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峰谷电

峰谷电

峰谷电价也被称为分时电价。这是一种根据高峰用电和低谷用电来计算电费的电价制度。高峰用电通常指的是用电单位较为集中，供电紧张时段的用电，比如白天，收费标准较高。低谷用电则指的是用电单位较少、供电充足时段的用电，比如夜间，收费标准较低。实施峰谷电价有利于推动用电单位错峰用电，充分利用设备和能源。许多国家都采用了峰谷电价制度，峰谷之间的价格差异有时可达50%。中国的一些地方也正在试行这种制度。

峰谷定义

电力系统的负荷总是变动的。例如，在早晨和黄昏可能会达到峰值负荷，而晚上10点至早上6点可能是负荷的低谷时段。为了平衡电力系统的高峰和低谷，促进用户计划用电和节约用电，并充分利用价格的经济杠杆作用，可以实行峰谷电价制度。在负荷低谷时段，发电和供电设备都不能满负荷运行，因此可以给予在低谷时段用电的用户价格优惠，以鼓励他们在低谷时段用电。而在高峰负荷时段用电的用户，不论是基本电价还是电度电价，都高于正常用电时的电价。实行峰谷电价制度必须具备分时计量手段，否则无法进行考核。

峰谷时段

每天被分为三个时段——高峰、低谷和平段。每个时段应为8小时。各供电公司可以根据各自的季节和峰谷负荷出现的不同时间，按照这个原则具体划定各个时段。例如华北电网执行的情况是：高峰段9h，低谷段7h，平均段为8h；广西电网每日的高峰时段为7：00～11：00，19：00～23：00，平常时段为11：00～19：00，低谷时段为23：00～次日7：00；东北电网峰谷时段划分为：高峰时段8：00～11：00和11：00～21：00，低谷时段22：00～次日5：00，其余时间为正常时段（以上均为北京时间）。

实施作用

峰谷电价制度可以充分利用价格的经济杠杆作用，激发用户削峰填谷、均衡用电的积极性。峰谷电价的应用有助于缓解电力供需矛盾，提高电网负荷率和设备利用率。这样可以控制高峰负荷，充分利用电网低谷电量，发挥发电和供电设备的潜力，全面提高全社会的经济效益。同时，也实现了成本合理分摊的目标。

在上世纪80年代初开始，中国逐步在各地推行分时电价机制。截至目前，已有29个省份实施了分时电价机制，各地的具体执行方式有所不同。例如，各地普遍按照每天的峰、平、谷时段划分，执行不同的峰谷分时电价，而一些省份在此基础上还增加了尖峰时段。四川省等地按照每月的丰水期和枯水期划分，对电力供应紧张的枯水期进一步执行丰贫电价。上海市等地按照季节划分夏季和非夏季，对于盛夏用电高峰期执行更高的季节性电价。总体来看，各地的分时电价机制的实施，有效地促进了需求侧的峰谷平衡，在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应和提升电力系统经济性等方面发挥了重要作用。

实施问题

如果高峰价格与非高峰价格之间的差距太小，非高峰价格的边际效用会降低，消费者调整消费行为的意愿也会减少，无法体现峰谷价格的优势。相反，如果差距太大，电力公司的利润可能会下降，这也是不可行的。确定非高峰价格时，需要充分考虑非高峰时期短期需求曲线的价格弹性，特别是要关注长期需求曲线的价格弹性，再综合考虑企业生产成本和相关销售资料，制定合适的非高峰价格。

峰谷电价虽然有很多好处，但人们长期形成的用电习惯改变需要时间。此外，政府一直采取向民用电倾斜的供电政策，这将增加调整的难度。另一方面，工业用电占总用电量的一半以上，特别是大工业用电占有相当大的份额，这将促使供电公司为了节约交易成本而忽视在民用电用户中推行峰谷电价。政府应该加大宣传力度，推动峰谷电价在更广泛范围内的推行。

当前，中国的新能源装机规模正在不断扩大。电力消费结构也在快速变化，用电负荷呈现出冬季和夏季的“双高峰”特点。电力的生产和消费两侧都存在大幅波动，这给保障电力安全和经济运行带来了更大的挑战。因此，对于进一步完善分时电价机制提出了迫切的要求。

各地目前已经实施了多年的分时电价机制，但在形势明显变化后，仍存在一些问题。首先，时段划分不够准确，峰谷电价价差仍有拉大的空间。其次，尖峰电价机制尚未全面建立。此外，分时电价缺乏动态调整机制，与电力市场建设发展的衔接还不够紧密。因此，需要根据形势变化进一步完善分时电价机制。

完善机制

国家发改委

科学划分峰谷时段

各地要统筹考虑当地电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调节能力等因素，将系统供需紧张、边际供电成本高的时段确定为高峰时段，引导用户节约用电、错峰避峰；将系统供需宽松、边际供电成本低的时段确定为低谷时段，促进新能源消纳、引导用户调整负荷。可再生能源发电装机比重高的地方，要充分考虑新能源发电出力波动，以及净负荷曲线变化特性。