建设法治政府是建设法治国家的核心，依法行政是依法治国的基本内容。依法行政涉及行政法学研究的方方面面，马怀德主编的这本《全面推进依法行政的法律问题研究》秉承问题意识，以中国现实问题为中心，根据我国依法行政理论与实践的历史、现状、问题、不足及未来发展方向，在行政组织法、行政行为法、行政救济法等众多行政法传统研究领域中重点选择了规范公权力以预防化解社会矛盾、行政改革与行政中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法完善、服务型政府的行政法构建、行政程序立法、行政决策法治化、行政问责法治化、行政执法的规范与保障、政府在多元纠纷解决机制中的作用、中华人民共和国行政复议法与中华人民共和国行政诉讼法的完善九个具有重大现实意义的法律问题开展研究。
基本介绍
内容简介
马怀德主编的这本《全面推进依法行政的法律问题研究》围绕“全面推进依法行政”的主题，挑选了规范公权力以预防化解社会矛盾、行政改革与行政组织法完善、服务型政府的行政法构建、行政程序立法、行政决策法治化、行政问责法治化、行政执法的规范与保障、政府在多元纠纷解决机制中的作用、行政复议法与行政诉讼法的完善等九个具有重大现实意义的法律问题作为对象进行研究。
作者简介
马怀德，中国政法大学副校长、北京市人文社科研究基地法治政府研究院院长，教授，博士研究生导师，校学术委员会副主席。《行政法学研究》主编，中国法学会常务理事，中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长，中国监察学会常务理事。教育部法学学科教学指导委员会委员。国务院应急专家组成员，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、民政部、卫生部、国家食品药品监督管理总局、国家人口和计划生育委员会及山东省、福建省、内蒙古自治区人民政府顾问或专家咨询委员，北京市依法治市顾问。毕业于北京大学和中国政法大学，系我国首位中华人民共和国行政诉讼法博士。曾赴美国耶鲁大学、波士顿大学，悉尼大学、墨尔本大学做访问学者。系新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院批准的政府特殊津贴，获得第四届“中国十大杰出青年法学家奖”、霍英东基金会优秀青年教师奖、宝钢优秀教师奖、2006年首都劳动奖章。
出版学术专著、合著二十余部，专著有《行政法制度建构与判例研究》、《国家赔偿法的理论与实务》、《行政许可》。在《中国法学》、《法学研究》等重要学术期刊发表论文百余篇。
曾直接参与《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《立法法》、《中华人民共和国行政许可法》等多部法律的起草工作。
图书目录
导论
一、课题的研究背景
二、课题的研究内容和研究思路
三、课题的研究方法
四、依法执政与依法行政
第一章 规范公权力是预防化解社会矛盾的治本之策
第一节 当前社会矛盾纠纷的特点
一、矛盾纠纷的参与主体多元，涉及领域广泛，“官民冲突”是矛盾的主要形态
二、社会矛盾纠纷的表达方式趋于极端化、暴力化，容易引发群体性事件
三、社会矛盾往往通过网络表达，形成无形抗争
四、社会矛盾的解决方式过分依赖行政手段，解决难度日益加大
第二节 社会矛盾纠纷激化的原因
一、社会政策和法律制度滞后
二、政府违法决策和处置突发事件不当
三、行政执法不规范，法律实施不良
四、行政不作为，信息不公开
第三节 规范公权力，从源头上预防减少社会矛盾纠纷
一、明确权力边界，规范权力行使，预防社会矛盾纠纷
二、规范立法权力，完善法律制度，减少社会矛盾纠纷
三、健全程序规则、规范决策和执法行为，避免“官民冲突”
第四节 慎用行政手段，畅通法定救济渠道，有效化解社会矛盾纠纷
第二章 行政改革与行政中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法完善
引言
第一节 行政改革的沿革、存在的问题及影响因素分析
一、行政改革的沿革及程序模式特点
二、传统改革程序模式存在的问题
三、影响行政改革运行程序法治化的因素
第二节 行政改革程序立法的必要性与可行性
一、规范行政改革程序的必要性
二、规范行政改革程序的可行性
第三节 行政改革程序建设的目标
一、保障行政改革的有效性
二、保障行政改革的民主性
三、保障行政改革的科学性
第四节 行政改革程序立法的具体设想
一、改革方案的拟定
二、改革方案的批准
三、改革方案的公开与执行
四、改革执行的监督检查与评估
第五节 行政改革程序制定所面临的主要困难
一、与现行法律对接的问题
二、行政改革程序规范的可操作性问题
三、行政改革程序规制与社会风险稳定问题
四、改革的效率与公正的问题
结语
……
第三章 服务型政府的行政法构建
第四章 行政决策的法治化
第五章 行政执法的规范与保障
第六章 行政程序立法
第七章 多元化纠纷解决机制中的政府作用
第八章 中华人民共和国行政复议法与中华人民共和国行政诉讼法的完善
第九章 行政问责的法治化
附录一 《行政改革程序条例(专家建议稿)》立法说明
附录二 《行政改革程序条例(专家建议稿)》
附录三 中华人民共和国行政程序法专家建议稿
后记