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四川省商务厅

四川省商务厅

四川省商务厅，为四川省人民政府组成部门。中国（四川）自由贸易试验区工作办公室（简称四川自贸办）在商务厅挂牌。

2020年6月，四川省商务厅被评为四川省先进省直部门。

主要职责

（一）贯彻落实国家有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策，拟订全省国内外贸易、外商投资和对外经济合作的法规、规章和实施细则，制订全省商务发展规划、计划并组织实施。

（二）按要求承担全省服务业发展工作中组织实施的协调职责，推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，编制大宗产品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。

（四）承担牵头协调全省整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行和流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

（六）拟订促进转变外贸增长方式的政策措施，指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（七）依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设。

（八）拟订应对经济全球化、区域经济合作的对策措施，加强与自由贸易区、港澳台地区的商贸合作，推进贸易和投资便利化，负责外国和香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区常设驻川商务代表机构的管理。

（九）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，牵头开展对外贸易调查、产业损害调查，指导协调产业安全应对和国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

（十）参与拟订外商投资地方性法规草案、政策措施、中长期规划和改革方案；指导协调省内国家级经开区和国（境）别产业园区工作；负责全省国际合作园区建设推进工作，指导国际合作园区的对外开放交流工作职责。

（十一）负责全省对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，承担境外投资管理的责任，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作，组织管理我省承担的国家对外援助任务，管理多双边对我省的无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我省赠款）等发展合作业务。

（十二）管理我省赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动，指导监督管理以四川省名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。

（十三）规划全省商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施，推动电子商务发展。

（十四）贯彻执行国家有关中国(四川)自由贸易试验区建设的方针、政策、法律法规和制度;统筹研究中国(四川)自由贸易试验区(以下简称四川自贸试验区)法规和发展规划;研究制定四川自贸试验区综合改革、投资、贸易、金融、人才等政策措施并推动实施;统筹协调国家、省级相关部门及自由贸易试验区各片区事务;指导督查自由贸易试验区各片区改革任务、工作的落实;统计发布四川自贸试验区相关公共信息;承担四川自贸试验区推进工作领导小组日常工作。

（十五）承担省政府公布的有关行政审批事项。

（十六）承办省政府交办的其他事项。

机构设置

内设机构

办公室

制定机关工作制度并组织实施；负责综合协调、会议组织、公文处理、秘书事务、新闻宣传、政务信息、政务公开、政务督办、绩效考核、机要档案、安全保密、维稳信访、接待等机关日常政务和行政事务。

综合处

组织起草重要综合性文稿。负责商务运行情况的监测、分析、统计汇总工作，牵头开展对市(州)商务主管部门目标的制定、考核。牵头组织商务课题调研工作。

对外贸易运行处

拟订进出口贸易发展战略和中长期规划；研究提出加快对外贸易发展的政策措施并组织实施；承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施；会同有关部门协调大宗进出口商品，管理进出口商品配额及许可证；指导协调对外贸易信用体系建设和标准化建设；负责对外贸易统计工作；监督管理进口机电产品国际招标；建立并完善产业安全预警机制，开展产业竞争力调查、指导协调产业安全应对工作；负责两用物项和技术进出口的监管。

对外贸易促进处

指导、协调对外贸易促进体系建设。研究境外目标市场，指导赴境外各种经贸交易会、展览会、洽谈会等贸易促进活动，推进对外贸易发展方式转变。负责加工贸易指导、管理和服务，协调出品加工区的业务工作。负责贸易便利化，指导协调对外贸易运输业务。负责对外贸易队伍建设。培育形成以技术、质量、品牌、服务为核心竞争力的出口新优势。

对外贸易创新处

拟订对外贸易创新发展政策，建设完善对外贸易创新发展服务体系。承担对外贸易新业态新模式建设，牵头数字贸易的发展规划和政策研究，负责跨境电商发展。培育海外仓企业，完善海外仓网络。负责市场采购贸易和离岸贸易。按分工负责综合保税区运营发展，推进保税维修业务发展。促进外贸综合服务，推进外贸细分服务平台发展。

服务贸易与商贸服务业处

拟订服务贸易和服务外包发展规划，研究提出促进技术贸易和服务出口、服务外包的政策并组织实施。承担技术进出口管理、服务贸易促进和统计工作，承担商贸服务业(含餐饮业、住宿业)行业管理工作，负责会展业促进与管理，负责国际货代工作。推动商业特许经营相关工作，按规定对拍卖行业进行监督管理。

