抗诉(检察院对法院审判监督的形式)

抗诉（Contest），是指人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。

检察机关决定是否抗诉，应当遵循和把握监督为主、统筹救济；程序从严、兼顾实体；重点把握法律适用、克制否认事实认定等原则。抗诉分为上诉程序的抗诉和审判监督程序的抗诉两种形式。抗诉涉及民事、行政、刑事等方面类别。

抗诉是人民检察院对人民法院审判活动实行监督的一种重要形式。

名目辨析

抗诉是指人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。在中国，抗诉是法律授予人民检察院代表国家行使的一项法律监督权。由有抗诉权的人民检察院提出，只有出现法定情况，人民检察院才能提出抗诉。

遵循原则

检察机关决定是否抗诉，应当遵循和把握三个原则：一是监督为主、统筹救济的原则。二是程序从严、兼顾实体的原则。三是重点把握法律适用、克制否认事实认定的原则。

监督为主、统筹救济

虽然学界对各类抗诉目的认识依然存在分歧，国家干预私权说，私权救济说，维护司法公正、司法权威和法制统一说等三种观点可能都值得商。国家干预私权说并未揭示抗诉之目的，仅描述检察权介入诉讼之现象；合法的私权利通过诉讼程序得到保障、救济则是司法公正、法制统一语境之下的应有之义，司法权威又建立在司法公正的基础上。

监督为主的原则还意味着尊重审判规律，以及给予原审法官行使自由裁量权以充分的尊重。事实本身是具有多面性的，认定案件事实只是通过认定证据和接纳常识对所发生的事实进行甄选和固定，这就决定了法律事实本身可能并不存在一个仅有的绝对正确答案。

程序从严、兼顾实体

诉讼程序对于当事人实体权利配置具有基础的保障作用，关系司法公正；诉讼程序事项“看得见”，具有公示性，关乎司法权威；程序性事项的判断又相对清晰明了，不具有实体性事项那样更强的模糊性，违反法定程序是民事诉讼的“硬伤”。确定抗诉标准时应当注重区分违反法定程序性事由和实体性事由的不同，对程序性事由予以优先重点关注，做到“程序审查优先、程序把握从严”，体现程序为主、兼顾实体的原则。

重点把握法律适用、克制否认事实认定

法律适用和事实认定共同作为实体性事由，应当是相对劣后于程序“硬伤”的判断标准。在强调聚焦程序、程序从严之后，对实体事由又要具体情况具体分析。实体问题大致包括事实认定和法律适用，对于具有指引作用的案件法律适用事项予以积极关注、重点把握，以强化抗诉的精准性、引领性和指导性；而对于事实认定问题则要综合实体结果、衡量抗诉价值后审慎分析，除非有充分证据证明原审查明事实明显错误，否则应对于在诉讼监督阶段否认原审事实认定保持理性克制。

抗诉形式

抗诉类别

抗诉分为上诉程序的抗诉和审判监督程序的抗诉两种形式。

上诉程序的抗诉

是指地方各级人民检察院认为本级人民法院的一审刑事判决、裁定确有错误时，在法定抗诉期限内向上一级人民法院提出的抗诉。这种抗诉是按照第二审程序进行的，旨在纠正一审判决、裁定中的错误。

审判监督程序的抗诉

是指人民检察院对人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定，认为确有错误时，依照审判监督程序向人民法院提出的抗诉。基层人民检察院无权提出再审抗诉，最高人民检察院只能提出再审抗诉。这种抗诉是对已经生效的判决、裁定进行监督，以维护司法公正和法律的正确实施。

表现形式区分

在民事诉讼和行政诉讼中，人民检察院通过抗诉对民事和行政审判活动进行法律监督。民事诉讼和行政诉讼中的抗诉与刑事诉讼中的抗诉有所不同，主要表现在以下几个方面：

参考资料：

成立条件

由有抗诉权的人民检察院提出，只有出现相关法定情况，人民检察院才有新的证据，足以推翻原判决、裁定的能提出抗诉：

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抗诉程序

抗诉有民事、行政、刑事等不同类别，但抗诉程序有相似的地方。下面以刑事抗诉程序为例子，当地方各级人民检察院认为同级人民法院的一审刑事判决、裁定确有错误时，在法定抗诉期限内向上一级人民法院提出的抗诉。

刑事诉讼法对这种抗诉规定的具体程序是：检察院将抗诉书通过原审法院提交上一级人民法院，提出抗诉的人民检察院还应将抗诉书抄送上一级人民检察院，上一级人民检察院应就抗诉的理由和根据认真审核，如果认为抗诉不当，可直接向同级人民法院撤回下一级人民检察院的抗诉，并将撤回抗诉的情况通知下一级人民检察院。

即原审法院之上级人民检察院或者中华人民共和国最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，接受抗诉的机关为抗诉检察院的同级人民法院；上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如发现确有错误，按审判监督程序提出抗诉。

抗诉时效

刑事抗诉时效

上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如发现确有错误，按审判监督程序提出抗诉。这种抗诉不受时间限制，对于人民检察院抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当组成合议庭重新审理。

上诉程序的抗诉，法律规定对于判决的抗诉期限为10日，对于裁定的抗诉期限为5日。而审判监督程序的抗诉，没有期限的限制，只要人民检察院发现生效的判决和裁定有错误，不论判决和裁定是在执行中，还是已经执行完毕，均可提出抗诉。

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民事抗诉时效

根据《民事诉讼法》的规定，人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，可以通过抗诉方式进行监督。但法律并没有规定当事人向人民检察院申诉抗诉的时限。为此，中华人民共和国最高人民检察院在《关于规范省级人民检察院办理民事行政提请抗诉案件的意见》中规定：“申诉人在人民法院判决、裁定生效二年之内无正当理由，未向人民检察院提出申诉的案件，应不予受理。”

与此相呼应的是最高人民法院也在《关于当前审判监督工作若干问题的纪要》中规定：“原审案件当事人在原审裁判生效二年内无正当理由。未向人民法院或人民检察院提出申诉的案件，人民检察院提出抗诉的，人民法院不予受理。”但是检察院自己抗诉就没有期限。