上海市促进生活垃圾分类减量办法
为了促进生活垃圾分类减量，改善人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合上海市实际，而制定的办法。
于2014年2月22日公布，2014年5月1日实施。
内容全文
上海市人民政府令
（第14号）
《上海市促进生活垃圾分类减量办法》已经2014年2月11日市政府第39次常务会议通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。
市长 杨雄2014年2月22日
上海市市促进生活垃圾分类减量办法
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了促进生活垃圾分类减量，改善人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市实施生活垃圾分类投放区域的生活垃圾投放及其相关管理活动，适用本办法。
本市实施生活垃圾分类投放的区域，由市绿化市容行政管理部门按照分步推进办法确定，并向社会公布。
第三条（基本原则）
本市生活垃圾分类减量工作遵循政府引导、社会参与、属地管理、分步推进的原则，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。
第四条（管理部门）
市绿化市容行政管理部门负责生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。
市商务行政管理部门负责生活垃圾中可回收物回收的指导和监督管理。
市环保行政管理部门负责生活垃圾中有害垃圾处置的指导和监督管理。
本市其他行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（区县政府和乡镇、街道职责）
区（县）人民政府负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的组织实施。区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的指导和监督管理。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照区（县）人民政府的部署，负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的具体落实。
第六条（联席会议制度）
本市建立生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，综合协调生活垃圾分类减量工作中的重大事项。
第七条（目标编制）
市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门编制本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标。本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标包括市、区（县）生活垃圾处置总量控制指标和分类投放实施区域推进指标等内容。
第八条（垃圾产生者义务）
任何单位和个人都应当履行生活垃圾分类减量的义务，共同维护良好的城市环境。
第九条（清洁生产）
本市鼓励研发推广清洁生产技术、使用清洁的能源和原料、采取改善管理和综合利用等措施，促进可循环利用和资源化利用。
第十条（包装物减量）
本市商品生产者和销售者应当严格执行本市商品包装物减量的有关规定，减少包装废弃物的产生。
第十一条（果蔬菜皮减量）
本市大型果蔬集贸市场应当实行果蔬菜皮就近就地处理；标准化菜场实行净菜上市。
第十二条（低碳消费）
本市鼓励单位和个人使用可循环利用、资源化利用物品。
本市旅馆、餐饮等经营单位应当减少一次性用品使用；餐饮经营单位还应当提示并指导消费者适量消费。
第十三条（绿色办公）
本市国家机关、事业单位先行实行绿色办公。政府采购应当按照规定优先采购可循环利用、资源化利用物品。
第十四条（配套政策和标准）
市发展改革、财政、经济信息化、质量技监、商务、旅游、农业、机关事务等行政管理部门应当根据本办法第九条至第十三条的要求和各自职责，制定配套性文件和标准。
第十五条（投诉和举报）
任何单位和个人发现有违反本办法的行为，都有权向相关行政管理部门举报、投诉。相关行政管理部门接到举报、投诉后，应当及时处理，并将处理结果予以反馈；对不属于本部门职责的，应当及时移交有权行政管理部门进行处理。第二章分类标准和分类投放要求
第十六条（生活垃圾分类标准）
本市生活垃圾的基本分类为：
（一）可回收物，是指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；
（二）有害垃圾，是指纳入《国家危险废物名录》，对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门处置的废镍镉电池、废药品等废弃物；
（三）湿垃圾，是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物；
（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。
市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保行政管理部门制定本市生活垃圾的具体分类目录及投放规范，并向社会公布。
第十七条（分类投放管理责任人确定）
本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。
本市生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：
