杭州市公共交通集团有限公司(中国公共交通集团有限公司)

杭州市公共交通集团有限公司（英文名：Hangzhou Public Transport Group Co., Ltd），是一家以从事道路运输业为主的企业，法定代表人孔利华，公司成立于1922年，位于拱墅区朝晖路1号。

杭州市公共交通集团有限公司以客运服务为主，兼营汽车出租、汽车修理、旅游客运、燃料销售、物业管理等服务。1923年，永华汽车行与宝华汽车行合并，成立了永华汽车公司，成为杭州市首家市内公共汽车公司。1949年12月，杭州市人民政府出资收购，更名为杭州市公共汽车公司（公营）。1953年，经国有化改革，组建设立杭州市公共交通公司。截至1953年底，杭州已拥有9条公交线路，运营车辆达到82辆，行驶路线总长99.8公里。1992年7月6日，公司更名为杭州市公共交通总公司。2000年，杭州市公共交通集团有限公司成立了热线服务中心，提供路线查询、投诉建议、失物找寻等多种服务。2004年10月，经杭州市人民政府批准，杭州公交整体改制为国有独资的“杭州市公共交通集团有限公司”。2010年3月起，杭州市公共交通集团有限公司分四个阶段对“无饮食车厢”活动进行了推广。2015年4月23日，杭州市公共交通集团有限公司成立了杭州市首家企业文化艺术联合会，举行了公交文联、公交工会大学堂、第二届公交职工文化节的启动仪式。2022年12月18日上午，杭州市公共交通集团有限公司升格为副局级单位，并举行揭牌仪式。

截至2024年12月底，杭州市公共交通集团有限公司总资产198.16亿元，企业现拥有员工2.13万人，营运线路1139条（其中主城区468条），营运车辆9055辆（其中主城区3991辆）。出租车3588辆（含和谐出租委托管理车辆），公共自行车16万余辆、服务点总数达到5800余处。

2020年，杭州市公共交通集团有限公司被授予“杭州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。2024年7月，该公司获得“新时代公交榜样企业”称号。

发展历程

初创与早期经营（1922-1949年）

1922年，潘宝泉创立了宝华汽车行，而陆宝泉则创办了永华汽车行。这两家汽车行携手开通了杭州的首条公交线路，该线路往返于湖滨与灵隐之间，标志着杭州现代公共交通系统的诞生。这条线路属于“私营公交”，主要行驶在西湖周边，服务对象以游客为主，但它一直没有正式的线路号。

1923年，永华汽车行与宝华汽车行合并，成立了永华汽车公司，成为杭州市首家市内公共汽车公司，运营灵隐至湖滨的公交线路。1924年，由于汽车事故频发以及人力车车夫的阻挠等多重因素，这条公交线路被迫停运。直到1927年，随着杭州政治局势的稳定和正式建市，灵隐至湖滨的公交线路才得以重新开通。同年，浙江省公路局开通了拱宸桥至三廊庙的公交线路，这是杭州首条由政府部门经营的“公办”公交线路，标志着杭州政府官方经营公共交通的历史的开端。随后，这条公交线路被正式命名，成为了杭州的1路公交车。

在首条“公办”公交线路开通后，杭州市的公共交通系统开始逐步发展，其他“公办”公交线路也相继开通。1937年，杭州已经拥有了从1路到6路的共6条官营公交线路。永华汽车公司的私营公交线路主要侧重于盈利和方便游客出行，而转为“公办”后，公交线路更多地考虑了杭州市民的日常出行需求，其开设的路线大多途经人口密集，商贸业发达，工厂较多等出行需求较高的区域，这在一定程度上让杭州市民的出行日渐便利，现代化的交通模式逐渐融入杭州人的日常生活。在这一时期，杭州市的公交线路初步形成网络，公共交通系统已具备一定的规模。

1937年12月24日，日本侵略者兵分三路进犯杭州，导致杭州沦陷。沦陷后，杭州的所有公交线路全部停运，永华汽车公司的车辆也被军方征用。1938年，日本人但马佑治出资经营了一家公司，并获得了迎紫路至拱宸桥、灵隐两条公交线路的经营权。同年12月，日伪双方合作组建了一家公共汽车公司，增开了迎紫路至南星桥等两条公交线路。1945年1月，杭州的所有公交线路再次全部停驶。1945年8月，随着日本侵略者的无条件投降，杭州市得以光复，城市也开始复苏和发展。

