盐业
盐业是指盐的开采,加工和销售行业。盐业是人类社会发展到文明社会的标志之一,其历史可追溯至约公元前6000年。食盐专营由来,东周庄王十二年(前685),齐桓公继位,任用理财家管仲辅佐朝政。管仲创立了食盐民产、官府统购、统运和统销的食盐官营制度,虽有不利于民的一面,然而却大利于国,“为富国之大计”,是以各朝统治者无不重视。管仲亦被尊之为三大“盐宗”之一。我国对盐业实行专营管理,实际上是承袭了历史上对盐业专营的长期做法。现今,盐税在财政收入中已经无足轻重,政府实行盐业专营的主要目的在于确保食盐健康和战略储备。目前,世界上有一百多个国家和地区生产盐,总产量超过2亿吨,中国是其中的主要产盐国之一。
历史
盐业的历史悠久,中国山西省运城市盐湖的采盐史至少可追溯至公元前6000年,是目前可查证的最古老盐场。在古代,盐巴对于希伯来、希腊、罗马、拜占庭、赫梯和埃及等人来说皆是珍品。盐可能在新石器时代小亚细亚半岛的黑曜岩交易中用作以物易物。罗马帝国早期修建了从奥斯提亚的盐盘到首都的撒拉里道,以运送食盐。历史上很多政府都向百姓征收过盐税,如法国大革命前的盐税,以及英国殖民统治下的食盐专营制度。1930年,莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地为了抗议英国殖民统治下的食盐专营制度,率领了“食盐进军”的抗议活动,这种公民不服从的精神激励了成千上万的普通百姓,并让印度独立从精英人士的主张变为了全国性的运动。
盐业市场
近年,盐业体制是否应该打破专营体制、放开食盐市场存较大争议。支持者称盐价会因引入竞争机制而下降;反对者则认为改革将导致盐价上涨,质量难保。国资委一名官员近日接受记者采访时称,随着“市场决定性作用”思想的确立,盐业市场的开放只是时间问题。
产业洞察研究院表示,根据4月下旬发布的《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,中华人民共和国国家发展和改革委员会决定废止《食盐专营许可证管理办法》。这被业内人士解读为中盐集团打破垄断的标志。但官方人士解读称,废止《食盐专营许可证管理办法》,并不等于废止《食盐专营办法》,食盐专营的现状并没有发生变化。
数据显示随着盐业在税收领域的地位下降,同时为提高行业的市场敏感性和竞争力,应该加快盐业改革的步伐。但他们同时称,食盐战略安全和产品质量都必须得到重视。
此外,深化财税金融改革也是颇受关注的另一领域。上述会议提出,财税金融要促进经济转型和服务实体经济。要实施全面规范、公开透明的预算制度,规范政府举债融资制度,推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。