（一）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，其管理部门或者其委托的公共服务单位为责任人。
（二）机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。
（三）住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；未实行物业管理的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处确定责任人。
（四）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所，由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；由业主整幢出租给其他单位使用或者委托其他单位经营管理的，使用单位或者经营管理单位为责任人。
按照前款规定无法确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地的区（县）绿化市容行政管理部门确定责任人。
第十八条（分类投放管理责任人职责）
生活垃圾分类投放管理责任人承担下列职责：
（一）按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器；
（二）将分类投放的生活垃圾分类驳运至垃圾箱房或者垃圾小型压缩收集站；
（三）对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止。
业主大会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的服务内容及收费标准。
住宅小区生活垃圾分类投放管理责任人在必要时，可以安排生活垃圾分拣员进行辅助分类。
住房保障房屋行政管理部门应当配合绿化市容行政管理部门做好对物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作的指导和监督管理；物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作，应当纳入物业服务企业的考核评级。
第十九条（分类收集容器设置要求）
生活垃圾分类收集容器按照下列规定设置：
（一）住宅小区设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。
（二）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。但湿垃圾产生量较少的单位的办公和生产场所，可以按照分类收集容器设置规范，减少设置湿垃圾收集容器。
（三）道路、广场、公园、公共绿地、机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所设置可回收物、干垃圾两类收集容器。但湿垃圾产生量较多的公共场所，应当按照分类收集容器设置规范，增加设置湿垃圾收集容器。
本市鼓励生活垃圾分类投放管理责任人按照生活垃圾分类推进步骤，细化设置可回收物和有害垃圾收集容器。
第二十条（收集容器设置规范）
市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门制定本市生活垃圾分类收集容器设置规范，并向社会公布。
本市生活垃圾收集容器设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等内容。
第二十一条（分类投放要求）
单位和个人应当根据市绿化市容行政管理部门制定的生活垃圾具体分类目录和投放规范投放生活垃圾，并符合下列要求：
（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；
（二）可回收物、湿垃圾、干垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。
生活垃圾分类投放管理责任人细化设置垃圾分类收集容器的，单位和个人应当按照细化分类要求，将生活垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。
生活垃圾分类投放行为规范内容，应当按照物业管理相关规定，纳入管理规约。
第二十二条（报告和公布）
生活垃圾分类未达到要求的，生活垃圾收运作业服务单位应当按照绿化市容行政管理部门的规定，将有关情况报告乡（镇）人民政府或者街道办事处。
乡（镇）人民政府和街道办事处接到有关情况报告后，应当要求生活垃圾分类投放管理责任人改进，并可以根据改进情况，向社会公布有关信息。第三章分类减量的促进措施
第二十三条（鼓励参与）
本市鼓励通过社会化方式，促进与激励单位和个人生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。市和区（县）人民政府应当给予支持。
第二十四条（宣传动员）
绿化市容、环保、商务、旅游、文广影视等行政管理部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类减量的宣传和动员工作。
教育行政管理部门应当将生活垃圾分类减量知识纳入学校、幼儿园教育内容，并组织开展青少年生活垃圾分类减量教育和实践等活动。
广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当进行普及生活垃圾分类减量知识的公益宣传。
第二十五条（购买服务及示范指导）
区（县）人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处可以通过购买服务方式，支持社会组织参与生活垃圾分类减量指导活动。
住宅小区可以安排示范指导员，指导居民按照生活垃圾分类投放规范投放生活垃圾。
第二十六条（行业协会工作）