对外经济合作处

拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、设计咨询等对外经济合作业务，指导对外承包工程项目带动成套设备出口；拟订公民出境就业管理政策，承担外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作；管理承担的国家对外援助任务。

国际合作产业推进处

参与拟订外商投资地方性法规草案、政策措施、中长期规划和改革方案；指导外商投资企业进出口工作；参与指导外资并购工作；协助四川自贸试验区范围内外商投资安全审查的职责；指导协调省内国家级经开区和国（境）别产业园区工作；负责全省国际合作园区建设推进工作，指导国际合作园区的对外开放交流工作职责。

国际经贸关系处

协调对外经贸合作工作，研究提出促进多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作对策建议；组织对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的经贸交流与合作；负责多双边对我省无偿援助和赠款（不含财政合作项目下外国政府对我省的赠款）；承担厅机关并指导商务系统外事联络工作，管理商务因公出国（境）事宜，承办重要商务外事活动；承担商务涉外宣传工作。

市场运行与消费促进处（四川省茧丝绸协调办公室）

建设完善国内贸易市场调控体系，负责内贸行业统计、市场统计调控和重要商品流通管理，监测分析市场运行和商品供求状况。组织实施重要消费品市场调控，按职责负责重要消费品(肉类、边销茶、小包装食品等)储备管理，统筹商务领域消费促进工作。负责重要商品流通及行业协调，承担“菜篮子”商品供应和茧丝绸流通等协调工作。按规定承担药品流通相关管理工作，对内资直销进行监督管理。

市场体系建设处

建设完善涉及国内贸易市场规划体系，促进国内市场体系建设和城乡市场发展。推进农村市场体系建设和农产品流通体系建设。规范商业领域投资市场准入程序，推进各类商品市场建设。参与国内期货市场发展。建设完善涉及国内贸易市场监管体系，规范市场交易行为。推进商务行政执法工作、商务诚信建设，促进供应链发展。

流通业发展处

建设完善涉及国内贸易市场组织体系，拟订流通业发展的政策措施，推进流通标准化和流通行业科技进步。负责城市商业体系建设，指导城市商业网点规划、商业体系和社区商业建设。推动商贸流通中小企业发展，促进商贸物流体系新兴业态发展。

电子商务与信息化处

拟订电子商务发展规划，拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施，推动电子商务的应用和发展；负责商务系统信息化建设；承担厅电子政务、政府网站及办公自动化管理工作。

资源再利用流通管理处

按规定对汽车(含二手车、报废车)等流通行业进行监督管理，规范汽车销售市场秩序。负责平行进口车相关业务，指导再生资源回收工作，按规定对旧货流通行业进行监督管理。

服务业发展协调处

按要求承担服务业发展工作中组织实施的协调工作，拟订相关计划和政策措施并组织实施；汇总分析全省服务业运行发展情况，提出解决相关问题的意见建议；推进服务业重大项目建设；承担四川省服务业发展领导小组办公室日常工作。

综合信息处

拟订四川自贸试验区发展规划和计划，组织研究四川自贸试验区发展重大问题；统计发布四川自贸试验区相关公共信息，综合评估四川自贸试验区运行情况；承担四川自贸试验区经验复制推广以及推动自贸试验区与成都平原、川东北、川西北、川南和攀西等五大经济区协同联动等工作；负责四川自贸试验区推进工作领导小组例会的组织实施。

协调指导处

承担四川自贸办公文运转、日常管理和对外联络工作；承担与国家、省相关部门以及四川自贸试验区各片区有关自由贸易试验区事务的统筹协调；负责与各片区管理机构联络工作，推动各片区建立健全事中事后监管体系；指导督促检查四川自贸试验区各项试验任务的落实以及四川自贸试验区目标管理、考评表彰等工作。

制度创新处

拟订四川自贸试验区管理法规规章和规范性文件，建立健全法规政策制度；研究推动出台并指导实施四川自贸试验区综合改革、投资、贸易、金融、人才等政策；承担对国内外自由贸易试验区的分析研究，组织实施四川自贸试验区的对外宣传、交流研讨等工作；负责配合国家有关部门落实国家安全审查、反垄断审查；指导各片区做好政策法规相关配套制度建设工作。

