃新闻.2023-11-18
缅甸第二届21世纪彬龙会议代表签署联邦协议.新华网.2023-11-18
决定缅甸“永久和平”的大会，中国出了多大力？.百家号.2023-11-18