本市市容环卫行业协会、餐饮烹行业协会、旅游行业协会、连锁经营协会、再生资源回收利用行业协会等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类减量评价和培训工作，引导、督促会员单位遵守本办法的相关规定。
第二十七条（分类计量和统计）
市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保等相关行政管理部门建立生活垃圾分类计量称重工作制度，逐步对本市生活垃圾分类收集、运输、处置实行重量统计。
第二十八条（垃圾跨区域处理环境补偿制度）
本市实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度。生活垃圾处置导出区（县）应当向生活垃圾处置导入区（县）支付环境补偿资金。重量统计信息作为支付环境补偿资金的依据。
第二十九条（精神文明创建评选）
本市文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业、文明城区等精神文明创建项目的评选标准中，应当包含生活垃圾分类减量工作实施情况。
第三十条（绩效考核）
区（县）生活垃圾分类减量工作实施情况，应当纳入区（县）人民政府绩效考核范围。
第三十一条（信息系统）
市绿化市容行政管理部门应当建立本市生活垃圾分类减量信息系统，用于记录、统计生活垃圾分类减量信息，并逐步与商务、环保等行政管理部门的相关管理信息系统实现互联互通。第四章法律责任
第三十二条（违反规定行为的处理）
违反本办法第十八条第一款第（一）项规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。
违反本办法第十八条第一款第（二）项规定，生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第一款规定，未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理：
（一）单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。
（二）个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。
第三十三条（行政机关及工作人员的责任）
违反本办法规定，市和区（县）绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及其他相关行政管理部门有下列行为之一，造成不良影响的，由上级主管部门依据职权责令限期改正、通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分：
（一）未按照本办法规定履行生活垃圾分类指导、监督管理等职责；
（二）未依法处理发现或者告知、投诉、举报的生活垃圾违规行为。第五章附则
第三十四条（单独投放收集的生活垃圾）
本市生活垃圾中食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等单位产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，居民装修垃圾，废旧家具等大件垃圾，以及其他生活垃圾，法律、法规、规章有单独投放规定的，从其规定。
第三十五条（分类收运处置）
对于分类投放的生活垃圾，生活垃圾收运和处置作业服务单位应当按照《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》及相关规定，实行分类收集、运输和处置。
第三十六条（施行日期）
本办法自2014年5月1日起施行。
上海市促进生活垃圾分类减量办法
上海市人民政府令第14号
《上海市促进生活垃圾分类减量办法》已经2014年2月11日市政府第39次常务会议通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。
市长 杨雄
2014年2月22日
（2014年2月22日上海市人民政府令第14号公布）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了促进生活垃圾分类减量，改善人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市实施生活垃圾分类投放区域的生活垃圾投放及其相关管理活动，适用本办法。
本市实施生活垃圾分类投放的区域，由市绿化市容行政管理部门按照分步推进办法确定，并向社会公布。
第三条（基本原则）
本市生活垃圾分类减量工作遵循政府引导、社会参与、属地管理、分步推进的原则，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。
第四条（管理部门）
市绿化市容行政管理部门负责生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。
市商务行政管理部门负责生活垃圾中可回收物回收的指导和监督管理。
市环保行政管理部门负责生活垃圾中有害垃圾处置的指导和监督管理。
本市其他行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（区县政府和乡镇、街道职责）
区（县）人民政府负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的组织实施。区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的指导和监督管理。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照区（县）人民政府的部署，负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的具体落实。