政策研究与规划处

研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议。研究商务领域重大问题并提出意见建议，拟订商务发展中长期规划并组织实施。负责商务领域深化改革和开放工作。承担商务志、商务年鉴的编纂工作。

法规与贸易救济处

组织起草地方性商务法规、规章草案，审核有关规范性文件；组织实施法制宣传，指导商务系统依法行政；承办本部门行政诉讼、行政复议、组织听证及行政赔偿等事务；承担进出口公平贸易和产业损害调查相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，指导协调对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；负责世界贸易组织涉及我省有关工作。

行政审批处

负责指导、监督本系统行政审批制度改革以及本系统中介机构承担的行政审批相关业务工作；按照"两集中、两到位"的要求，集中承担省本级有关行政审批事项的受理和审批工作，组织协调相关事项的勘查、论证、审核等工作，发放行政许可证；承担本部门行政权力事项的清理和纳入电子政务大厅平台工作，推进行政权力依法规范公开运行。

财务处

研究提出促进商务发展的财税、金融等政策建议；监督管理各项商务发展专项资金；负责厅机关财务、资产管理和基本建设工作；指导监督直属事业单位财务管理、资产管理和基本建设工作；负责定点扶贫和对口支援工作。

审计处

负责厅属单位财政财务收支、资产、负债、所有者权益以及固定资产投资项目审计监督工作；承担厅属单位主要领导干部任期经济责任审计、部门预算执行及内控制度建设的审计评价工作；牵头组织厅机关和厅属事业单位基本建设工程造价结算审核工作；承担商务重大项目专项审计工作；指导行业审计工作。

人事教育处

承担厅机关和直属事业单位的机构编制、人事管理、教育培训等工作；指导商务人才队伍建设；负责出国人员政审和遴选推荐驻外商务机构工作人员。

离退休人员工作处

离退休人员工作处。负责机关离退休人员工作，指导直属单位离退休人员工作。

机关党委（机关纪委）

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻执行中央、省委、省直机关工委、厅党组和厅直机关党委的决议，负责厅机关和厅属事业单位党的思想、组织、作风、制度建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、负责对党员进行教育、管理和监督，让党员经常受教育、永葆先进性。负责指导厅机关党支部和厅属事业单位党组织对入党积极分子进行教育、培养、考察和党员发展工作。

3、了解和反映群众的意见，做好思想政治工作，开展精神文明创建活动，推进和谐机关建设。

4、领导厅机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自章程独立开展工作。

5、协助厅党组抓好厅机关和厅属事业单位领导班子创"四好"活动、民主生活会和厅党组中心组学习。

6、负责做好厅机关和厅属事业单位维稳工作。

7、负责按照党组织的隶属关系，领导厅属事业单位和代管单位党的工作。

8、负责承担厅机关纪委工作职责。

9、承办厅党组和上级党组织交办的任务。

以上内容参考来源：

派驻机构

四川省纪委监委驻商务厅纪检监察组

根据《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》（川委厅〔2016〕44号）和《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》（川委办〔2015〕38号）等文件精神和要求，省纪委监委驻商务厅纪检监察组实行综合派驻，负责综合监督商务厅、省投资促进局、省政府驻上海办事处、省政府驻重庆办事处、省政府驻沈阳办事处、省政府驻厦门办事处、省政府驻广州办事处7家单位（以下简称：综合监督单位），主要工作职能职责是：

一、督促综合监督单位领导班子落实全面从严治党主体责任，履行对综合监督单位的专责监督责任。

二、检查综合监督单位领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策决议和省委决策部署、推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况，发现重要问题及时向省纪委报告。

三、经省纪委批准，初步核实反映综合监督单位领导班子及省管干部的问题线索，参与调查综合监督单位领导班子及省管干部违犯党纪的案件。

四、负责调查综合监督单位管理的领导班子及其成员和处级干部违犯党纪的案件，必要时可以直接调查科级及以下干部违犯党纪的案件。

五、受理对综合监督单位党组织和党员的检举、控告，受理综合监督单位党组织和党员的申诉。

六、对综合监督单位各级领导班子履行全面从严治党主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议。

七、负责对综合监督单位机关纪委、直属事业单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。

八、承办省纪委交办的其他事项，负责本派驻机构干部日常管理和监督。