国有化与体系构建（1949-1978年）

1949年12月，杭州市人民政府出资收购，更名为杭州市公共汽车公司（公营）。1950年4月1日，浙江省交通公司的市区段（即省公路联营运输处）与杭州市公共汽车公司合并，共同组建了浙江省交通公司杭州市区公共汽车管理处。1952年底，省交通公司进一步将公共汽车管理处与第二修理厂合并，组建了省交通公司杭州分公司。1953年1月，杭州分公司划归杭州市工业局领导，并被正式定名为地方国营杭州市公共交通公司。同年8月1日，灵隐至湖滨私营公交线被杭州市公共交通公司接管，转变为一条“公营公交”，并被命名为“市区7路公共汽车”。9月1日，经政务院财政经济委员会核准，公司正式确立了其地方国营的地位，即地方国营杭州市公共交通公司。截至1953年底，杭州已拥有9条公交线路，运营车辆达到82辆，行驶路线总长99.8公里。

1957年，杭州城市开始拥有自己装配的中国生产的公共汽车。1958年，杭州市出现了42辆以竹木为主要车身材料（代替弹簧钢板）的公交客运挂车。1959年，原设在湖滨的汽车总站被迁移到武林门，而原武林门站则被建设成杭州长途汽车客运中心。1960年后，杭州曾尝试将煤和氢气装置于车顶上作为公交车燃料，但随着汽油供应逐渐恢复正常，这种做法也逐渐被放弃。20世纪60年代，杭州市的公交汽车开始向无轨电车方向发展。1961年4月26日，杭州第一辆无轨电车诞生，被命名为“1路电车”，其起点站为城站，终点站为拱宸桥，全长12.5公里。在筹建过程中，这辆“西湖牌”电车由杭州汽车制造厂、杭州电机厂、杭州开关厂等50多个单位共同制造加工了3600多副零部件和各种设备机件。此外，来自上海市、天津市、南昌市、景德镇等11个城市的20多个单位也在人力、物力、技术等方面给予了支持和援助。

1966年11月，公司更名为杭州市交通公司；同年12月，又更名为杭州市人民交通公司。1968年11月，成立了杭州市人民交通公司革命委员会，并取消了原名称。1978年3月，公司名称再次恢复为杭州市人民交通公司。同年7月，公司最终更名为杭州市公共交通公司。

改革开放与市场化转型（1978-2000年）

20世纪80年代，杭城的出租车行业和风景线上“招手上车、就近下车”的小公共汽车有了较快发展，市区开始形成公交汽（电）车为主的多车种、新型车营运格局。20世纪90年代，杭州市的公共交通系统进一步升级，不仅拥有普通车、空调车、双层车、敞蓬跑车、中客车、中巴车等多种车型，还开辟了多条优化公交线路，并引入了无人售票电子刷卡系统。

1992年7月6日，公司更名为杭州市公共交通总公司。1993年12月20日，杭州公交16路公交车率先实行无人售票制度，使杭州成为中国继深圳市之后第二个实行公交无人售票的城市。同时，16路公交车的配车数量增加至10辆。当天凌晨，首辆后置式柴油机新式无人售票车从平海路起点站出发，开往浙江大学，车上还配备了一名身佩红绶带的乘务员，协助市民乘车。随后，7路公交车也开始实行无人售票，成为杭州市第二条实行无人售票的公交线路。

1994年，无人售票制度在杭州更多公交线路得到推广。同年1月26日，杭州市内公共交通票制再次进行改革，市区线路试行一票制，而郊区线路如306路、318路、324路等短途线路也实行了一票制，其他郊区线路则依然实行分段计价。同年11月1日，武林广场至下沙海景城的858路正式开通，成为杭州首条空调公交线。1995年1月，杭州公交正式向社会推出了公交IC卡——金通卡，标志着杭州公交进入了无现金支付的时代。16路成为杭州市第一条可以试用公交IC卡的线路。当时的金通卡售价为50元一张，既可以按次数扣除乘坐16路的费用，也可以当作月票乘坐其他公交线路。作为杭州的第一代公交IC卡，金通卡采用接触式技术，使用时需要将卡插入读卡机才能完成扣费。同年，杭州公交在艮山门原公交出租汽车公司修理厂基地选址，并征地11100平方米用于建设新的办公大楼。同年9月，大楼正式开工建设。1996年7月1日，杭州公交服务监督电话号码向社会公开，接受公众监督。