第六条（联席会议制度）
本市建立生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，综合协调生活垃圾分类减量工作中的重大事项。
第七条（目标编制）
市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门编制本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标。本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标包括市、区（县）生活垃圾处置总量控制指标和分类投放实施区域推进指标等内容。
第八条（垃圾产生者义务）
任何单位和个人都应当履行生活垃圾分类减量的义务，共同维护良好的城市环境。
第九条（清洁生产）
本市鼓励研发推广清洁生产技术、使用清洁的能源和原料、采取改善管理和综合利用等措施，促进可循环利用和资源化利用。
第十条（包装物减量）
本市商品生产者和销售者应当严格执行本市商品包装物减量的有关规定，减少包装废弃物的产生。
第十一条（果蔬菜皮减量）
本市大型果蔬集贸市场应当实行果蔬菜皮就近就地处理；标准化菜场实行净菜上市。
第十二条（低碳消费）
本市鼓励单位和个人使用可循环利用、资源化利用物品。
本市旅馆、餐饮等经营单位应当减少一次性用品使用；餐饮经营单位还应当提示并指导消费者适量消费。
第十三条（绿色办公）
本市国家机关、事业单位先行实行绿色办公。政府采购应当按照规定优先采购可循环利用、资源化利用物品。
第十四条（配套政策和标准）
市发展改革、财政、经济信息化、质量技监、商务、旅游、农业、机关事务等行政管理部门应当根据本办法第九条至第十三条的要求和各自职责，制定配套性文件和标准。
第十五条（投诉和举报）
任何单位和个人发现有违反本办法的行为，都有权向相关行政管理部门举报、投诉。相关行政管理部门接到举报、投诉后，应当及时处理，并将处理结果予以反馈；对不属于本部门职责的，应当及时移交有权行政管理部门进行处理。
第二章分类标准和分类投放要求
第十六条（生活垃圾分类标准）
本市生活垃圾的基本分类为：
（一）可回收物，是指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；
（二）有害垃圾，是指纳入《国家危险废物名录》，对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门处置的废镍镉电池、废药品等废弃物；
（三）湿垃圾，是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物；
（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。
市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保行政管理部门制定本市生活垃圾的具体分类目录及投放规范，并向社会公布。
第十七条（分类投放管理责任人确定）
本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。
本市生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：
（一）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，其管理部门或者其委托的公共服务单位为责任人。
（二）机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。
（三）住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；未实行物业管理的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处确定责任人。
（四）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所，由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；由业主整幢出租给其他单位使用或者委托其他单位经营管理的，使用单位或者经营管理单位为责任人。
按照前款规定无法确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地的区（县）绿化市容行政管理部门确定责任人。
第十八条（分类投放管理责任人职责）
生活垃圾分类投放管理责任人承担下列职责：
（一）按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器；
（二）将分类投放的生活垃圾分类驳运至垃圾箱房或者垃圾小型压缩收集站；
（三）对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止。
业主大会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的服务内容及收费标准。
住宅小区生活垃圾分类投放管理责任人在必要时，可以安排生活垃圾分拣员进行辅助分类。
住房保障房屋行政管理部门应当配合绿化市容行政管理部门做好对物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作的指导和监督管理；物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作，应当纳入物业服务企业的考核评级。
第十九条（分类收集容器设置要求）
生活垃圾分类收集容器按照下列规定设置：
