中华人民共和国铁道部
中华人民共和国铁道部曾是主管铁路工作的国务院组成部门。
2013年3月10日,根据提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,将不再保留铁道部,实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建国铁集团,承担铁道部的企业职责。
历史沿革
1949年1月,中国人民革命军事委员会铁道部(“军委铁道部”)成立;1949年10月1日,中华人民共和国成立后,军委铁道部改组为中央人民政府铁道部,受中央人民政府政务院领导,作为国家政府机构对全国铁路实行归口管理。
1954年9月,中央人民政府政务院改为中华人民共和国国务院,中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部;1967年6月,铁路由铁道部军事管制委员会领导;1970年7月,铁道部与交通部、邮电部所属邮政部分合并,成立新的交通部;1975年1月,铁道、交通两部分设(邮电部分已于1974年6月划出),恢复成立铁道部。
1994年,国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制方案》(国办发〔1994〕16号)中明确指出:铁道部兼负政府和企业双重职能。1998年机构改革时,国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》(国办发〔1998〕85号)中指出:铁道部实行政企分开,根据行业特点和当前实际,通过改革界定政府管理职能、社会管理职能、企业管理职能并逐步分离。
2008年3月,根据《国务院关于国务院机构设置的通知》(国发〔2008〕11号),经中华人民共和国第十一届全国人民代表大会审议批准的国务院机构改革方案中确定保留铁道部。2009年3月2日,国务院办公厅印发《铁道部主要职责、内设机构和人员编制规定》(国办发〔2009〕19号)。
2013年3月14日,全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。铁道部被撤销,实行铁路政企分开。铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。国铁集团以铁路客货运输服务为主业,实行多元化经营。
2013年3月17日,原铁道部门口“中华人民共和国铁道部”的牌子被撤,换为“中国铁路总公司”。
主要职责
(一)组织拟订铁路行业发展战略、政策,拟订铁路发展规划,编制国家铁路年度计划,参与综合运输体系规划编制工作。研究提出铁路体制改革方案及有关配套政策建议。
(二)组织起草铁路行业法律法规草案,制定部门规章并监督实施。依法承担有关行政许可和执法监督工作。
(三)承担铁路安全生产和运输服务质量监督管理责任。统一管理铁路运输组织和集中调度指挥工作,制定铁路运输服务质量行业标准并监督实施,规范铁路运输市场,协调、指导合资铁路、地方铁路工作。
(四)依法监督管理铁路国有资产,管理国家铁路企业经营业绩考核工作。
(五)负责国家铁路财务工作。按规定管理铁路建设基金、国家铁路资金。依法承担铁路运价管理有关工作。
(六)承担铁路建设工程质量监督管理责任。按规定制定铁路工程建设有关制度并组织实施,组织管理大中型铁路项目建设有关工作,维护铁路建设行业平等竞争秩序。
(七)研究提出国家铁路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见,按国务院规定权限,审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。
(八)拟订铁路行业技术政策、标准和管理规程,组织重大新技术、新产品的研究和应用推广,组织科技合作交流、技术引进和消化吸收工作。依法负责铁路技术监督、环境保护和节能减排工作。
(九)负责铁路专运、特运和治安保卫工作。
(十)负责铁路行业统计、信息、应急和国防动员有关工作。
(十一)负责国家铁路卫生防疫管理工作,依法实施铁路卫生监督。
(十二)负责铁路外事、国际经济交流合作和国际联运工作,管理铁路涉及港澳台有关工作。
(十三)承办国务院交办的其他事项。
历任部长
内设机构
(一)办公厅。
组织起草重要文件、报告;负责文电、档案、信息、保密、信访、值班、新闻发布、应急管理、机关财务等工作;负责机关日常工作的协调。
(二)政策法规司。
承担铁路改革与发展的综合性政策研究工作;组织起草铁路行业法律法规草案;研究提出铁路体制改革方案及有关配套政策建议,组织指导铁路深化改革工作;承担铁路行政执法监督、行政复议、行政应诉及法制宣传教育等工作;承办铁路行政许可相关工作;承担国家铁路企业经营业绩考核工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作。
(三)发展计划司。
拟订铁路行业发展规划;研究提出铁路固定资产投资规模和方向的建议,编制国家铁路年度计划;承担审批、核准、审核国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目及国家铁路利用外资等有关工作;承担铁路国防动员、环境保护、节能减排等有关工作;协调、指导合资铁路、地方铁路工作。
(四)财务司。
承担国家铁路财务、铁路国有资产监督管理工作;拟订铁路运输收入管理及清算规章;承担铁路建设基金、国家铁路资金管理有关工作;研究提出铁路国家财政性资金安排的建议。
(五)科学技术司。