智能化与多元化发展（2000-2020年）

2000年，杭州市公共交通集团有限公司成立了热线服务中心，提供路线查询、投诉建议、失物找寻等多种服务。同年2月6日，延安路公交中心站至杭州陶瓷品市场的游3线开通，采用了软座东风旅游车。5月1日，灵隐至宋城的游4线开通。7月28日，游1线以“新车型、新线路、新编码”的面貌亮相，它的前身是杭州市第二条空调公交线507路，重新亮相后的507路换下了原来的空调大客车，换上了长江牌8米软座空调公交车。2001年5月18日之前，杭州市公共交通集团有限公司的服务热线为5191122。随着杭州地区固定电话号码“升八位”，公交服务热线也相应更改为85191122。

2002年5月，杭州公交推出了杭州公共交通一卡通，简称T卡。这张卡不仅可以在公交车上使用，还可以在已安装IC卡车载收费机的出租车上使用。同年10月1日起，85191122服务热线进行了扩容，并投入使用了电脑“语言受理系统”。这使得热线中心拥有了7条人工线和3条语音系统，受理效率不断提高，实现了24小时不间断服务。同时，热线中心也提出了“公交市民一线牵，真情服务每一天”的服务宗旨。2003年3月18日，杭州公交成立了智能化公共交通系统领导小组。同年9月29日，第一块新型GIS智能化电子公交站牌在西湖边南山路上的清波门公交站启用。这块站牌运用GPS卫星系统和宽带技术，可以在液晶显示屏上以滚动条形式实时显示车辆运行、道路拥堵状况、天气等信息。

2004年10月，经杭州市人民政府批准，杭州公交整体改制为国有独资的“杭州市公共交通集团有限公司”。21世纪后，杭州市公交系统逐步建立起科技化、智能化的汽车营运立体服务体系。快速公交线、准快速线、普通线、专车线、观光旅游线、假日线、通宵线、高峰快车线、小区巴士等多种线路的出现，已基本形成了满足不同层次出行需求的客运服务网络。同时，低地板、低入口、低排放等舒适型公交车也逐步投入线路运营。以3G（GPS、GIS、GPRS）+宽带（ADSL）为核心，以智能化实时运营调度系统（DIMS）、车辆信息管理系统（BIMS）、停车场智能化调度系统（PIMS）为基本构架的企业信息化工程也在推广应用建设。截至2007年底，杭州市公共交通集团有限公司的空调车拥有量已达71.95％，尾气排放达标率为98.04％。GPS车载终端在全部运营车辆中得到了推广应用，车载电视车辆已达2954辆。2010年3月起，杭州市公共交通集团有限公司分四个阶段对“无饮食车厢”活动进行了推广。2015年4月23日，杭州市公共交通集团有限公司成立了杭州市首家企业文化艺术联合会，举行了公交文联、公交工会大学堂、第二届公交职工文化节的启动仪式。

新时代服务创新（2020年至-）

2020年2月20日，杭州市公共交通集团有限公司开通6条由火车东站开往主城区各区域的战“疫”橙意暖巴线，为具有相近出行方向乘车需求的旅客提供“居住小区准门对门”的定制化公交服务。2022年12月18日上午，杭州市公共交通集团有限公司升格为副局级单位，并举行揭牌仪式。2025年1月17日，该集团公司组织召开2025年度工作、基层党组织书记述职暨大安全工作会议。

机构治理

组织架构

股权结构

管理层

主营业务

杭州市公共交通集团有限公司以客运服务为主，并同时兼营多个其他领域，包括汽车出租、汽车修理、旅游客运、燃料销售、物业管理、餐饮服务、培训教育、广告制作发布、房产开发经营以及公共自行车建设服务等。