（一）住宅小区设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。
（二）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。但湿垃圾产生量较少的单位的办公和生产场所，可以按照分类收集容器设置规范，减少设置湿垃圾收集容器。
（三）道路、广场、公园、公共绿地、机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所设置可回收物、干垃圾两类收集容器。但湿垃圾产生量较多的公共场所，应当按照分类收集容器设置规范，增加设置湿垃圾收集容器。
本市鼓励生活垃圾分类投放管理责任人按照生活垃圾分类推进步骤，细化设置可回收物和有害垃圾收集容器。
第二十条（收集容器设置规范）
市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门制定本市生活垃圾分类收集容器设置规范，并向社会公布。
本市生活垃圾收集容器设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等内容。
第二十一条（分类投放要求）
单位和个人应当根据市绿化市容行政管理部门制定的生活垃圾具体分类目录和投放规范投放生活垃圾，并符合下列要求：
（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；
（二）可回收物、湿垃圾、干垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。
生活垃圾分类投放管理责任人细化设置垃圾分类收集容器的，单位和个人应当按照细化分类要求，将生活垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。
生活垃圾分类投放行为规范内容，应当按照物业管理相关规定，纳入管理规约。
第二十二条（报告和公布）
生活垃圾分类未达到要求的，生活垃圾收运作业服务单位应当按照绿化市容行政管理部门的规定，将有关情况报告乡（镇）人民政府或者街道办事处。
乡（镇）人民政府和街道办事处接到有关情况报告后，应当要求生活垃圾分类投放管理责任人改进，并可以根据改进情况，向社会公布有关信息。
第三章分类减量的促进措施
第二十三条（鼓励参与）
本市鼓励通过社会化方式，促进与激励单位和个人生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。市和区（县）人民政府应当给予支持。
第二十四条（宣传动员）
绿化市容、环保、商务、旅游、文广影视等行政管理部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类减量的宣传和动员工作。
教育行政管理部门应当将生活垃圾分类减量知识纳入学校、幼儿园教育内容，并组织开展青少年生活垃圾分类减量教育和实践等活动。
广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当进行普及生活垃圾分类减量知识的公益宣传。
第二十五条（购买服务及示范指导）
区（县）人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处可以通过购买服务方式，支持社会组织参与生活垃圾分类减量指导活动。
住宅小区可以安排示范指导员，指导居民按照生活垃圾分类投放规范投放生活垃圾。
第二十六条（行业协会工作）
本市市容环卫行业协会、餐饮烹饪行业协会、旅游行业协会、连锁经营协会、再生资源回收利用行业协会等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类减量评价和培训工作，引导、督促会员单位遵守本办法的相关规定。
第二十七条（分类计量和统计）
市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保等相关行政管理部门建立生活垃圾分类计量称重工作制度，逐步对本市生活垃圾分类收集、运输、处置实行重量统计。
第二十八条（垃圾跨区域处理环境补偿制度）
本市实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度。生活垃圾处置导出区（县）应当向生活垃圾处置导入区（县）支付环境补偿资金。重量统计信息作为支付环境补偿资金的依据。
第二十九条（精神文明创建评选）
本市文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业、文明城区等精神文明创建项目的评选标准中，应当包含生活垃圾分类减量工作实施情况。
第三十条（绩效考核）
区（县）生活垃圾分类减量工作实施情况，应当纳入区（县）人民政府绩效考核范围。
第三十一条（信息系统）
市绿化市容行政管理部门应当建立本市生活垃圾分类减量信息系统，用于记录、统计生活垃圾分类减量信息，并逐步与商务、环保等行政管理部门的相关管理信息系统实现互联互通。
第四章法律责任
第三十二条（违反规定行为的处理）
违反本办法第十八条第一款第（一）项规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。
违反本烈士安葬办法第十八条第一款第（二）项规定，生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第一款规定，未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理：
（一）单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。
（二）个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。
第三十三条（行政机关及工作人员的责任）