拟订铁路科技发展规划、政策、标准和管理规程;依法承担铁路技术监督工作;组织重大新技术、新产品的研究和应用推广;组织科技合作交流、技术引进和消化吸收工作。
(六)人事司。
承担国家铁路系统的人事管理工作;管理部属单位领导班子和机关工作人员;依法向合资铁路公司推荐代表国家铁路的有关人选。
(七)劳动和卫生司。
综合管理国家铁路系统的劳动工资、机构编制、职工教育和卫生防疫工作;编制工资总额计划;依法实施铁路卫生监督工作;指导国家铁路系统就业工作。
(八)建设管理司。
拟订铁路工程建设标准、造价标准和规范、规章;承担铁路工程建设招投标、合同履约、工程质量、安全生产的监督管理工作;组织管理大中型铁路项目建设有关工作。
(九)国际合作司(港澳台办公室)。
承担铁路外事、国际经济交流合作和国际联运工作,承担与港澳台合作与交流有关工作。
(十)安全监察司。
拟订铁路安全监督管理规章制度。监督管理铁路运输安全、劳动安全、特种设备安全和劳动保护工作;依法参与铁路交通事故的调查处理;管理铁路运输安全监察和行政执法有关工作。
(十一)公安局。
承担铁路治安保卫工作,依法管辖涉及铁路的治安、刑事案件。组织管理铁路专运、特运的安全警卫。指导铁路治安综合治理。公安局列入公安部序列,由铁道部、公安部双重领导,党政工作以铁道部领导为主,公安业务工作以公安部领导为主。
政治部 负责国家铁路系统思想政治工作和职工队伍建设。下设办公室(与部办公厅一个机构两块牌子)、组织部(与部人事司一个机构两块牌子)、宣传部。
纪律检查委员会 负责国家铁路系统纪律检查工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
离退休干部局 负责机关离退休干部工作,指导直属单位离退休干部工作。
铁路政企分开
着手改革
国务院不再保留铁道部,铁道部将拆分实行铁路政企分开。根据2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,中国将实行铁路政企拆分,国务院将组建国家铁路局和国铁集团。
中国铁路实现了跨越式发展,保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要,但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展,保障铁路运营秩序和安全,充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率,有必要实行铁路政企分开,加快推进综合交通运输体系建设。
方案提出,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建国铁集团,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。同时,不再保留铁道部。
考虑到铁路仍处于建设发展重要时期,同时承担很多公益性任务,方案提出,国家继续支持铁路建设发展,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时,继续深化铁路企业改革,建立现代企业制度。
改革后,中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输,实行全路集中统一管理,确保铁路运营秩序和安全,确保重要运输任务完成,不断提高管理水平,为人民群众提供安全、便捷、优质服务。
正式分开
2013年3月10日,提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,铁道部被撤销,铁路政企分开。铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部其他行政职责;组建国铁集团,承担铁道部企业职责。
原铁道部903名公务员将分流
中国铁路总公司新浪实名认证新浪微博“中国铁路”当日上午发布了挂牌消息,同时,“中国铁路”官方微博也由V字认证归属“铁道部”更改为“中国铁路总公司”。据了解,挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆。
并且,交通部长称原铁道部903名公务员将分流。有些进入该公司,有些进入交通运输部、国家铁路局,还有部分将进入地区局,具体分流的方案尚未确定。另外,偏远地区的高铁项目会继续上马。
参考资料
作为铁路人,怎么能不知道路徽?.北京铁路-今日头条.2023-12-13
今天|3月10日,21年前,力度最大、编制减半,国务院机构改革转向适应市场经济.上观新闻-今日头条.2023-12-13
国务院办公厅关于印发 铁道部职能配置内设机构和 人员编制规定的通知 国办发〔1998〕85号.中国政府网.2023-12-13
国务院拟不再保留铁道部.中国政府网.2023-12-13
新中国铁路迎来第一位董事长.新民网-今日头条.2023-12-13
标 题: 国务院办公厅关于印发铁道部主要职责内设机构和人员编制规定的通知.中国政府网.2023-12-13
媒体盘点铁道部历任部长 盛光祖“受命于危难”.城市晚报-网易新闻.2023-12-13
两“老虎”同日被处理!都为亲属“开绿灯”,末任铁道部部长“靠铁路吃铁路”.政知新媒体-今日头条.2023-12-13
国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司.中国法院网.2023-12-13
中国铁路总公司昨日正式挂牌.新京报电子报.2023-12-13