经营状况

截至2024年12月底，杭州市公共交通集团有限公司总资产198.16亿元，下属分公司9家，子公司35家，其中全资13家、控股15家、参股7家。企业现拥有员工2.13万人，营运线路1139条（其中主城区468条），营运车辆9055辆（其中主城区3991辆）。出租车3588辆（含和谐出租委托管理车辆），公共自行车16万余辆、服务点总数达到5800余处，日最高租用量达47.30万余人次，累计租用量突破14亿人次，免费使用率达到98％。初步形成了以普通公交线路为主体，以旅游线、定制线、接驳线、社区微公交以及出租车、公共自行车为补充的公交服务体系，线路覆盖杭州市十城区，并开通了杭州至德清县、海宁市等地的公交线路。

企业文化

集团愿景

坚持“公交优先、公交优秀”，深化企业改革，围绕主业，做大做强，和谐发展，努力打造让乘客满意的服务品牌，建设“国内领先，国际一流”，与共建共享“生活品质之城”相适应的，国内同行业标杆型公共交通企业。

集团宗旨

发展企业、服务乘客、关爱员工、奉献社会。

集团使命

巩固主体地位，努力为社会提供便捷、安全、经济、舒适、环保的客运服务，致力于提高人民群众的生活质量，建设“品质公交”。

经营理念

公交优先、公交优秀

管理理念

以人为本、依法治企、务实创新、精细管理

服务理念

公交服务、真情伴您行

服务准则

方便周到、快速准时、经济舒适、绿色环保、安全可靠

发展理念

强化公益性服务、引入市场化机制、节约办好公交

人才理念

人才是企业发展的重要财富，也是事业成败的关键。各行业对人才的要求越来越高，对此，杭州公共交通集团有限公司始终加强企业人才队伍的建设，塑造一支适应于城市公共交通现代化要求的新型人才队伍，以增强企业应对现代化市场化发展的动力，适应不断增长的服务需求。尽管人们对人才存在的不同理解认识，但对杭州公共交通集团有限公司来说，只要具有优秀的人格，勤奋努力胜任本职工作，这就是企业优秀的人才。杭州公共交通集团有限公司不断摆脱计划经济的羁绊，努力倡导“公交优秀，必须优秀”的经营理念，把人才队伍建设作为公交现代化的重要基础，积极培育人才，留住人才。

公交坚持“公交优先，必须优秀”的经营理念，始终把人才作为公交现代化建设的发展之本、竞争之本。通过多年的努力，杭州公共交通集团有限公司已经形成了敬人敬业、公平竞争、尊重知识和人才的良好企业氛围。让事业留住人才：坚持人才公平竞争的“赛马”机制。通过公平的“赛马”竞争，让人才脱颖而出，并委以重任，积极为人才创造一个公开、公平、公正的竞争发展环境。

让待遇留住人才：建立吸纳和聚集人才的激励机制。建立激励机制，增强人才的内在动力，从改善福利、分配、精神三个方面构筑起用、留住人才的平台，通过建立企业特殊贡献奖、科技创新奖等，调动各类人才的积极性，建立发挥他们才能的激励制度和措施，确保他们才能的发挥。让优秀的企业文化留住人才：创造良好的企业文化氛围，不断强化企业内部的亲和力、凝聚力，在生活上、感情上以及文化氛围上为员工创造良好的条件。

社会责任

2022年，面对120急救车需求量大增，运力紧张的情况，为切实满足杭州市疫情防控新形势下市民对急救医疗服务的需求。自2022年12月23日起，杭州公共交通集团有限公司承担国企社会责任，广泛动员，并于第一时间组建起一支30人组成的“120急救中心”志愿队伍，随着任务的持续，该公交集团不断增加驰援力量，截止同年12月28日，驰援“120急救中心”的公交司机已有209人，主城区两批共计90名司机，富阳公交首批出动20名，萧山公交出动39名，已投入运送工作。

2023年8月17日，由杭州市文明办、市园文局主办，杭州工艺美术博物馆（中国刀剪剑、扇、伞博物馆）、杭州公共交通集团有限公司共同策划推出的“善城杭州·共享亚运”活动启动仪式在中国伞博物馆举行。仪式上，初雨实业、仙童博物和拓凡展示三家爱心企业分别捐赠1000把爱心伞。同年8月18日起，这3000把爱心伞将陆续投放至西湖、运河、良渚三大“世遗”沿线的经典公交线路，西湖1314路、运河151路、良渚1222路。爱心伞会放在公交车司机座位边，乘客借用无需登记、无需押金，可在杭城任意一辆公交车上进行归还。