违反本办法规定，市和区（县）绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及其他相关行政管理部门有下列行为之一，造成不良影响的，由上级主管部门依据职权责令限期改正、通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分：
（一）未按照本办法规定履行生活垃圾分类指导、监督管理等职责；
（二）未依法处理发现或者告知、投诉、举报的生活垃圾违规行为。
第五章附则
第三十四条（单独投放收集的生活垃圾）
本市生活垃圾中食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等单位产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，居民装修垃圾，废旧家具等大件垃圾，以及其他生活垃圾，法律、法规、规章有单独投放规定的，从其规定。
第三十五条（分类收运处置）
对于分类投放的生活垃圾，生活垃圾收运和处置作业服务单位应当按照《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》及相关规定，实行分类收集、运输和处置。
第三十六条（施行日期）
本办法自2014年5月1日起施行。
新闻发布会
市政府法制办副主任顾长浩介绍了《上海市促进生活垃圾分类减量办法》的制定情况和主要内容。
2014年2月11日，市政府第39次常务会议审议通过了《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，2月22日，市政府第14号令正式发布，并将于5月1日起施行。
一、《办法》制定的意义
《办法》是旨在通过法治方式改变和规范垃圾收集行为，提高本市垃圾处理水平的一项重要立法决策，其意义主要是：
第一，标志着上海垃圾分类减量工作法制化的新起点。《办法》是在总结上海以往多轮生活垃圾分类试点、尤其是2011年以来的试点工作经验，借鉴国际上大城市垃圾分类法律实施经验基础上，结合上海市实际确定的法律制度。其实施意味着上海垃圾分类减量工作从试验性探索到确定性的法制化新起点。
第二，有助于提高上海的生态文明水平。垃圾处理已是当今世界城市化进程中环境保护和环境治理的重大难题，是代表着城市建设和管理水平的一项重要指标。垃圾分类减量法制化，有助于促进和提升作为国际化大都市的上海的国际形象，有助于党的十八大报告关于生态文明建设目标在上海的落实。
第三，有助于提高上海的整体城市文明水平。垃圾分类减量工作是一项系统性社会工程，需要全社会的参与和支持，最终体现在公民个人良好的投放垃圾行为习惯的形成。此项工作既需要政府的组织推动和监管实施，又需要市民的广泛行动，也需要社会组织的积极参与。通过对此项工作所涉各方权利、义务和责任的立法明确，能够更好地促进上海市民良好行为习惯的尽快形成，提高上海城市文明的整体水平。
二、《办法》的特点及主要内容
(一)《办法》适用上“分步推进”的特点
《办法》的主要特点：一是，在法律适用空间上，并不是自施行之日起即在全市行政区域范围内全面施行分类投放，而是由绿化市容部门按照分步推进办法，确定具体区域，不断地有序推进实施。二是，从制度约束上，《办法》设定的处罚条款，并不是自施行之日起全面适用。而是根据渐进性特点，在实施初期，对垃圾分类做得好的单位和个人给予精神鼓励和物质奖励，对不符合规范的行为进行劝阻、教育。但如果在垃圾分类工作推进较为成熟和成功的小区中，对个别较为恶劣的行为，会依法处罚。当然，对违反垃圾分类规定行为的处罚，将会随着垃圾分类法律制度实施的深入而不断加强完善。
(二)明确垃圾分类减量监督管理和推进落实职责
生活垃圾分类减量法制化推进，政府责无旁贷，且需合力推动。《办法》确立了条块结合，以块为主的推进模式：(1)市绿化市容局负责全市生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。(2)市商务委负责可回收物回收的指导和监督管理，北京市环境保护局负责有害垃圾处置的指导和监督管理。(3)区县政府是垃圾分类减量的责任主体，负责此项工作的组织实施，乡镇政府、街道办事处负责区域内分类减量工作的具体落实。此外，市发展改革、财政、旅游、农业、机关事务等行政部门根据各自职责制定配套性文件和标准，配合实施。
(三)确立垃圾“四分法”基本分类标准
本市垃圾分类标准已从早期试点的有机、无机化合物二分法，逐步拓展为2011年以来试点的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的四分法。此次立法在总结以往经验的基础上，延续了四分法分类标准。考虑到试点中市民对垃圾“干湿分类”命名的认可度高于“厨余与其他垃圾分类”的命名，所以本次立法将原四分类垃圾名称微调为“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”。同时授权市绿化市容局制定细化分类目录，以便市民可以清楚地知道具体分类要求。
(四)明确垃圾收集容器设置要求
考虑到不同区域产生垃圾的类别、数量不同，《办法》采取“因地制宜”原则，区分住宅小区，单位办公生产场所以及公共场所等三类区域，设定了差异化的设置要求。同时，《办法》也授权市绿化市容局会同相关部门制定和公布设置规范，明确收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等具体内容。
(五)建立垃圾分类投放管理责任人制度
为了保障生活垃圾分类工作的有效开展实施，《办法》首先根据场所区域差异、实行物业管理情况、出租及委托经营情况等因素，区分道路等公共场所、客运站等公共场所、住宅小区、单位办公生产场所等四类，确定了不同责任人。其次明确管理责任人的三个主要职责：(1)设置分类收集容器；(2)分类驳运；(3)宣传指导和劝告制止。
(六)明确垃圾分类减量促进措施
垃圾分类减量工作需要全社会的积极参与，需要一个长期推进过程，需要多方面有效推动，《办法》专章明确了一系列分类减量促进措施，主要包括：一是，鼓励通过社会化精神和物质奖励方式，促进与激励市民生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。二是，行政部门、媒体都应当做好垃圾分类减量的宣传和动员，垃圾分类减量知识应纳入学校、幼儿园教育内容。三是，政府通过购买服务方式支持社会组织参与垃圾分类行为的指导活动。四是，要求各相关行业协会制定自律规范，引导督促会员单位依法循规。
《上海市促进生活垃圾分类减量办法》将在“上海市”门户网站、上海政府法制信息网和东方网上全文公布。
(二)
市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室主任、市绿化和市容管理局局长、党组书记陆月星介绍了全面贯彻落实《上海市促进生活垃圾分类减量办法》的相关工作安排
生活垃圾处理是确保城市安全运行的重要环节，也是特大型城市发展必然面临的重大挑战。近年来，本市生活垃圾清运量呈逐年递增趋势，处理压力剧增。生活垃圾分类减量，是解决垃圾处理问题的世界通行做法。《上海市促进生活垃圾分类减量办法》将垃圾分类减量工作纳入了依法推进的轨道。市绿化市容局将积极会同有关部门和各区县政府，全面贯彻落实规章的各项内容。
一、近年来生活垃圾分类减量工作情况
上海早在上世纪90年代中期就开始探索垃圾分类工作，历经多年实践，分类标准逐步完善、工作内容不断拓展。2010年，市政府发布了《关于进一步加强本市生活垃圾管理工作的若干意见》、《关于推进本市生活垃圾分类促进源头减量实施意见》，拉开了本市新一轮生活垃圾分类减量工作的序幕。本市“十二五”规划将“人均生活垃圾处理量比2010年减少20%以上”作为预期性指标，市政府连续四年把“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”列为实事项目，成立了生活垃圾分类减量推进工作联席会议(以下简称市联席会议)。市人大、市政协也通过各种形式关心、指导垃圾分类减量工作。
3年来，本市按照“政府引导、属地管理、社会参与、分步推进”的思路，建设垃圾分类减量“技术系统、政策系统、社会系统”，推进生活垃圾“分类投放、分类收运、分类处置”，健全生活垃圾全过程综合治理体系。坚持两手抓：一手抓源头、推分类。积极拓展分类减量覆盖范围，加强垃圾源头管控，提高资源化利用水平，逐步减少进入处置设施的垃圾量；一手抓末端、增能力。着力提高垃圾处置能力，按“一主、多点”的规划布局，市、区两级政府加大投入，积极推进生活垃圾处置设施建设。
截至2013年年底，全市生活垃圾分类覆盖居民户数约205万户、近7000个单位；连续三年完成生活垃圾处理量减量目标，人均生活垃圾处理量控制在0.70公斤/天。在取得初步成效的同时，也必须清醒地认识到，生活垃圾分类减量工作总体上仍处于起步阶段，法制保障的建设、标准体系的完善、相关政策的配套、分类处置能力的建设，以及分类投放习惯的养成都是长期性的工作，必须要坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈。
二、下一步工作打算
市绿化市容局积极会同相关部门做好《办法》施行的各项准备工作，下一步将重点抓好五个方面的工作，确保《办法》学习到位、宣传到位、执行到位。
(一)充分发挥联席会议统筹协调作用
市联席会议办公室日前制定下发了《2014年生活垃圾分类减量工作实施方案》，明确了今年的工作目标和措施，落实了区县工作指标。一方面，巩固提升分类减量实效。加强监督检查和指导考核，着力巩固205万户居住区、近7000个单位等已推进分类减量区域的分类实效。另一方面，稳步拓展分类减量区域。坚持以整区域推进为重点，新增覆盖40万户的生活垃圾分类减量区域，完成2000个电子废弃物回收网点建设。
(二)组织制定实施《办法》配套政策标准
要逐步形成系统完备、科学规范、优势互补、开放高效的生活垃圾分类减量工作政策系统，做到政策明晰、标准明确、作业规范、监督有效。市绿化市容局将会同市环保、市商务部门制定并实施生活垃圾分类目录及投放规范、分类收集容器设置规范和分类清运作业服务规范，市相关部门将按照《办法》研究制定源头减量配套文件和技术标准。
(三)加快推进分类收运、处理体系建设
一是指导监督生活垃圾分类投放设施配置。指导监督各相关部门、单位按照《办法》和《生活垃圾分类设施设备配置导则》配置分类收集容器。二是积极推行分类收集运输。合理配置垃圾分类收运能力，提高分类收运装备水平，加强居住区生活垃圾分类收运监管。会同环保、商务部门试点废旧衣物、废荧光灯管专项回收。三是提升生活垃圾分类处理能力。以“湿垃圾”处理为突破口，“就地就近消纳”和“相对集中处理”相结合推进湿垃圾处理设施建设。
(四)积极探索分类减量社会促进措施
要以提升居住区分类投放参与率为重点，通过社会化方式落实各种激励促进措施。一是深化“绿色帐户”激励机制试点，按照“可复制、可推广、可持续”的要求，扩大试点范围，增强“激励”吸引力，初步形成以正向激励为主的“上海模式”。二是探索通过政府购买服务方式，引导和扶持社会组织和志愿者队伍参与垃圾分类减量的指导活动。
(五)广泛开展《办法》宣传培训活动
一是积极开展社会宣传动员。通过报纸、电视、电台等新闻媒体和互联网站、新浪微博微信等渠道，依托社会组织和志愿者队伍，组织各类宣传报道和宣传活动，解读和宣传《办法》和配套政策标准，扩大市民参与度和社会覆盖面。二是组织分级分类教育培训。按照市区联动、分级负责、行业协同的方式，组织管理部门、社会组织以及垃圾清运、资源回收、物业等相关行业，开展《办法》相关培训工作。
参考资料
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